系統(tǒng)思想在火電廠EPC總承包管理中的應(yīng)用研究

江信軼　鄧安付

摘要：現(xiàn)先對(duì)EPC總承包管理方法進(jìn)行綜述，然后再對(duì)火電廠EPC總承包的特點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)系統(tǒng)思想在火電廠EPC總承包管理中的應(yīng)用進(jìn)行了分析，指出基于系統(tǒng)思想的火電廠EPC總承包管理在火電廠建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、成本、風(fēng)險(xiǎn)控制、工期保證等方面都具有著明顯的優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)思想；火電廠；EPC總承包

1 引言

2013年2月，中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司與Comsar能源集團(tuán)共同簽署波黑UgljevikⅢ2300MWCFB燃煤電廠工程EPC總承包項(xiàng)目EARLYWORK合同。EPC總承包再一次受到了人們的關(guān)注。近二十多年來(lái)，EPC總承包從國(guó)外引進(jìn)，并在國(guó)內(nèi)取得了較快的發(fā)展。目前，EPC總承包的工程管理方法已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在各行各業(yè)的大規(guī)模工程項(xiàng)目承包中。火電廠的建設(shè)項(xiàng)目往往規(guī)模較大，對(duì)于EPC總承包管理方法的應(yīng)用也相對(duì)更為普遍。相比于傳統(tǒng)的項(xiàng)目承包方法，EPC總承包管理更多的應(yīng)用了系統(tǒng)思想，從系統(tǒng)整體的角度對(duì)EPC總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理，從而在質(zhì)量、成本、風(fēng)險(xiǎn)控制、工期保證等方面都具有著明顯的優(yōu)勢(shì)。

2 EPC總承包管理方法綜述

EPC總承包，又稱設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包，是英文單詞engineering， procurement， construction的首字母的縮寫，三者分別是設(shè)計(jì)，采購(gòu)，施工的意思。EPC總承包模式在20世紀(jì)80年代，在EPC總承包中， 業(yè)主將整個(gè)工程項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)的形式承包給某個(gè)EPC總承包商，由EPC總承包商負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、實(shí)施和試運(yùn)行的全過(guò)程。由此可見，EPC總承包中的三個(gè)重要要素為設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，EPC總承包的精髓就在于將三者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，成為一個(gè)系統(tǒng)，從而減少了三者作為獨(dú)立系統(tǒng)時(shí)的資源耗費(fèi)。

從當(dāng)前EPC總承包模式的應(yīng)用情況來(lái)看，EPC 總承包模式主要應(yīng)用于大型的工業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目，大部分都集中于石油、化工、冶金、電力工程等領(lǐng)域。采用EPC總承包模式進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目一般都有投資規(guī)模大、專業(yè)技術(shù)要求高、管理難度大等特點(diǎn)[2]。對(duì)于EPC總承包的管理，可以從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等階段逐一加強(qiáng)管理。而為了凸顯系統(tǒng)思想在EPC總承包管理中的應(yīng)用，本文將對(duì)EPC總承包模式相比于傳統(tǒng)分階段、分批次承包方法，在成本、質(zhì)量、工期與進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任方面系統(tǒng)思想的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行闡述。

3 火電廠EPC總承包的特點(diǎn)分析

火電廠，通常又被稱為火力發(fā)電廠，是指利用煤、石油、天然氣等作為燃料生產(chǎn)電能的工廠，它的基本生產(chǎn)過(guò)程是：燃料在鍋爐中燃燒加熱水使成蒸汽，將燃料的化學(xué)能轉(zhuǎn)變成熱能，蒸汽壓力推動(dòng)汽輪機(jī)旋轉(zhuǎn)，熱能轉(zhuǎn)換成機(jī)械能，然后汽輪機(jī)帶動(dòng)發(fā)電機(jī)旋轉(zhuǎn)，將機(jī)械能轉(zhuǎn)變成電能。由此可見，發(fā)電廠的建設(shè)中涉及諸多較大的工程項(xiàng)目和復(fù)雜的機(jī)械裝置，火電廠的EPC總承包是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

具體而言，火電廠工程項(xiàng)目有如下特點(diǎn)。第一，火電廠工程項(xiàng)目需要大量投資，且項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大，需要認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性并對(duì)進(jìn)行周密的項(xiàng)目部署。第二，火電廠工程項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)周期相比于普通項(xiàng)目較長(zhǎng)，一個(gè)火電廠工程項(xiàng)目從開始籌劃到試運(yùn)行結(jié)束通常需要幾年甚至十幾年的時(shí)間。第三，火電廠工程項(xiàng)目受政府影響較為嚴(yán)重且參與方身份特殊。一般而言，火電廠工程項(xiàng)目的建設(shè)需要當(dāng)?shù)卣踔辽霞?jí)政府的支持，并且各參與方也多以國(guó)有企業(yè)為主，具有雄厚的國(guó)有企業(yè)和政府背景，民營(yíng)企業(yè)很難進(jìn)入。第四，火電廠工程項(xiàng)目由于項(xiàng)目的復(fù)雜性以及施工地點(diǎn)的特殊性，很難完全復(fù)制以往的工程項(xiàng)目計(jì)劃，火電廠工程項(xiàng)目基本上可以歸入一次性項(xiàng)目中[3]。第五，由于火電廠的建設(shè)地點(diǎn)往往是遠(yuǎn)離市中心的位置，火電廠工程項(xiàng)目受暴雨、洪水、泥石流等各項(xiàng)自然災(zāi)害影響的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于普通工程建設(shè)項(xiàng)目更大。由于火電廠工程項(xiàng)目有著以上諸多與普通建設(shè)工程項(xiàng)目不同的特點(diǎn)，因而運(yùn)用系統(tǒng)思想的EPC工程總承包方法受到了火電廠工程項(xiàng)目的高度重視并迅速加以應(yīng)用。

4 系統(tǒng)思想在火電廠EPC總承包管理中的應(yīng)用研究

系統(tǒng)，是指由若干個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互影響的組成部分組成的有機(jī)整體。系統(tǒng)思想告訴我們，看待問(wèn)題要從系統(tǒng)整體的角度，注重系統(tǒng)最優(yōu)，而非個(gè)體最優(yōu)。根據(jù)系統(tǒng)思想，將設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工看做一個(gè)整體，可以減少火電廠EPC總承包項(xiàng)目各項(xiàng)工程的總成本，提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度和保障工期，控制工程的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

4.1 系統(tǒng)思想在降低火電廠EPC總承包項(xiàng)目的總成本中的作用

火電廠EPC總承包項(xiàng)目將設(shè)計(jì)、實(shí)施、采購(gòu)、試運(yùn)行等各階段的工作交由一個(gè)總承包商全權(quán)負(fù)責(zé)，既節(jié)約了業(yè)主的費(fèi)用，也降低了工程項(xiàng)目的總費(fèi)用，并且可以使工程總承包商獲取更多的利潤(rùn)。從業(yè)主的角度講，首先，火電廠EPC總承包只需選擇一個(gè)承包商，只需進(jìn)行一次招標(biāo)，節(jié)約了招標(biāo)的費(fèi)用。其次，從總承包商的角度看，將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、實(shí)施及試運(yùn)行承包給一個(gè)總承包商，相比于將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、實(shí)施及試運(yùn)行承包給不同的承包商，節(jié)約了總的承包費(fèi)用。舉例來(lái)說(shuō)，在項(xiàng)目成本不變的情況下，假如A、B、C承包商要求的利潤(rùn)均為1000萬(wàn)元，且他們分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、實(shí)施及試運(yùn)行，則業(yè)主需要支付的總利潤(rùn)費(fèi)用為3000萬(wàn)元；但是，如果將三個(gè)項(xiàng)目同時(shí)承包給總承包商D，則D的利潤(rùn)要求很可能僅僅是1500萬(wàn)元或更少，從而為業(yè)主節(jié)約了承包費(fèi)用。再次，對(duì)于項(xiàng)目總承包商來(lái)講，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、實(shí)施及試運(yùn)行等所有的項(xiàng)目是一個(gè)整體，能夠?qū)λ许?xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一籌劃和布置，減少了之前三個(gè)承包商各自設(shè)計(jì)所造成的浪費(fèi)以及工程銜接所造成的資源浪費(fèi)。因而，利用系統(tǒng)思想，火電廠EPC總承包項(xiàng)目可以在一定程度上降低項(xiàng)目總成本。

4.2 系統(tǒng)思想在保證火電廠EPC總承包項(xiàng)目工程質(zhì)量、工期及執(zhí)行進(jìn)度中的作用

由于在火電廠EPC總承包項(xiàng)目中，總承包商負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、實(shí)施及試運(yùn)行，能夠從系統(tǒng)整體的角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀把握和安排，從而更有利于保證項(xiàng)目的質(zhì)量。同時(shí)，也正是由于總承包商直接對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行負(fù)責(zé)，從而在時(shí)間上更容易把握，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度也能夠統(tǒng)一進(jìn)行籌劃和安排。另一方面，由于業(yè)主只有一個(gè)總承包商作為合作對(duì)象，也就方便了業(yè)主對(duì)總承包商的工程質(zhì)量監(jiān)督。即使業(yè)主有改變工期的需要，承包商也更有可能按照雇主的要求執(zhí)行。因而，基于系統(tǒng)思想的火電廠EPC總承包可以使整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和工期及執(zhí)行進(jìn)度更容易得到保障。

4.3 系統(tǒng)思想在保證火電廠EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任控制中的作用

火電廠項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，不可避免的存在著投標(biāo)失誤風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)接口風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)控制風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目管理能力風(fēng)險(xiǎn)、HSE（健康、安全、環(huán)境）風(fēng)險(xiǎn)等。在基于系統(tǒng)思想的火電廠EPC總承包項(xiàng)目中，由于整個(gè)總承包項(xiàng)目被看做一個(gè)整體，風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任方也更為明確，主要集中在總承包商身上，從而避免的發(fā)生責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)各承包商之間相互扯皮。由于責(zé)任比較明確，總承包商也就更加注重控制風(fēng)險(xiǎn)，并且由于其有把握系統(tǒng)全局的能力，也可以在一定程度上降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]于海豐.EPC 總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D]，福州：東南大學(xué)：2006.

[2]王卉.EPC總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要素研究[D]，天津：天津大學(xué)：2006.

[3]顧為朝.電力工程EPC總承包項(xiàng)日風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].鄭州：華北電力大學(xué)，2008.

作者簡(jiǎn)介：江信軼（1974，9-），男，漢族，福建閩侯人，工程師，主要從事電站EPC總承包工作。