論個人獨資企業的社會保險責任

陶韻晴

我國《個人獨資企業法》規定：“個人獨資企業應當按照國家規定參加社會保險，為職工繳納社會保險費。”這是對個人獨資企業參加社會保險，為職工繳納社會保險費的規定。

改革開放以來，黨和國家采取了一系列政策、措施，大力發展社會保險事業，積極推進社會保障制度的改革、健全和完善工作。黨的十五大明確提出，建立社會保障體系，實行社會統籌和個人相結合的養老、醫療保險制度，完善失業保障和社會救濟制度，提供最基本的社會保障。為此，國務院先后頒布了《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》、《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》以及《失業保險條例》。同時，為了加強和規范社會保險費的征繳工作，國務院發布了《社會保險費征繳暫行條例》，勞動和社會保障部依據該條例，制定了《社會保險登記管理暫行辦法》等部門規章，使我國社會保障的法制建設日趨完善，社會保險覆蓋的范圍逐步擴大。

根據以上規定，國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，都應當參加基本養老保險、基本醫療保險和失業保險，依法繳納社會保險費。即各類城鎮企業，不分所有制性質，不分組織形式，都應當參加社會保險，繳納社會保險費。企業所有職工，不論性別、民族、國籍，也不分用工形式，都應當參加基本養老保險、基本醫療保險和失業保險；繳納社會保險費。

具體來講，職工基本養老保險、職工基本醫療保險費用由用人單位和職工共同繳納，職工失業保險費用由用人單位、職工和國家共同負擔。征繳的社會保險費納入社會保險基金，專款專用。這樣有利于拓寬社會保險費的籌資渠道，使資金來源更加廣泛，更加穩定，職工的社會保險待遇更加有保證。社會保險費實行三項社會保險費集中、統一征收。社會保險費的征收機構由省、自治區、直轄市人民政府規定，可以由稅務機關征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務院規定設立的社會保險經辦機構征收。個人獨資企業屬于以上規定列舉的必須參加社會保險的范圍，當然適用以上規定，負有依照國家規定參加社會保險，為職工繳納社會保險費的義務。

個人獨資企業參加社會保險，為職工繳納社會保險費的義

務是：

（1）參加社會保險的范圍

個人獨資企業應當參加基本養老保險、基本醫療保險和失業保險。這三項保險是最基本的社會保險。

（2）進行社會保險登記

在1999年1月22日《社會保險費征繳暫行條例》施行后成立的個人獨資企業，應當自領取營業執照之日起三十日內，向當地社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記；在1999年l月22日《社會保險費征繳暫行條例》施行前尚未參加社會保險的個人獨資企業，應當自條例施行之日起三十日內，向當地社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記；在1999年1月22日《社會保險費征繳暫行條例》施行前已經參加社會保險的個人獨資企業，應當自條例施行之日起六個月內向當地社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。由社會保險經辦機構發給社會保險登記證件。參加社會保險的個人獨資企業應當向其職工告知本單位已參加社會保險。在辦理招聘職工和辭退職工手續時，也應當向應聘、被辭退人員出示本單位的社會保險登記證。個人獨資企業應當每年向職工公布社會保險費繳納情況，接受職工

監督。

（3）進行保險費繳費申報

個人獨資企業必須按月向社會保險經辦機構申報其應繳納的社會保險費數額，經社會保險經辦機構核定后，在規定的期限內繳納社會保險費。

（4）具體繳納社會保險費的數額

職工基本養老保險費的費率不得超過企業職工工資總額的20%，具體比例由省、自治區、直轄市人民政府確定。職工基本醫療保險費的費率是職工工資總額的6%左右，隨著經濟的發展，繳費率可作相應調整。失業保險費的費率是企業職工工資總額的2%。社會保險費不得減免。

職工基本養老保險、職工基本醫療保險和失業保險是最基本的社會保險，為此，國務院頒布了決定和條例。此外，為了更具體地保護職工的權益，勞動和社會保障部還頒布了《企業職工工傷保險試行辦法》，自1996年10月1日起試行。目前，我國已有一些地區按照試行辦法進行了工傷保險制度改革，計劃到本世紀末，要有90%的市縣實現改革。該試行辦法規定工傷保險實行社會統籌，設立工傷保險基金，對工傷職工提供經濟補償和實行社會化管理服務。企業必須按照國家和當地人民政府的規定參加工傷保險，按時足額繳納工傷保險費，按照本辦法和當地人民政府規定的標準保障職工的工傷保險待遇。工傷保險費由企業按照職工工資總額的一定比例繳納，職工個人不繳納工傷保險費。工傷保險費根據各行業的傷亡事故風險和職業危害程度的類別實行差別費率，由當地勞動行政部門提出辦法，經同級人民政府批準執行。

因此，如果個人獨資企業所在地屬于工傷保險制度改革地區，就應當按照本辦法和當地人民政府的規定為職工繳納工傷保險費。勞動和社會保障部還制定了《企業職工生育保險試行辦法》，自1995年l月1日起試行。該辦法適用于城鎮企業，生育保險費實行社會統籌，建立生育保險基金。生育保險費由企業按照職工工資總額的一定比例繳納，具體比例由當地人民政府確定，并可根據情況適時調整，但最高不得超過職工工資總額的l%。職工個人不繳納生育保險費。

目前，我國已在一些市縣實施該試行辦法，計劃到本世紀末生育保險的覆蓋面要擴大到全國各個城市。因此，如果個人獨資企業所在地試行該辦法，還應當按照該試行辦法和當地人民政府的規定為企業職工繳納生育保險費。勞動和社會保障部根據國務院條例制定的《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》規定，工傷保險費和生育保險費的申報、繳納可參照該辦法執行。

我國目前實行的社會保險制度，是將過去實行的由企業發放職工養老金等費用轉變為建立全社會統一的社會保險制度，由企業、個人依法繳納社會保險費，形成社會保險基金，由基金支付社會保險待遇，即由企業轉向社會，這是我國社會保險制度的重大改革。有利于減輕企業的社會事務負擔，有利于廣泛籌集社會保險費，保障職工的權益。個人獨資企業應當嚴格遵守國家的有關規定，依法履行繳納社會保險費的義務。