解決供電企業(yè)生產一線結構性缺員的措施

李翔

供電企業(yè)生產一線結構性缺員的現(xiàn)狀

隨著電網建設步伐加快、電網裝備技術水平持續(xù)提升，對人才的數(shù)量和質量提出了更高要求，供電企業(yè)生產一線結構性缺員崗位主要分布在輸電、變電檢修、電力調度通信、信息通信、城區(qū)配電等專業(yè)崗位，加之供電企業(yè)是按照行政屬地原則設置，人力資源分散，專業(yè)化、集約化程度低，使得人力資源結構性比例失調、配置不科學。一邊要減員，一邊人員缺，結構性缺員使供電企業(yè)用工陷入兩難境地，嚴重阻礙了供電企業(yè)在新時期改革和發(fā)展。

供電企業(yè)生產一線結構性缺員的原因

在人力資源管理方面，供電企業(yè)目前管理觀念落后，在人才開發(fā)與管理方面措施不完善、效果不明顯，缺乏自上而下的統(tǒng)籌指導。在勞動用工管理、人員合理性流動尚有不足。

一線許多專業(yè)性、復合型技術人才儲備不足造成人員緊張。由于供電企業(yè)生產具有季節(jié)性和時段性特點，大型計劃性、年度性工作一般都安排在負荷相對較輕的春秋季節(jié)，還要避開每天的早晚用電高峰，當年度大修、技改工程等工作疊加時，再遭遇事故搶修，則部分生產單元將出現(xiàn)人員緊缺現(xiàn)象。

企業(yè)員工總量嚴重過剩，存在大量冗余人員，企業(yè)用工成本過高、負擔過重，人均生產率低下，再加上一線生產崗位的員工老齡化嚴重，斷層明顯等問題層出不窮。

多經、集體企業(yè)發(fā)展分離人員較多。這種結構性缺員問題對于供電企業(yè)的長遠發(fā)展極其不利。

供電企業(yè)生產一線結構性缺員的對策

轉變觀念，重視人力資源的開發(fā)與管理。供電企業(yè)應該摒棄落后的人力資源管理理念，更加重視對人力資源的開發(fā)與管理。經常能夠聽到基層單位領導、班組長呼吁缺員，并用過去設備量及人數(shù)與現(xiàn)在的進行比較，但絕口不提裝備水平的提升、運行方式拘變化、檢修狀態(tài)的改進，這就是從領導到職工都沒有在思想上對人力資源工作的方式有所轉變。因此要做好以下幾個方面：首先，供電企業(yè)應該轉變人力資源管理理念，樹立以人為本的理念，；主重人的發(fā)展，為企業(yè)培養(yǎng)合格的人、主動的人和成長的人，為企業(yè)發(fā)展提供人力資源支持。此外，還應樹立人力資源的科學發(fā)展理念、可持續(xù)發(fā)展理念，在人力資源管理過程中，更加注重科學分析、科學規(guī)劃、使企業(yè)人力資源可持續(xù)發(fā)展：其次，供電企業(yè)應樹立人才資源是企業(yè)的第一資源的理念，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，開展“同業(yè)對標”，在系統(tǒng)內對勞動生產率、人才當量密度、人才引進指數(shù)等指標進行對標評比，促進人力資源水平提升。

加強高技術人才補充，提高隊伍素質。新進企業(yè)的大學生應當當成企業(yè)一筆寶貴的財富，可以讓供電企業(yè)各專業(yè)單位領導與畢業(yè)大學生面對面“雙向選擇”，正式確定工作崗位，使他們盡快了解企業(yè)、融入企業(yè)、轉變角色，盡快適應新的工作環(huán)境。同時領導應大膽使用，在使用中培養(yǎng)，盡快使其成為骨干力量。

強化直線職責，加強復合型員工培養(yǎng)。構建人才培養(yǎng)機制，培育復合人才隊伍。復合型人才可以實現(xiàn)以一當多的效果，直接減少人員需求，當某崗位臨時缺員時，可以直接啟用復合型員工，將缺員消滅于無形中。因而應建立復合型人才培育機制，通過定期崗位交流、崗位互換實現(xiàn)一專多能，當前宜通過薪酬激勵措施，提倡相近專業(yè)工種的兼容，上下游業(yè)務的能力素質的貫通，既可在必要時壓縮流程，也可在日常情況下加強相鄰業(yè)務環(huán)節(jié)的監(jiān)督、把關，提高業(yè)務質量與水平。一些低學歷、低技能、高年齡的員工，不求提升其業(yè)務素質，但須發(fā)揮其應有的作用，使其承擔一定的力所能及的職責，解放出其他員工發(fā)揮更大的作用。

深化主多分離，鼓勵人員回流。配合主多分離，徹底解決缺員。主多分離將會有大批員工回流，屆時有望徹底解決硬性缺員問題，甚至一些班組或工種可能發(fā)生超員，但仍必須采取綜合措施防范缺員的產生，做好人員回流后的培訓使用工作。

建立人才競聘機制，疏通進出流通渠道。供電企業(yè)產生生產一線結構性缺員的主要原因之一就是因為沒有競爭激勵機制，往往只進不出，導致供電企業(yè)負擔不斷加重。所以，為了適應供電企業(yè)建設智能電網、國際電網的要求，有必要引入競爭激勵機制，通過開展競聘上崗，拓寬選人用人機制，努力營造一種良好的競爭氛圍，為一大批優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。通過引入競爭激勵機制，疏通進出機制，分流通道，建立良好有序的人才流動機制，供電企業(yè)才能真正提高人力資源利用效率，擺脫沉重的包袱，輕裝上陣。

建立健全薪酬分配激勵機制。薪酬是引導高素質員工流向一線的重要手段，所以要明顯拉開崗位薪酬，充分體現(xiàn)電力專有與社會通用崗位的價值差距。要將各單位的工資總量與生產崗位人員配備情況掛鉤，建立生產一線崗位的專項獎勵制度，調高生產一線崗位特有的津貼、補貼標準。充分發(fā)揮經濟政策的杠桿作用，合理引導富余人員、二線人員向一線流動。通過轉崗培訓等方式充實一線缺員生產崗位，滿足用工需求。

構建合理的人員流動策略。員工對管理崗比較青睞，為了有效緩解一線結構性缺員，同時加強技術人才技能水平，應設置管理崗上崗前提條件，新員工必須在生產崗位上工作不少于5年，方可進入一般管理崗，另外在用人方面，應更多的從班組長中直接選拔，以致于從一般管理崗中選拔數(shù)量相當，則定能扭轉此局面。

總之，生產一線結構性缺員問題對社會責任意識強的國有企業(yè)來說，是一個復雜的大難題，宜采取綜合性舉措逐步解決，對人員的合理配置要多措并舉，要進一步解放思想，創(chuàng)新思維，敢于打破傳統(tǒng)的思維定勢和固有的思維模式，用創(chuàng)新發(fā)展來解決面臨的矛盾和問題，使企業(yè)的人力資源始終處于供需平衡狀態(tài)。這條路徑是為供電企業(yè)提供人才保障和智力支持，實現(xiàn)其健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的必由之路，是企業(yè)在激烈競爭環(huán)境中賴以生存的立足之本，是一項緊迫而又浩大的工程，從這個意義上說，電網人仍任重而道遠。江蘇省“三支一扶”政策開發(fā)大學生公益性就業(yè)崗位 劉瑩

近些年，我國的高校畢業(yè)生人數(shù)在飛速的增長，畢業(yè)學生的就業(yè)壓力也是越來越大，據(jù)相關方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國在2009年的應屆畢業(yè)生加上歷年沒有就業(yè)的畢業(yè)生，在2010年時，需要就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)高達700萬人左右，雖然新增的工作崗位有900萬左右，但是這些新增的工作崗位更多的是面向下崗后的在就業(yè)職工或者農民工，諸多工作內容都不適合高校畢業(yè)的大學生；除此之外，我國的市場經濟在相關方面還沒有制定出較為完善的準則，畢業(yè)生的就業(yè)機制也沒有形成，市場的滯后使得高校的專業(yè)和招生都受到嚴重的影響，絕大多數(shù)的畢業(yè)大學生不得不接受政府的直接性干預，從而獲得公益性的工作崗位，以此來提高畢業(yè)生的就業(yè)概率。總而言之，目前，我國大學生的就業(yè)是十分嚴重的問題，而社會以及政府都有義務幫助大學生度過就業(yè)的難關，為大學生提供更多的公益性工作崗位。

大學生當前公益性就業(yè)崗位現(xiàn)狀

相關概念。大學生的公益性就業(yè)崗位，就是以社會的籌集或者政府扶持所提供出來的資金作為基礎，然后對諸多高校的大學生進行開放，從而達到城市社區(qū)方面或者基層農村方面獲取公共利益的最終目的，為畢業(yè)大學生提供具有服務期限的公共服務方面工作崗位，或者是基層的社會管理工作崗位。從狹義的層面上來看，它主要的面向主體是高校的大學生，為他們提供服務性的、基層性的、公共性的相關工作崗位，耳聰廣義的層面上來看，是為高校的大學生提供具有公益性特點的就業(yè)工作崗位，其中涉及到諸多具有基層行和公共性的工作崗位領域，包括：生活服務、公共服務、救助服務、社區(qū)管理等，而工作的詳細崗位也包含了支教、支醫(yī)、村官、支農等。

相關現(xiàn)狀。公益性的工作崗位，最初的針對對象并非高校畢業(yè)的大學生，二是對特殊的群體以及具有困難的工作人員進行優(yōu)先安排的一種措施方法，然而，隨著我國新農村的建設進程不斷加快，新農村的建設需求和發(fā)展需求都需要更多具有相關專業(yè)性人才的加入，同時，農村方面的基層管理工作內容對高校大學生的需求呈現(xiàn)出完全上升的趨勢。因此，基層的農村建設和發(fā)展可以給高校畢業(yè)的大學生提供更加廣闊的就業(yè)范圍，尤其是在當前，高校畢業(yè)的大學生都面對著就業(yè)的巨大壓力，新農村的建設可以在該方面起到幫助的作用，將二者進行有效的結合，不僅解決了高校畢業(yè)大學生就業(yè)難的問題，為大學生提供了更多的就業(yè)形式，同時也緩解了新農村建設和發(fā)展中對人才需求的問題。

以江蘇省“三支一扶”為例的相關政策分析

江蘇省的“三支一扶”相關政策的回顧。江蘇省貫徹《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》中的精神風I貌，嚴格的按照教育部門、財政部門、人事部門、組織部門等共八個相關部門制定出來的相關通知內容要求開展統(tǒng)一性的相關活動，為了對該項工作更加統(tǒng)一的領導進行有效的加強，江蘇省內部成立了相關方面的省人事局、省財政局、省教委、省勞動保障局、省農業(yè)委員會、團省委以及省衛(wèi)生局和省組織部等八個相關方面的組織部門，并建設起“三支一扶”相關工作領導小組，大力開展相關方面的工作內容。八大相關部門互相推動扶持，嚴格的落實畢業(yè)大學生在服務期間進行的多種措施和政策，并且對其實施跟蹤和培養(yǎng)。為了與江蘇省的實際情況進行更良好的結合，江蘇省還在實施期間制定出諸多相關方面的通知、辦法和意見。

江蘇省實施“三支一扶”政策的現(xiàn)狀。江蘇省自開始實施“三支一扶”的政策以來，相關工作一直做得有條不紊，近些年，江蘇省一直都在進行著相關計劃中的崗位招募活動，在該項政策實施至今，每個區(qū)縣都給予大力的配合，相關方面的活動內容越來越豐富，開展的活動樣式也是越來越多。除此之外，為了與江蘇省的實際情況進行更良好的結合，江蘇省還制定出諸多相關方面的通知、辦法和意見，這些政策措施進一步的確定了“三支一扶”政策的組織實施、服務期滿之后的政策、福利和待遇以及知道的思想等，這些都為該項工作的順利展開提供了有效的保障。有了這些制度、規(guī)定和政策，江蘇省的“三支一扶”政策在管理方面變得更加的具有制度性、規(guī)范性和科學性，同時也為參加“三支一扶”政策的大學生提供了健康成長方面和合法權益方面的有效保保障。

江蘇省“三支一扶”政策的背景和目的。公共性的政策評估是十分重要的一個環(huán)節(jié)，在公共政策的過程中尤為顯著，同時，它還是政策進行科學化運行的保障，一般，評估的主要內容有三個方面，分別是政策制定的合理性和科學性、政策執(zhí)行過程中的有效性以及政策實施之后的整體效果。

背景方面，對于一個國家來說，大學生是知識資源最多的財富，大學生就業(yè)問題從本質上來看，它對一個國家的發(fā)展全局有著影響作用，這些不僅僅會影響到逛到人民的切身利益，還會對社會的穩(wěn)定性以及國家經濟發(fā)展的穩(wěn)定性產生影響。目前，我國的經濟結構正在進行戰(zhàn)略性的挑這個，同時，我國的經濟體制也在進行深化的改革，大學生的就業(yè)問題日益嚴重，大學生自身的壓力也越來越大。除此之外，我國正在大力開發(fā)西部地區(qū)，以及相對比較艱苦的地區(qū)和行業(yè)，這些地方目前嚴重缺乏相關人才，而這些地區(qū)的建設和發(fā)展，對我國的新農村建設發(fā)展有著直接性的影Ⅱ向，同時，這也是全面建設的小康社會過程中的一大關鍵。

目的方面，實施“三支一扶”政策，不僅對江蘇省有著重要意義，對國家也有著重要的意義。首先，國家的固黨執(zhí)政基礎和國家的執(zhí)政能力都會增強；其次，新農村建設的人才隊伍會更加強大，新農村的經濟發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展都會得到促進：接著，高校畢業(yè)生的壓力可以得到緩解，就業(yè)方面的工作得到了促進：最后，人才健康成長得到了有效的促進，大力的培養(yǎng)出基層方面的優(yōu)秀干部人員。

大學生當前公益性就業(yè)崗位的相關建議及對策

大學生的公益性就業(yè)工作崗位的定位需要進行改變，要將公益性的工作崗位面向定位，從再就業(yè)職工或就業(yè)困難的大齡人員方面擴展開來，主要的出資來源是政府，將公益性的工作崗位擴展開，加入專業(yè)性的基層工作領域，加強新農村建設的發(fā)展內容，為高校畢業(yè)大學生提供相關崗位，建設起人才隊伍，凸顯出基層的發(fā)展前景。

開發(fā)方面需要改變，政府要在實施該政策的過程中處在主導的位置，并且要開發(fā)出相關方面的各種類型的崗位，讓社會積極地參與到公益性的勞動組織當中，讓大學生在相關方面的工作崗位中發(fā)揮出自身的優(yōu)勢。

大學生的公益性就業(yè)工作崗位在建設方面和管理方面需要完善，這個方面其實是公益性就業(yè)工作崗位的項目推廣和項目開發(fā)的核心，合理的建設和管理對基層部門、開發(fā)主體甚至政府部門都有著影響作用，建設管理的效果可以直接性的反映出該政策實施的整體效果以及該政策實施的可行度和合理度，將大學生培養(yǎng)成該政策實施的管理主體，然后加強相關機制的建設，配上健全的服務體系。

大學生的公益性就業(yè)工作崗位政策進行正式的推行，大學生的就業(yè)就會面向基層的新農村建設，積極的培養(yǎng)基層方面的人才，從而擴展高校畢業(yè)大學生的就業(yè)范圍，這就是“三支一扶”政策的最終目的。然而作為政策，它需要體現(xiàn)出自身的作用和意義，將實施過程中出現(xiàn)的諸多問題進行不斷的改變和完善，從而達到最佳的實施效果。