深入開展基層建設年活動，為民務實、清廉群眾路線教育實踐調查研究

王建江等

摘 要：黨的十八大提出，要在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，要求改進工作作風、密切聯系群眾。開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，是保持黨的先進性、純潔性、加強黨的作風建設的重大舉措。在河北省省委的統一安排部署下，承德市扎實推進深化加強基層建設年活動。在深入開展此項活動過程中，涌現出一批為民務實清廉有為的干部，通過走基層群眾路線，建立良好的干群關系，使廣大黨員干部在推動科學發展、促進社會和諧中起到積極的作用。

關鍵詞：基層建設年；為民務實；清廉；群眾路線

中圖分類號：G416 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）21-0022-02

2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是河北省基層建設年活動開展的第二年。目前，承德市按照省委省政府的要求，全市942名機關干部已經在基層緊緊圍繞“強班子、轉作風、惠民生、保穩定、促發展”主題，帶領群眾開展幫扶工作，帶領全市314個貧困村脫貧致富、建設和諧美滿的小康家園。在這過程中涌現出一大批先進典型，他們長期駐扎農村，走訪調研，在摸清農村真實情況的基礎上，發現亟待解決的問題與矛盾，切實幫扶百姓化解矛盾，為我市廣大農村的和諧穩定發展做出積極地貢獻。

一、走訪民情、分類匯總，全面準確地做好民情調查工作

要做好深化加強基層建設年活動，確保各項幫扶工作落地有聲，具有針對性，就要深入農戶，全面準確地掌握幫扶村的村情和民情。準確把握村情、民情，是搞好基層建設年各項工作的根基，如果沒有深入地入戶走訪，基層建設年的各項幫扶工作將是無源之水。自承德市開展深化加強基層建設年活動以來，各駐村工作組按照承德市基層建設年活動領導小組辦公室印發的“五知五問五清”問卷調查工作方案。緊緊圍繞村兩委班子建設、村黨員和代表隊伍建設、農民增收農業增產、社會穩定和農村生產生活條件等方面存在的問題，把村情民情切實摸清摸準。認真記錄《民情日記》，逐戶填寫《戶情調查表》，在此基礎上形成村情調查報告，并集中收集分類梳理村民所反映的意見建議，切實深入了解幫扶村村班子隊伍建設情況、村情民風情況、村民生產情況。

在村情調查階段，承德市平泉縣解放思想，創新工作思路和方法，創建了分片走訪民情對接、分類匯總建檔立庫、分層施策全面幫扶的“三分工作法”，聽民聲、察民情、搞幫扶，確保活動開展針對性更強、切入點更準、群眾得實惠更多；承德廣播電視大學駐承德縣頭溝鎮木匠溝村工作組在村情民情調查過程中，得出了勤學習、勤觀察、勤溝通、勤思考的“四勤”工作法，多層面、多視角、全方位地了解村情民情。在入戶走訪階段，全市各個工作組堅持走為民務實、清廉奉公的群眾路線，切實全面準確掌握幫扶村的真實情況，為順利展開幫扶工作奠定基礎，同時也贏得廣大群眾的贊譽。

駐隆化縣韓吉營村工作組通過召開村“兩委”班子、部分黨員、村民代表、致富能人座談會和逐戶走訪，拉近了與村民的距離。村民積極主動向工作組反映目前亟須解決的致富問題。工作組通過實地查看、入戶調查、座談等方式，對全村進行全面走訪，發放“幫扶公開信”、民情聯系卡等收集各類意見建議。

二、精心謀劃、多方支持，全方位多層次做好自選項目

自開展深化加強基層建設年活動以來，承德市各個駐村工作組認真落實省委“十個一定要”的要求，在做好入戶調查準確細致地掌握幫扶村村情概況的基礎上，快速進入角色，分別召開村兩委班子、村民代表會議，結合幫扶村自身的實際情況，幫助幫扶村制定扶貧發展規劃，幫助村里找到適合自己發展的路子。在省里十項好事啟動之前，各工作組按照承德市基層建設年領導辦公室關于十八大精神進農家、民情調查進農家、政策法規進農家、技能培訓進農家、關愛扶助進農家及發展規劃制定到村、幫扶方案具體到事、目標責任到組、聯系群眾到戶，啟動內力組織到人的“五進五到”要求，結合自身的優勢資源，精心謀劃，多方爭取，盡自己最大努力為村民辦了一批實事好事，排查化解了一些矛盾和問題，在群眾中樹立了良好形象。在幫扶活動進行過程中，各工作組注重創新工作思路為幫扶村謀項目、育產業、促發展，使群眾得到了實惠，干部受到了教育，發展增添了活力。

河北民族師范學院駐平泉縣松樹臺鄉三合村工作組，自2013年2月27日進駐三合村開展工作以來，結合三合村的村情和本單位的資源優勢，入戶調查過程中了解到村小學學習環境比較惡劣，在工作組的協調下河北民族師范學院展開“支援農村薄弱學校，扶貧助學獻愛心”的扶貧助學活動。為三合村小學捐助嶄新課桌椅三十余套，學生校服七十套，辦公桌椅四套及粉筆、電暖壺等辦公設施受到學生及家長的一致好評；為了改善村容村貌，工作組按照承德市“四化”要求，三月份在省市資金尚未到位的前提下，多方爭取資金支持，為三合村先行墊付五萬余元，修建公共廁所一處、“連心橋”一架、購買垂柳水蠟等樹木一千余株，極大地改善三合村的生產生活環境。與此同時，河北民族師范學院駐村工作組，在端午節到來之際，為該村的老黨員、五保戶、貧困戶等有特殊困難的群眾帶去米面油等生活用品，使廣大村民群眾深刻體會到黨和國家的關懷，拉近了黨與人民群眾的距離。

灤平縣農工委駐柳家臺村工作組創新工作方式，建立入戶調查與宣傳政策相結合、謀劃方案與群眾期盼相結合、制定規劃與產業調整相結合的“三個結合”工作模式，堅持“盡力而為，量力而行”的基本原則，在廣泛征求群眾意見的基礎上，與村“兩委”班子精心謀劃，共同制定出幫扶方案，促進柳家臺村的和諧與發展。

三、積極協調、注重基礎，集中辦好十方面實事

為了深入貫徹落實黨的十八大精神，鞏固和拓展加強基層建設年活動成果，推進以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，全面夯實建成小康社會的基礎。承德市緊緊圍繞“強班子、轉作風、惠民生、保穩定、促發展”的主題，以夯實群眾基礎工作為出發點，以黨的群眾路線教育實踐活動為統領，圍繞搞好“山、水、林、田、村”綜合整治，推進“水、電、路、訊、房”基礎設施建設，實施“科、教、文、衛、保”合理配套，繼續明確為幫扶村辦好十個方面實事，逐一制定具體推進措施，強化規定動作，推進幫扶村村容村貌和群眾生產生活條件發生顯著變化，努力打造一批布局合理、設施完善、環境優美、安居樂業、文明和諧的新農村。堅持統籌兼顧，落實十方面實事要輻射和帶動周邊村加快發展。

自開展深化加強基層建設年活動以來，興隆縣駐村工作組集中辦理16個“十件實事”。這些實事的建設涉及水利、道路、衛生室、垃圾點等公益事業、產業發展等基礎設施項目140多個，涉及資金8 000多萬元。進駐興隆縣的31個工作組入戶走訪7 185戶，完成任務的100%，收集黨員和群眾意見近千條，開展實用技術培訓15次，化解矛盾糾紛72件，為民辦實事102件，已投入資金34萬元。慰問困難群眾222人次，提供慰問資金6萬余元。

市紀委駐承德縣大營子鄉梆子溝村工作組，為給該村小學學生提供安全、舒適、干凈的學習環境，積極協調，多方面籌措資金，對村小學進行了全面修復。使孩子們住進了安全、寬敞的教室。并與承德市民族中學、南營子小學等單位取得聯系，為村小學學生捐贈了桌椅籃球、書包等文具。

四、結語

基層建設年活動是我省落實十八大會議精神的一項重要舉措，承德地區切實把深化開展基層建設年活動作為開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動的重要載體。駐村工作組長期駐扎農村，與廣大農村群眾同吃、同住、同勞動，走訪調研，在摸清農村真實情況的基礎上，發現亟待解決的問題與矛盾，切實幫扶百姓化解矛盾。通過多種途徑跑項目，搞建設，解決實際問題，找出脫貧致富的新途徑。領導干部與百姓之間呈現出當群眾的貼心人、為群眾辦暖心事、與群眾架連心橋的良好的黨群關系。涌現出來許多為民務實、清廉群眾的好干部、好黨員。同時，在深入開展基層建設年活動的過程中，使廣大的駐村干部切實得到應有的鍛煉，在工作實踐中牢牢樹立群眾思想、群眾工作觀念，在工作中改進工作作風，增進與廣大人民群眾的感情，在與廣大人民群眾的融合過程中，充分調動和凝聚廣大群眾參與基層建設年的積極性，發揮群眾的主體作用。

但是其中也存在一些比較突出的問題，在局部地區的具體事物的辦理過程中依然存在“等、靠、要”等懶惰思想，在資金分配與使用方面存在不合理等現象。因此，有必要將基層建設中領導干部為民務實，走清廉群眾路線的典型事跡及存在的問題進行充分調查及研究，在展現新時代我黨黨員干部為民務實、清廉的精神風貌的同時，從中尋找創新我黨思想政治工作方式的有效途徑。

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