談談我國《旅游法》關于旅游者文明旅游義務的法律規定

宋羽揚

摘 要：《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱《旅游法》）已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議于2013年4月25日通過，現予公布，自2013年10月1日起施行。該法對于歸法旅游經營者，保護旅游者等具有重要意義。文中將對旅游者文明旅游義務的法律規定進行探討。

關鍵詞：旅游法；旅游者；文明旅游；義務

我國《旅游法》第13條規定：“旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當地的風俗習慣、丈化傳統和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態環境，遵守旅游文明行為規范。”該條是關于旅游者文明旅游義務的規定。下文擬談談對該條的理解和認識文明旅游即負責任旅游。所謂負責任旅游，依照世界旅游組織在《全球旅游倫理規范》中的解釋，是指旅游時“要抱著對不同宗教信仰、哲學觀念和倫理觀念寬容和尊重的態度”。它的具體內容包括：遵守旅游目的地的法律；尊重當地政治、宗教、民族風俗、文化傳統中已經確立的秩序；愛護當地的生態環境和文化遺產；淡化旅游者與當地人之間的心理和物質距離，不過分強調二者在經濟、社會和文化等方面的差異；行為文明，符合公共道德規范。”按照本條的規定，旅游者文明旅游的義務應當包含以下四方面的內容：一是遵守社會公共秩序和社會公德；二是尊重旅游目的地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰；三是愛護旅游目的地的旅游資源，保護生態環境；四是遵守旅游文明行為規范。值得注意的是，《旅游法》除了在本條對旅游者的文明旅游義務做出規定之外，還在第41條第1款規定：“導游和領隊從事業務活動，應當佩戴導游證、領隊證，遵守職業道德，尊重旅游者的風俗習慣和宗教信仰，應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。”這一規定是《旅游法》從旅游經營者工作人員的角度對同一內容做出的規定，與第13條前后呼應。

遵守社會公共秩序和社會公德是《憲法》規定的公民的基本義務。《憲法》第53條規定：“中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。”社會公共秩序又稱社會秩序，是指為維護社會公共生活所必需的，由一定的規則確定和維系并被人們遵守的秩序和生活狀態。社會公共秩序由法律、行政法規，以及國家機關、企業事業單位和社會團體的規章制度以及習慣性規范等確定，主要包括社會管理秩序、生產秩序、工作秩序、交通秩序和公共場所秩序等。社會公共秩序與人們的生活息息相關，反映了社會的文明和發展程度。社會公德是指在人類長期社會實踐中逐漸形成的、要求每個公民在履行社會義務或涉及社會公眾利益的活動中應當遵循的道德準則。它與國家、集體、民族、社會等有關，在本質上是一個國家，一個民族或者一個群體在歷史長河中、在社會實踐活動中積淀下來的道德準則、文化觀念和思想傳統，如文明禮貌、尊老愛幼等。社會公德對維系社會公共生活和調整人與人之間的關系具有重要作用。《旅游法》之所以規定旅游者遵守社會公共秩序和社會公德的義務，首先是因為這是《憲法》規定的公民的基本義務，《旅游法》應予以貫徹落實。其次，旅游者有必要遵守社會最基本的行為準則，以維系良好的社會關系和社會秩序。在旅游過程中，旅游者應當堅決抵制任何違法犯罪活動；不擾亂交通規則和公共場所秩序；遵守游客準則；做到文明禮貌、樂于助人、尊老愛幼、誠實守信等。尊重旅游目的地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰，也就是尊重旅游目的地的各種文化。文化傳統即傳統文化，是指在長期的歷史發展過程中文明演化而匯集成的一種反映民族特質和風貌的民族文化，是民族歷史上各種思想文化、觀念形態的總體表征，如中國的儒家文化。《旅游法》要求旅游者承擔尊重旅游目的地風俗習慣、文化傳統和宗教信仰義務的原因有以下兩點：首先，減少文化沖突，避免糾紛的發生。旅游者從外地來到旅游目的地，外來文化和當地傳統文化可能會激烈對撞，旅游者只有尊重當地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰，才能順利完成旅游活動。其次，保護旅游目的地文化的需要。大多數旅游目的地的文化都比較脆弱，容易受到外來文化的沖擊。旅游目的地之所以能夠吸引游客，是因為它的景觀或者文化有特色。這種特色的形成可能是因為地理位置偏僻、交通閉塞，也可能是數量稀少。無論是哪種原因，都會導致文化的脆弱。旅游者的行為以及他們帶來的外部文化很容易對旅游目的地的原有文化造成沖擊、破壞。旅游者對當地各種文化的尊重，可以減輕旅游目的地文化受到的沖擊，避免“文化殖民”。在旅游過程中，旅游者不應嘲笑、歧視當地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰，也不應強迫當地人民接受自己的行為、生活方式和習慣。

愛護旅游資源，保護生態環境是旅游者最基本的義務。《旅游法》之所以要規定旅游者的此項義務，有以下兩點原因：其一，旅游者享有旅游的權利，也要承擔相應的義務。旅游者從旅游目的地的旅游資源和生態環境中獲得放松和享受，也應承擔愛護、保護它們的義務。其二，雖然旅游業本身是無煙工業，但旅游卻會對旅游目的地的資源和環境產生巨大的威脅。一方面，旅游目的地的資源和環境承載量比較低而且被破壞后很難恢復。伴隨著旅游業的快速發展，旅游地資源、環境超載現象更加普遍。另一方面，旅游者經常抱著“與己無關”、“花了錢就盡情享用”的心態，無節制地使用和破壞旅游資源和生態環境，結果造成旅游資源和環境的“公地悲劇”。所謂公地悲劇，是指當資源或財產有許多擁有者，他們每一個人都有權使用資源，但沒有人有權阻止他人使用，由此導致資源的過度使用。如草場過度放牧、海洋過度捕撈等。在旅游過程中，旅游者不能亂刻亂畫、摘花折枝、亂丟廢棄物；要愛護動植物，不購買通過破壞旅游地的資源和環境而產生的商品…等。

《旅游法》還規定旅游者負有遵守旅游文明行為規范的義務。旅游文明行為規范是指為了約束和指導旅游者在旅游過程中的行為，使其符合道德和秩序的要求而形成的所有標準和指南的總和。旅游文明行為規范應該盡量具體，以便于旅游者遵守，增強實效性。比如，《中國公民國內旅游文明行為公約》要求：“（1）維護環境衛生。不隨地吐痰和口香糖，不亂扔廢棄物，不在禁煙場所吸煙。（2）遵守公共秩序。不喧嘩吵鬧，排隊遵守秩序，不并行擋道，不在公眾場所高聲交談。（3）保護生態環境。不踩踏綠地，不摘折花木和果實，不追捉、投打、亂喂動物。（4）保護文物古跡。不在文物古跡上涂刻，不、攀爬觸摸文物，拍照攝像遵守規定。（5）愛惜公共設施。不污損客房用品，不損壞公用設施，不貪占小便宜，節約用水用電，用餐不浪費。（6）尊重別人權利。不強行和外賓合影，不對著別人打噴嚏，不長期占用公共設施，尊重服務人員的勞動，尊重各民族宗教習俗。（7）講究以禮待人。衣著整潔得體，不在公共場所袒胸赤膊；禮讓老幼病殘，禮讓女士；不講粗話。（8）提倡健康娛樂。抵制封建迷信活動，拒絕黃、賭、毒。”