論個人獨資企業中職工權益的保護

韓冰洋

目前，在我國一些個人獨資企業中非法招工和侵犯職工合法權益的情況比較普遍，有的相當嚴重。在制定個人獨資企業法的過程中，許多地方、部門、單位和全國人大常委會委員都提出，在依法保護個人投資企業及其投資人合法權益的同時，必須加強對個人獨資企業職工合法權益的保護。因此，應該從以下幾個方面對保護個人獨資企業職工合法權益：

一、個人獨資企業應當依法招用職工

個人獨資企業是由一個自然人投資，財產為投資人個人所有，投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任的經營實體。因此，個人獨資企業依法享有自主經營的權利，有權根據企業自身經營管理的實際需要決定企業招用或者不招用職工，招用多少職工，招用什么樣的職工和招用長期工或者臨時工。個人獨資企業應當依法招用職工，不是要求所有的個人獨資企業不管自身經營管理是否需要，都必須招用職工。但是，個人獨資企業招用職工的，必須遵守法律、行政法規的規定，不得在招工中損害職工利益。

第一，依據勞動法和未成年人保護法的相關規定，禁止個人獨資企業招用未滿16周歲的未成年人；未成年人是國家的未來，國家保障未成年人的人身、財產和其他合法權益不受侵犯。對侵犯未成年人合法權益的行為，任何組織和個人都有權予以勸阻、制止或者向有關部門提出檢舉或者控告法；非法招用未滿16周歲的未成年人的，由勞動行政部門責令改正，處以罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

第二，招用職工必須按照平等自愿、協商一致的原則與職工簽訂勞動合同，確定雙方的權利和義務。勞動合同依法訂立即具有法律約束力，當事人必須履行合同規定的義務

第三，勞動合同必須以書面形式訂立并載明下列事項：1.勞動合同期限；2.工作內容；3.勞動保護和勞動條件；4.勞動報酬；5.勞動紀律；6.勞動合同的終止條件；7.違反勞動合同的責任；8.雙方議定的其他事項。

第四，勞動合同可以約定試用期，但是最長不得超過六個月。

第五，訂立勞動合同不得違反法律、行政法規，違反法律、行政法規或者采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同無效。無效的勞動合同，從訂立的時候起，就沒有法律約束力。

第六，由于用人單位（如個人獨資企業）的原因，使訂立的勞動合同無效，給職工造成損害的，用人單位應當依法承擔賠償責任。

二、職工合法權益受法律保護

個人獨資企業的職工是我國工人階級的重要組成部分，同一切勞動者一樣是國家的主人，他們的合法權益受憲法和法律的保護。個人獨資企業作為依法設立的經營實體，必須在憲法和法律的范圍內活動，有義務保障職工的合法權益。職工的合法權益由兩部分組成：一是享有憲法和法律規定的公民的基本權利。如選舉權、被選舉權；宗教信仰自由；言論、出版、集會、結社、游行、示威自由；通信自由，通信秘密受法律保護；住宅不受侵犯；人格尊嚴不受侵犯；人身自由不受侵犯，非經人民檢察院批準或者決定，或者人民法院決定，并由公安機關執行，不受逮捕等（憲法第三十四、三十五、三十六、三十七、三十八、三十九、四十條等）。二是享有憲法和法律規定的勞動者的權利。如勞動的權利；平等就業和選擇職業的權利；獲取勞動報酬的權利；休息休假的權利。獲取勞動安全衛生保護的權利；接受職工技能培訓的權利；享受社會保險福利的權利；提請勞動爭議處理的權利；女職工和未成年工（指年滿16周歲未滿18周歲的勞動者）享受特殊勞動保護的權利以及法律規定的其他勞動權利（憲法第四十二、四十三、四十八條，勞動法第三條、第五十八條等）。

職工的上述合法權益受憲法和法律的保護，任何侵犯職工合法權益的行為都將受到法律的制裁。按照本法規定，個人獨資企業招用職工的，應當依法與職工簽訂勞動合同，保障職工的勞動安全，按時、足額發放職工工資（第二十二條）；個人獨資企業應當按照國家規定參加社會保險，為職工繳納社會保險費（第二十三條）；個人獨資企業違反本法規定，侵犯職工合法權益的，按照有關法律、行政法規予以處罰，并追究有關責任人員的責任（第三十九條）。

三、個人獨資企業職工依法建立工會，工會依法開展活動

按照工會法的規定，工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織。在團結和動員廣大職工積極投身現代化建設，促進改革開放、經濟發展和社會穩定中發揮著重要作用。除全國建立統一的中華全國總工會外，縣級以上地方建立地方各級總工會。同一行業或者性質相近的幾個行業，可以根據需要建立全國的或者地方的產業工會。企業、事業單位、機關有會員25人以上的，可以建立基層工會委員會；會員不足25人的，可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。在中國境內的企業、事業單位和機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。其中也包括個人獨資企業的職工。個人獨資企業的職工依法參加和組織工會，受法律保護。

工會作為工人階級的群眾組織，應當在憲法和法律的范圍內依照工會章程開展活動，工會章程不得與憲法和法律相抵觸。國家保護工會的合法權益不受侵犯。工會組織要教育職工依照憲法和法律的規定行使民主權利；動員和教育職工以主人翁態度對待勞動。愛護國家和企業的財產，遵守勞動紀律，努力完成生產和工作任務；對職工進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，民主、法制、紀律教育以及科學、文化、技術教育，提高職工的思想、道德和科學、文化、技術、業務素質，使職工成為有理想、有道德、有文化、有紀律的勞動者等。有利于提高勞動生產率和經濟效益，有利于發展社會生產力和推動社會進步的活動，個人獨資企業應當予以支持。個人獨資企業發生停工、怠工事件，工會應當會同企業或者有關方面，協商解決職工提出的可以解決的合理要求，盡快恢復正常生產秩序。個人獨資企業違反勞動法律、法規，侵犯職工合法權益的，工會有權要求企業予以糾正，并向有關部門提出處理意見，要求追究有關責任人員的責任。基層工會開展活動應當利用業余時間，需要占用生產或者工作時間的，應當事先征得企業同意。

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