偵查看守所職務犯罪案件的幾點謀略

[核心提示]查辦發生在看守所的職務犯罪是法律賦予監所檢察部門的職責，目前查辦看守所中發生的職務犯罪案件顯得尤為重要，作為偵查人員要了解容易滋生職務犯罪的環節和犯罪的常見表現形態，在查辦案件中強化偵查意識，善于運用偵查謀略，正確有效地使用法律賦予的措施，才能起到好的法律效果和社會效果。

我國《刑事訴訟法》第8條規定“人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監督”；《人民檢察院看守所檢察辦法》第3條第4款規定“對刑罰執行和監管活動中發生的職務犯罪案件進行偵查，開展職務犯罪預防工作”。最高人民檢察院《關于監所檢察工作若干問題的規定》中規定“人民檢察院監所檢察部門的主要職責是：對刑罰執行和監管改造中發生的虐待被監管人員案、私放在押人員案、失職致使在押人員脫逃案、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行案進行立案偵查。對刑罰執行和監管改造過程中發生的司法人員貪污賄賂、瀆職侵權案件進行初查。”因此，查辦發生在監管場所中的職務犯罪是法律賦予檢察機關監所檢察部門一項重要職責，是保證刑罰執行和監管活動監督深入發展有效手段。目前查案的重點是查辦非正常死亡等涉及體罰虐待案件和濫用職權等失職、瀆職案件，刑罰變更執行中的徇私舞弊案件和受賄、索賄案件。以及媒體與社會關注度較高的案件。但監管場所相對于其他職能部門具有相對封閉不為外界所了解的特殊性，獲取案件線索和查辦職務犯罪案件有一定難度，所以監所檢察部門更應當在查辦監管場所內職務犯罪案件中善于運用偵查謀略。

一、看守所滋生職務犯罪的環節及犯罪的常見表現形態

“只要是權力，總有擴張的傾向，有濫用的可能，因此權力擴張到哪里，法律控制就應該走到哪里。”由于受環境相對封閉、壓力較為繁重、不良思潮侵蝕等多種不利因素影響，監管場所已不再是廉政清明的一塊“凈土”，其容易滋生犯罪的環節主要表現在以下幾個方面：

（一）在押人員與家屬、律師會見時

在看守所有三種人能直接與在押人員接觸：一是履行職責的人員，主要是管教民警、駐所檢察人員，承擔告知和送達法律文書職責的辦案人員。二是律師等被委托人員，經過合法程序依法與在押人員會見，為在押人員提供法律咨詢和辯護。三是在押人員或留所服刑人員的家屬經批準可以會見的。此環節容易發生濫用職權案。這類案件多發生在對在押人員的管理教育或與其親屬的接觸過程中，多數為原在社會上有地位或有經濟實力的在押人員給予特殊的照顧，提供通訊工具，傳遞信息，幫助制造有關假象，使在押人員得以減輕處罰。

（二）違禁品的流入

目前，在押人員的其他個人物品均不能帶進看守所監室，香煙、酒類、手機等違禁品更是嚴禁流入。一些在押人員的家屬或朋友拉攏腐蝕管教人員，給他們錢物，請他們吃喝。然后讓管教人員幫他們將香煙和手機帶進看守所交給在押人員。違禁品的流入極易發生玩忽職守案。具體表現為：看守民警在具體工作中制度不落實，教育、管理不到位，不能有效掌控所內動態，以致釀成在押人員脫逃、自殺、行兇等各種事故。有的對于被釋放、出所人員不嚴格檢查，造成同監室在押人員利用被釋放、出所人員捎信串供，逃避法律懲罰等等。

（三）教育管理和獎懲中

在押人員在押期間。監管民警有的利用職務之便。采取各種非法手段體罰和虐待被監管人員：有的在執行職務期間玩忽職守致使被監管人非正常死亡：有的監管場所出現牢頭獄霸，利用在押人員代替管理：有的違反監管規定，違規組織勞動致使各種非正常事故發生：有的以“照顧”名義向在押人員及其家屬索要財物等等。對留所服刑罪犯的考核中，個別民警憑個人意志辦事。有的以接受好處多少論積分，有的按關系來打分。這就會滋生腐敗，，看守民警違反監管法規。對被監管人員隨意毆打、體罰，甚至采用凍、餓等不人道手段對在押人員進行身心摧殘、侮辱。造成嚴重后果等，以致發生體罰虐待被監管人員案件。

（四）刑罰變更執行過程中

看守所作為刑罰執行機關之一，對留所服刑罪犯減刑、假釋、暫予監外執行具有層報權和決定權，而且這種權利處于封閉狀態，外人很難了解其運行情況，留所服刑罪犯及其家屬也希望通過看守所工作人員違法獲取減刑、假釋、暫予監外執行的特殊照顧等不正當利益，從而拉攏、腐蝕看守所民警。少數看守民警利用職務便利、有的為了減刑而假報有立功表現，有的為了暫予監外執行而偽造虛假病情傷情鑒定等。在行使管理權的過程中索賄受賄、弄虛作假造成人犯逃避懲罰就構成了徇私舞弊的違法犯罪。

二、看守所職務犯罪案件的偵查謀略

監所內職務犯罪主體的特殊性決定其不僅有高學歷和高閱歷，而且有職有權，有關系網、保護層，普遍受過專業培訓，有很強的反偵查能力。看守所方面出于對本部門機關的利益出發，對辦案的不配合甚至阻撓辦案，使監所偵查工作阻力大、干擾多。所以在查辦看守所職務犯罪案件中要善于運用偵查謀略，才能突破案件。

謀略一：整合資源合力推進法

實踐中，基層檢察院監所檢察部門由于人員配備少、偵查能力弱，對案件的偵查，往往力不從心，更談不上快速、高效；即使對案件進行了查處，各方面的壓力也會對基層的工作帶來消極影響。基于監所檢察辦案工作的特殊性，需要集中優勢兵力排除干擾，全面運用偵查手段收集相關證據，迅速突破案件。

一要科學調配人才資源。整合人才資源優勢，充分發揮每個偵查人員各自的優勢，做到人盡其才，才盡其用，實現優勢互補；監所檢察部門要加強與反貪污賄賂、反瀆職侵權部門在查辦職務犯罪工作中的協調與配合，必要時可以經檢察長批準邀請上述兩部門配合案件的偵查。

二要發揮檢察機關上下一體的組織優勢，牾合內部資源，特別是經費、裝備的保障和技術支持。如2012年5月我們在查辦看守所指導員劉某私放在押人員案時從接到案件線索，到判定案件線索，冉到報告檢察長，僅用不到1小時。檢察長接到報告后立即部署并帶隊趕到看守所開始初查，當天鎖定犯罪嫌疑人并取得突破；在查辦此案過程中主管檢察長直接組織指揮，監所、瀆檢、反貪部門共同組成辦案組，技術科人員參與取證，司法警察協助搜查、拘傳和押解，并對犯罪嫌疑人采取強制措施，

謀略二：察微析疑主動出擊法

通常發生在看守所的職務犯罪案件其犯罪手段具有很強的隱蔽性，要想提高監所部門的辦案能力和成案率，就必須在工作中察微析疑。主動出擊發現、收集和管理線索。

一要在公訴、偵監、控申工作中發現線索。公訴、偵監、控申部門在辦理批捕、起訴及控申案件工作中動員犯罪嫌疑人檢舉揭發立功是發現職務犯罪案件線索非常重要的渠道。

二要在監所檢察中獲取線索。在日常監所檢察T作中找線索，是獲取線索的另一條重要渠道。經常性深入監管看守所“三大現場”，全面了解被監管人在監內的表現情況，通過開展檢察官接待日活動、與罪犯個別談話，特別是與受禁閉等處罰的在押人員個別談話等方式，摸排線索。

三要重點監控職務犯罪、涉黑犯罪以及有權、有錢等社會背景復雜人的基本情況。這些在押人員具有一定的社會背景和經濟實力，他們的朋友和親屬往往會通過各種渠道與干警聯系，希望他們在看守所得到照顧，這種情況下極易滋生權錢交易。如2008年3月監所檢察部門從公訴部門了解到在押人員梁某翻供，且證人和受害人同時翻證的線索，經分析研究梁某通過非正常途徑與外界串供造成翻供翻證的可能性較大，不排除有監管干警參與。通過細致調查和摸排，發現并查辦了我縣看守所干警李某提供手機致使梁某串供的幫助犯罪分子逃避處罰的犯罪事實。

謀略三：供證互動

以證促供法

證據是刑事訴訟的核心和基石，偵查工作主要圍繞證據而開展。修改后刑訴法對證據制度作了全面修改完善。對偵查取證、證明犯罪提出了更高要求。特別是確立“不得強迫自證其罪”原則和非法證據排除規則，使得依賴口供突破案件的傳統辦案模式不再可行，這就要求我們必須把偵查的主要精力從獲取口供轉移到全面收集證據上來，實現從“由供到證、以證印供”向“以證促進、證供互動”的轉變。

一要理清取證思路。把偵查重心放在全面收集有罪或無罪的證據上來，實現依靠證據證實犯罪突破口供的新格局，按照先抓主證據——控制犯罪嫌疑人——首次訊問——甄別證據和再訊問——補充證據的調查取證方法和思路，通過不斷獲取證據，以最大限度地降低犯罪嫌疑人對抗偵查的幾率，提高案件偵破率和質量。探索實行訊問專業化分工，建立預審機制，配強預審力量。提高第一次訊問的能力，針對犯罪嫌疑人的個性特點，靈活運用政策、策略和技巧進行訊問。要加強訊問工作與外圍偵查取證的配合互動，對犯罪嫌疑人供述的犯罪事實迅速查證、固證，防止翻供、串供。

二要強化證據意識。牢固樹立以證據為核心的偵查理念，嚴格遵循法律程序和證據規則，依法全面收集、固定和運用證據，更加重視物證、書證、視聽資料、電子數據等客觀證據的收集，采取多種方式固定和補強言詞證據。構建完整的、穩固的、多層次的證據體系。

三要把握“供證”關系，既要做到以證促供、以證定供，通過掌握具有充分證明力的犯罪證據，有效提高審訊的成功率，又要以供促證、以供固證，用口供證實已掌握的犯罪事實，明確下一步的偵查方向，真正做到供證結合、供證互動，兩相促進。如2012年5月我們在查辦看守所楊某徇私枉法案中，辦案人員善于運用謀略，注重夯實證據，形成證據鏈條，成功查辦了此案。楊某在審訊初期雖然意識到幫助犯罪分子假立功已涉嫌犯罪，但他還寄希望于因他收受的財物少檢察機關會對他網開一面。于是將抗審的防線構筑在受賄的金額上，有意將收受的財物定在5000元的立案標準之內，而對幫助假立功情節有較為客觀的供述，我們連續固定了兩份比較詳盡的筆錄。還任由他在筆錄上進行修改。因此，在對楊某執行逮捕時，雖然楊某開始翻供，但恰恰是這兩份有自己多處修改痕跡并且與我們事后收集的同案犯龍某的供述基本一致的關鍵證據之一。

謀略四：果斷立案風險決策法

在強化初查和外圍偵查的基礎上，廣泛收集涉案信息，提前固定相關證據，牢牢把握辦案的主動權。

一要風險決策果斷立案。遵循偵查規律，依法運用好法律賦予的措施。既要高度重視加強對偵查工作的監督制約，堅決防止濫用偵查權：又要充分看到偵查工作的復雜性，堅持遵循偵查規律。該立案的依法立案，該逮捕的及時逮捕，防止給偵查辦案增加不必要的束縛。影響案件依法順利查辦。

二要依法正確使用強制措施和偵查措施，將其與偵查謀略有機結合起來，根據不同對象、不同階段、不同目的、不同情況，依法機動靈活綜合運用各種強制措施和偵查措施來偵破案件。在堅持慎用、少用羈押性強制措施的同時，提高風險決策能力，敢于依法使用偵查措施和強制措施。對于過失犯罪、輕微犯罪案件，犯罪嫌疑人能夠配合偵查、不致于發生社會危險性的，要采取相對輕緩的方式辦案，力求做到少拘、少捕：但是對符合法定條件，需要拘留、逮捕的，關鍵時刻也要果斷準確決策，依法采取相應強制措施。