自行車企業歐盟反傾銷首勝啟示

汪默

6月14日，浙江寶歸來車業有限公司收到歐盟委員會最終裁決，該公司出口歐盟的自行車反傾銷稅率將從48.5%下降至19.2%。這是20年來我國自行車企業抗辯歐盟反傾銷措施的首次勝利。

寶歸來車業有限公司是浙江金華的一家民營企業，主營中高端自行車和鋰電自行車，出口歐盟的是鋰電自行車。2012年4月，“寶歸來”收到歐委會反傾銷調查的書面通知，在一年多的時間里，“寶歸來”先后接受了歐委會反傾銷、反補貼、嚴格的產品質量檢測等多番調查。企業為應訴支付的各種費用高達200多萬元。最終歐委會由于找不到傾銷、補貼證據而不得不降低“寶歸來”的傾銷稅率。

據了解，從1993年起，歐盟對中國出口自行車展開了多起反傾銷調查，對中國出口的自行車征收高額反傾銷稅，其間數百家中國企業抗辯無一獲勝。直接導致中國出口到歐盟的自行車數量不斷下降，年出口量從上世紀90年代的200萬輛降到現在的六七十萬輛。

“寶歸來”獲勝后，公司不僅獲得了具有競爭優勢的單獨反傾銷稅率，還因勝訴歐委會反補貼調查為全行業避免了在反傾銷稅基礎上再增16%反補貼稅的“厄運”。此外，國內外自行車、運動品牌巨頭也紛紛拋來了“橄欖枝”。楊群寶說：“‘寶歸來將積極利用反傾銷稅率降低的這5年時間，與行業巨頭合作，大力拓展全球市場，打造自己的品牌優勢。”

20年來首勝啟示

走創新化、差異化道路

“寶歸來”董事長楊群寶說，2012年1～8月份，“寶歸來”出口歐盟的貿易額是600萬美元左右，到2012年3月，來自歐盟的訂單直接降為零。為了應訴，企業就花了200多萬元。“貨款要付清、庫存出不去、員工要發工資，最困難的是今年春節前，公司賬戶只剩下2000多元。”他說。

但是，楊群寶的堅持終于迎來了曙光。歐盟的反傾銷調查無法找到所謂的傾銷、補貼證據，除了“寶歸來”在歐盟的累計銷量不大之外，還包括“寶歸來”在國內外享有多項專利、售價高于同類產品、存在合理利潤空間等。

據此，歐盟委員會初步裁定，“寶歸來”獲得了具有競爭優勢的單獨反傾銷稅率。此外，“寶歸來”還因勝訴歐委會反補貼調查為全行業避免了在反傾銷稅基礎上再增16%反補貼稅的“厄運”。

楊群寶認為，“寶歸來”勝訴的關鍵是產品沒有依靠低價傾銷，而是依托技術創新來拓展市場，掌握了價格話語權。據介紹，“寶歸來”每年投入上百萬元用于產品研發，獲得了近20項國家、國際專利。

“‘寶歸來的勝利說明歐洲市場也是歡迎高質量、價格合理的中國產品的。”楊群寶說，打鐵還需自身硬，歐盟接連不斷的反傾銷調查也給中國企業敲響了警鐘，中國企業再也不能一味依靠低價競爭去贏得市場了，還是要以質量、創新為基礎，走特色化、差異化道路。

積極應訴不放棄

接受歐盟反傾銷調查的自行車企業遠遠不止“寶歸來”一家。自1993年起，為保護本地自行車生產企業，歐盟對從中國進口的自行車征收30.6%的反傾銷稅。此后，每隔5年歐委會就發起所謂的期間復審和日落復審，但始終沒有“日落”，反而一再提升對中國自行車的反傾銷稅。

中國自行車行業協會的資料顯示，和“寶歸來”一起接到歐盟委員會反傾銷調查通知的國內自行車企業有300多家，只有四家選擇了單獨應訴，其中，“寶歸來”是唯一的內資企業。

“寶歸來”應訴的代理律師王表示，除了質量過硬，價格合理外，“寶歸來”積極參與應訴，并且在耗時很長、過程相當復雜的應訴過程中，積極配合律師，整理必須相互對應的大量材料。“在反傾銷調查面前所有企業機會都是均等的，很多小企業卻因為反傾銷放棄了歐洲市場，或者默默忍受高額的反傾銷稅，‘寶歸來的勝利對中國小企業拓展市場很有啟示。”王說。

據了解，審理反傾銷案通用 “不合作原則”，即如果被訴方不應訴，就完全按照申訴方的要求裁定，對不應訴的國家或企業直接作出“缺席審判”。因此，不應訴就像體育比賽的自動放棄參賽權一樣，只有敗訴這一種可能。

1994年，我國一次性打火機制造企業遭到美國反傾銷調查，57家企業只有3家應訴，結果有兩家應訴企業的反傾銷稅降到零，一家企業降到20%，其余沒有應訴的54家企業都因被征收197.85%的反傾銷稅而失去了美國市場。

打鐵還需自身硬

反傾銷訴訟耗時長、成本高、程序相當復雜，看起來是壞事，但反過來也暴露了企業，尤其是中小企業自身的諸多問題，比如沒有完善的財務記錄，沒有按照歐盟要求對出口的每一批產品進行價格、成本記賬等。

王提出，如果積極看待反傾銷的話，它應該是歐盟對中國企業在管理和財務制度上的一次“體檢”，應該以此為契機“強身健體”，或者通過實施多元化市場戰略、樹立自身品牌、尋求政府幫助等形式尋找出路。

業內專家表示，歐盟是一個龐大的市場，但不是唯一的市場，很多浙江外貿企業已經開始把目光投向澳大利亞、中東等一些新興市場，以應對歐盟單一市場帶來的風險。與開拓國際市場相對應，浙江外貿企業還在極力擴展國內市場，尤其是中西部地區的廣大市場。

楊群寶說，從長遠來看，反傾銷等貿易壁壘將促使中國企業調整產業結構，從數量擴張型向質量效益型的增長模式轉變，打造出屬于自己的國際品牌，參與國際中高端市場的競爭。