對公民人身自由不受侵犯規定的理解

王傲澤

摘 要：人身自由是公民的一項十分重要的權利和自由，是公民行使其他一切權利和自由的前提和基礎。本文將談談對公民人身自由不受侵犯法律規定的理解。

關鍵詞：人身自由；公民；權利；憲法

一、人身自由概述

人身自由是公民的一項十分重要的權利和自由，是公民行使其他一切權利和自由的前提和基礎。人身自由權作為一項重要的憲法權利，是資產階級在反對封建的人身依附關系乃至奴役關系的斗爭中確立起來的。最早確立公民人身自由權利的是英國1215年的《自由大憲章》。它規定任何自由民除經其本地貴族之合法判決，或經本國法律之判決外，不得加以逮捕、監禁或將其流放，或者加以傷害。美國憲法則成為保護人身自由方面的集大成者。從各國憲法的規定來看，對人身自由的保護主要有兩方面：一是禁止人身奴役。如法國的《人權宣言》就規定：“任何人都不應處于奴役之中。必須廢除一切形式的奴隸制度和奴隸貿易。”二是限制和剝奪公民的人身自由必須經過法定的程序。我國憲法關于保護公民人身自由的核心，就是限制和剝奪公民的人身自由必須符合法律規定的條件和程序。

人身自由有狹義和廣義之分。狹義的人身自由僅指人的身體自由。廣義的人身自由除了身體自由之外，還包括人格尊嚴不受侵犯、住宅不受侵犯、遷徙自由、通信自由和通信秘密受法律保護等。本條規定的人身自由是狹義的人身自由，又稱身體自由，是指公民的人身不受非法的逮捕、拘禁、搜查以及不得非法剝奪和限制公民的人身自由。公民的人格權不受侵犯、住宅權不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護等廣義上的人身自由內容，憲法在本條以后作出了分別規定。憲法和法律確認并保障公民的人身自由不受侵犯，對保障公民權利，維護社會秩序，實行依法治國，都具有重要意義

二、公民人身自由的保護的內容——從我國憲法的角度分析

我國憲法對包括兩個方面：第一，對公民實施逮捕必須經過法定的機關和程序。所謂逮捕，是在刑事訴訟中，為保證偵查和審判工作的順利進行，經法定的機關批準或者決定并由專門機關執行，在一定期限內限制犯罪嫌疑人、被告人人身自由的強制措施。逮捕也是刑事訴訟中限制公民人身自由最嚴厲的強制措施。根據刑事訴訟法的規定，逮捕的條件是：對有證據證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候審、監視居住等方法，尚不足以防止發生社會危險性，而有逮捕必要的，應即依法逮捕；對應當逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有嚴重疾病，或者是正在懷孕、哺乳的婦女，可以采取取保候審或者監視居住的方法。逮捕的主要程序是：（1）逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經過人民檢察院批準或者人民法院決定，由公安機關執行。即在刑事訴訟中，只有人民檢察院才有權決定是否批準公安機關逮捕犯罪嫌疑人；人民檢察院自己偵查的案件，如果認為需要逮捕，它自己也可以決定逮捕；人民法院在審理案件的過程中，或者對于自訴案件，如果認為需要逮捕犯罪嫌疑人，也可以作出逮捕決定；對犯罪嫌疑人的逮捕，只能由公安機關執行。（2）公安機關要求逮捕犯罪嫌疑人的時候，應當寫出提請批準逮捕書，連同案卷材料、證據，一并移送同級人民檢察院審查批準。必要的時候，人民檢察院可以派人參加公安機關對于重大案件的討論。（3）公安機關逮捕人的時候，必須出示逮捕證。逮捕后，除有礙偵查或者無法通知的情形以外，應當把逮捕的原因和羈押的處所，在二十四小時以內通知被逮捕人的家屬或者他的所在單位。（4）人民法院、人民檢察院對于各自決定逮捕的人，公安機關對于經人民檢察院批準逮捕的人，都必須在逮捕后的二十四小時內進行訊問。在發現不應當逮捕的時候，必須立即釋放，發給釋放證明。根據刑事訴訟法的有關規定，對公民實施逮捕僅限于刑事訴訟的程序，即追究犯罪的程序。逮捕犯罪嫌疑人、被告人是一項十分嚴肅的刑事強制措施，必須符合法定的條件和程序。

第二，對公民人身自由的剝奪和限制必須依法進行，即必須依照法定的條件和程序進行。本條的這一規定是總結了十年動亂中動輒非法拘禁他人，公民的人身自由得不到保障的深刻教訓而作出的。除了逮捕以外，在刑事訴訟中剝奪和限制公民的人身自由的處罰和強制措施，還包括依據刑法對犯罪分子判處徒刑，依據刑事訴訟法對犯罪嫌疑人、被告人采取拘留、取保候審、監視居住、拘傳等強制措施。在民事訴訟和行政訴訟中，對于破壞訴訟順利進行者，司法機關還可以依法實施司法拘留。在行政管理活動中，公安機關還可以依照治安管理處罰條例等法律對違法行為人處以行政拘留以及其他限制人身自由的處罰。需要注意的是，本條規定的禁止“非法”剝奪和限制公民的人身自由，不僅是指必須依照法定的條件和程序，才能限制和剝奪公民的人身自由，而且是指對公民人身自由的限制和剝奪的條件和程序只能“法定”。這個“法定”指的是“法律規定”，即只有法律才能規定限制和剝奪公民人身自由的條件和程序。根據立法法的規定，限制公民人身自由的強制措施和處罰，屬于全國人大及其常委會的專屬立法權限，即只能制定法律，而且對這一專屬立法權全國人大及其常委會不得授權國務院制定行政法規，也不得授權地方人大及其常委會制定地方性法規。

對于禁止非法剝奪和限制公民的人身自由，還專門規定了非法拘禁的方式。實踐中，非法剝奪和限制公民人身自由的最常見方式就是非法拘禁。所謂非法拘禁，就是故意以非法拘留、禁閉、關押、隔離審查等方式強制公民身體，剝奪公民人身自由的行為。對于非法拘禁的刑事責任，刑法第238條作出明確規定：非法拘禁他人的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。具有毆打、侮辱情節的，從重處罰。

第三，對公民身體的搜查，也必須經過法定的機關和程序。目前，刑事訴訟法已對搜查公民身體的條件和程序作出具體規定，非依據法律的規定，任何組織和個人都不得擅自搜查公民的身體。根據這部法律的規定，對公民的身體進行搜查必須遵循下列程序：（1）只有為收集犯罪證據，查獲犯罪嫌疑人，偵查人員才可以對可能隱藏犯罪證據的人的身體進行搜查。（2）進行搜查，必須向被搜查人出示搜查證，只有在緊急情況下才可以不用搜查證。（3）在搜查的時候，應當有被搜查人或者他的家屬，鄰居或者其他見證人在場。（4）搜查的情況應當寫成筆錄，由偵查人員和被搜查人或者他的家屬、鄰居或者其他見證人簽名或者蓋章。如果被搜查人或者他的家屬在逃或者拒絕簽名、蓋章，應當在筆錄上注明。非法搜查公民身體，是一種犯罪行為。根據刑法第245條的規定，非法搜查他人身體的，處三年以下有期徒刑或者拘役，司法工作人員濫用職權犯此罪的，要從重處罰。

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