予魚與授漁

許木詠

在中國歷史上，許多朝代都有成文或不成文的規定，由國家瞻養或扶助忠臣烈士后裔。這可算得上是中國人的傳統美德、一種優秀文化。這種文化是對忠臣烈士歷史功德的一種承認，是對后人繼承先輩品德、遺志的一種鼓勵，還是人道主義的表現和德政的發揚。因為在正常情況下，對其后人的態度與政策也體現了國家與民眾的良知，是傳統道德的張揚，因而也是一個重要的治國方略。

為什么要優待忠臣烈士的后人？很明顯，如果讓他們的后人淪落天涯，今后國家還有人去當忠臣烈士嗎？沒有忠臣烈士國家還有脊梁嗎？他們的后人如果坐享先輩的功勞，必成八旗子弟；若對他們過分溺愛、放縱，有可能成為“衙內”。但如果讓他們生活無著，得不到良好教育，不但無法成為國家棟梁，甚至會成為叛逆的一個群體。

善待忠臣烈士的后裔這一傳統文化的合理部分，被新中國政權繼承了下來。建國后，黨和國家制定了有關優撫政策，近年來標準又有提高。貫徹落實這項政策，不但穩定社會，還讓他們可以成長為國家有用人才。然而這是一件工作量很大的工作。中國革命戰爭年代達數十年之久，革命烈士數量眾多。僅茂名市，建國前犧牲的革命烈士就有974人，其他原因離世的也不少，其后裔有的已到了第四代，要照顧的有數千人。茂名市除民政部門按規定進行扶助外，出現了另一支扶助力量，就是老促會基金。20多年前，該市成立了老區建設促進會，隨后創立了基金，每年從基金增值中拿出一部分錢來扶助烈士后裔。其中，上世紀九十年代末以來，市、縣兩級老促會基金發放支持烈士后裔資金數百萬元，使許多后裔改善了生活，完成了學業，穩定了社會。老促會基金因而成為黨和政府關懷愛護他們的力量。

有人認為，建國已經60多年了，不管家庭歷史背景如何，都成了一般公民，在市場經濟條件下，機會均等，還要實施照顧烈士后裔的政策嗎？從原則上來說，人人都享有國民待遇，似乎沒有必要對這些后人特別照顧。可是機會均等不等于基礎均等。前幾十年，他們大多數生活在經濟落后地區，成為弱勢群體，有的同時是農村特困戶，是扶貧對象。對他們的扶助實施這一措施，也是一種合理的補償，絕大多數群眾是理解和支持的。

中國古語說：“予人以魚，不如授人以漁”，也就是說給人以物質照顧，不如傳授給人以創造物質的方法，提高發展能力。這是古人的真知灼見。

對烈士后裔的扶助，僅“予魚”，與其說是扶助，不如說是救濟，不是從根本解決問題的辦法。從事過扶貧工作的人常常陷入過一種困惑；為什么有的地方總是走不出“扶貧-脫貧-返貧-再扶貧”的怪圈？即使加大扶貧力度，為什么許多烈士后裔仍不能脫貧？經過多年實踐，茂名市老促會認識到，解決這個問題，最有效的辦法之一是增強扶貧對象的自身造血能力。沒有這個能力，就如一個人失去免疫力，總逃脫不了病魔的折磨。十多年來，茂名市老促會定了一個項目，名字叫“智力扶貧”。從1997年始到去年，茂名市老促會共自籌烈士后裔助學金159萬多元，縣（市、區）老促會籌集211萬多元，二級共籌集370多萬元，用于助學。這項持之以恒的活動，共有3321人受資助，其中，扶助大專以上1162人，中專224人，高中1524人，其他409人。通過資助，使他們順利完成學業，就業率達到95%，實現家庭脫貧達80%。這些人中，第三代占20%，第四代占77%，第五代占3%。

這些錢是從哪里來的？他們是在黨委、政府領導下，多渠道籌集的。其中創立的基金變成物業，使每年有固定的收入來源，成為主要的財力。把它用于烈士后裔的助學，年積月累，就培養了大批有知識、有獨立創業能力的后人，很多人終于走出了“扶貧-脫貧-返貧-再扶貧”的怪圈。

真是“予人以魚，不如授人以漁”！