潛山縣和盛源農機合作社運行實踐與思考

徐三九

摘 要：總結了潛山縣和盛源農機合作社運行經驗，分析了存在的問題，提出發展農機合作組織主要措施建議，主要包括：政策扶持推動、解決貸款難題、為農機作業創造條件等。

關鍵詞：農機合作社；發展；措施；潛山縣

中圖分類號 F306.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）07-19-02

潛山縣余井鎮青壯年農民大都外出務工、經商等，在家種田的大多數是60多歲老年農民和規模種植的種糧合作社、種糧大戶。種糧合作社、種糧大戶受時令搶收小麥、搶機耕、機插秧雇工難雇工貴的影響，對農機化作業需求迫切。在農機作業市場需求情況下，該鎮農民徐全華利用兄弟3人農機操作技術優勢和國家購置農機補貼政策機遇，于2010年10月份向縣工商部門申請、批準注冊了潛山縣和盛源農機專業合作社。該社座落在余井鎮塘嶺村，法人代表徐全華發動兄弟3人自籌資金共計40多萬元，以股份的方式承擔分險和分紅的家族企業，購置農機7臺（套），其中全喂入式和半喂入式稻麥聯合收割機2臺，插秧機2臺、東風704拖拉機1臺、手扶拖拉機2臺，農機總動力160kW。

1 該社運作實效與存在的主要問題

1.1 該社2年多來運作實效 一是由單一水稻機收向機耕、水稻機插秧和農閑時在本地農機運輸延伸服務，適應當地種植業農機作業市場需求形勢。二是低于當地同行業收費標準，誠信服務，以提高農機作業質量為服務宗旨求生成，得到了農民信任。三是家族企業齊心協力，艱苦創業實干，矛盾較少。四是帶動了糧食生產發展。前幾年該鎮大部分農民只種植一季水稻，冬閑田面積大；以濕潤育秧手插秧為主，投工多，單產低。該社和全鎮農機合作社逐步發展壯大，農機作業比重不斷提高，促成了稻-稻-油、稻-麥耕作制擴大和耕地復種指數提高；機搶收小麥和機耕，提高了水稻單產和效益。據我局2012年組織專家對余井鎮塘嶺村塑盤旱育秧機插秧栽培示范區實產驗收，較濕潤育秧手插秧栽培單位面積平均增產稻谷50㎏、增收100多元。五是促進了農民務工、經商等創收。該社農機作業創收顯著，從2012年4月下旬至10下旬共6個月時間大田機耕和中稻機插秧、機收面積合計為373.4hm2，農機作業毛收入39.21萬元，扣除開支18.17萬元，獲得純利21.04萬元（見表1），還能兼顧田地種植和農機本地運輸創收。

1.2 該社擴大規模面臨突出問題 一是征地難。由于無場地停車，目前農業機械只好停放在庭院內外，還隱藏著隱患等不安全因素。擴大農機作業規模，需要場地建設車庫。二是農機作業服務仍然單一。目前不能滿足農民對茶樹、果樹、瓜蔞等農機穴施肥料、板栗機械剝殼、糧油原產品機械烘干等技術需求較大。三是農機購置貸款難，利息高。四是受農機作業事故風險和農民片面認為不規范操作等因素影響，農民入社積極性不高。五是汽、柴油價格漲多跌少，且國家發放補貼油量少、價格優惠少。六是信息閉塞。受農機作業忙的影響，雖然事先在網絡上已發布了農機作業服務信息，但由于無人接聽電話預約農機作業時間、地點記錄，影響該社農機跨區作業創收。七是該社人員只能進行農機作業操作和農機小故障排除，大故障不能修理排除。

2 發展農機服務的重要性及目標

從全縣看，隨著工業化、城鎮化進程加快，青壯年農民大都棄農務工、經商等創收，在家種田的農民老年化；一家一戶耕地分散種植，傳統生產方式投工多，生產效率低，耕地復種指數低、產出率低、產出效益低。據我局統計，截止2012年底，全縣發展各類農機服務組織35個，農機從業人員2.72萬人；目前我縣農機裝備、農機作業水平不高。全縣現有農機900多臺（套），農機總動力33.5萬kW。全年農作物機耕面積5.33萬hm2，占全縣當年作物復種面積6.01萬hm2的88.69%。但是目前大宗作物水稻機耕種收綜合率近70%，其中機插秧面積0.83萬hm2，占當年實收水稻面積3.51萬hm2的23.65%；“五大”產業中的茶樹機械修剪定型、蔬菜噴滴灌、板栗剝殼等技術處于示范階段，油菜等作物機收處于技術攻關階段，茶樹、果樹、棉花、瓜蔞等農機穴施肥料還是空白，糧食、油料農產品烘干、挖掘機械技術需求較大。我縣農機作業市場需求大。發展農機合作組織與推進耕地流轉、發展種植合作社、種糧大戶、家庭農場適度規模經營結合，是轉變經濟增產方式、提高耕地復種指數、保障主要農產品正常供應的有效途徑。

總體目標：近5a實現大宗作物水稻農機耕種收綜合率達到85%目標，較2012年提高15個百分點，其中水稻機插秧比重達到45%，較2012年提高21.35個百分點。茶樹、果樹、棉花、瓜蔞等農機穴施肥料，茶樹機械修剪定型、蔬菜機械噴滴灌，茶葉全程機械化生產、板栗機械化剝殼，油菜、玉米、豆類、薯類等作物機收，糧食、油料農產品烘干等項技術爭取新突破、新增長。

3 提高我縣農機作業比重主要措施建議

3.1 政策扶持推動 一是縣政府要制訂《潛山縣農機合社組織發展標準與配套車庫征地意見》，利用交通便利的荒地征地或廢舊廠房等，解決農機合作社車庫征地建設問題。二是制訂《農機合作社購置農機貸款貼息辦法》、《潛山縣農機合作組織考評獎勵辦法》等配套政策，并組織考核評比，獲得縣、省、家級示范社稱號的給予獎勵和重點扶持。同時對茶葉全程機械化制作示范合作社和承擔省級水稻工廠化育秧、包農戶機插秧的種糧合作社要給予貸款貼息和以獎代補扶持。

3.2 解決貸款難題 引導規范發展農民資金互助社，與探索農機、住房、廠房抵押貸款方式結合。

3.3 為農機作業創造條件 推進耕地流轉與發展種植合作社、種糧大戶、家庭農場結合。同時積極爭取國家、省土地綜合治理等有關項目實施，進行小田改大田、平整土地與配套建設機耕路結合。重點要提高大宗作物水稻機耕種收綜合率和水稻機插秧比重；加大農機手和農機維修人員的農機維修培訓、考核力度，不斷提高農機手和農機維修人員技術水平和服務質量。

3.4 深入開展農機農藝薄弱技術攻關、培訓、推廣活動 我縣近5a來油菜年均種植面積0.71萬hm2，但目前機收農藝栽培技術沒有突破，不能像小麥那樣實行機收。縣農委要組織農機、農藝技術人員聯合開展油菜主推品種、直播不同播種量、不同化肥施用量等配套栽培技術攻關，總結成熟的技術對種植大戶、農場主培訓。同時布點示范、觀摩促推廣；開展玉米、豆類、薯類等作物機收和茶樹、果樹、棉花、瓜蔞等機械穴施肥料配套的新型機具研制、生產，通過農業生產操作改進，提高小型新機具實用性能。并通過生產操作演示做給農民看，激發農民購置小型新機具或采用這項技術；培訓、推廣茶樹機械修剪定型技術和蔬菜機械噴滴灌、噴藥技術及茶葉全程機械化制作、板栗機械化剝殼、稻谷、小麥等糧食、油菜籽初級農產品烘干技術，實行農機技術人員承包鄉、村跟蹤指導，及時解決技術難題；縣農機主管部門不定期巡回督導。

3.5 引導農機合作組織規范運行 職能部門督導農機合作組織按照《中華人民共和國農民專業合作社法》精神制訂企業章程和規范運作；同時不定期巡回檢查，重點打擊偽劣農機零配件和亂收費等，發現問題及時查處。

3.6 提高社會化服務水平 一是增設農機手訓練考核、發證點、農機安檢點、農機維修服務點等，方便農機手和農機維修人員。二是開展手機約定地點農機維修和農機供油服務。三是開展信息服務業務。縣、鄉（鎮）農機主管部門開展網絡發布農機作業訂單信息和訂單農機作業信息反饋服務，不斷拓寬農機作業范圍，提高農機作業收入，促進農機合作社不斷發展壯大。

（責編：張宏民）