畢業生起薪“晴雨表”：關于建立全國畢業生起點薪酬調查發布體系的一個構想

又是一年畢業季，全國各地新一屆高校畢業生的求職漸入尾聲。對于畢業生和招聘單位來說，如何看待起點薪酬是一個重要而又敏感的問題，近年來圍繞我國高校畢業生的就業和薪酬，出現了一些新的現象和爭論，如大學畢業生“零工資”就業、大學畢業生月薪不如外出務工人員以及“新讀書無用論”等。由此值得引起思考的是，畢業生起點薪酬究竟定多少才合適？政府部門應該在畢業生起點薪酬方面提供哪些基本公共服務，才能更好地引導畢業生理性就業，促進用人單位合理確定起薪標準？

筆者通過比較國內外青年就業公共信息服務發現，目前我國亟待建立全國性的畢業生起點薪酬調查發布體系，其必要性和重要性體現在以下三個方面：

一是市場主體發布的畢業生起點薪酬信息存在諸多問題。如：國內有一些咨詢機構曾經發布過畢業生起薪數據，但由于經費、人力等方面的局限，起點薪酬調查的范圍小、渠道窄、樣本單一，往往只涉及部分地區和行業，不具有規模性和權威性，在全國范圍內的指導意義不強，而且由市場發布的起薪信息大多以產品形式出現，客戶使用需要付費，這種盈利性一方面限制了使用者范圍，另一方面也會影響信息的客觀真實性。另外，各發布機構間的統計口徑不規范，信息缺少連續性和及時性，常給信息使用者帶來一定困難。

二是政府部門在畢業生起點薪酬信息服務中也存在很多不足。目前，我國各地區政府部門發布的工資指導價位中包含畢業生起點薪酬信息，但其中很多只提供了畢業生分職業的起點薪酬，缺少分行業、分專業和分學歷等更全面的價位信息；各地區間起薪發布的口徑不一致，缺少中央層面的統籌規范，地區間的信息發布缺乏銜接和聯動，如對比2011年廣州和北京兩地的畢業生工資指導價位發現，廣州市公布的起薪信息涵蓋了180多個職業類型，而北京市只涉及113個職業，而且未提供起薪平均數；還有很多地區仍未形成工資指導價位發布制度，政府在畢業生起點薪酬服務方面處于“缺位”狀態。

三是全國畢業生起點薪酬調查發布體系的建立具有諸多應用價值。調查成果將有助于政府部門掌握畢業生就業市場基本信息，更好地為高校畢業生提供就業服務；將有助于企業了解行業和地區的畢業生薪資水平，從而為企業制定招聘策略、薪酬策略甚至人才戰略提供依據；將有助于各類畢業生了解市場薪酬信息，合理形成薪酬預期，更好地適應市場和用人單位的需求，提高人力資源配置效率；將有助于高校合理判斷市場對人才的需求，從而科學設置招生計劃、課程及提供就業指導等，提高人才培養效能；將有助于為廣大家庭和教育投資機構提供價格信號，促進社會增加人力資本投資，提高整個國家的人力資本水平。

目前，歐美發達國家在畢業生起點薪酬公共服務方面有很多成熟的做法，如美國勞工統計局（Bureau of Labor Statistics）定期發布的職業展望手冊（Occupation Outlook Handbook）和工資數據庫（BLS Wage Data）中都含有畢業生起薪信息。此外，美國大學雇主聯合會（National Association of Colleges and Employers）每年都發布年度薪酬調查報告（Annual Salary Survey Report），報告主要為大學畢業生提供起薪信息服務。日本厚生勞動省每年開展的基本工資結構調查（Basic Survey on Wage Structure）中，都包括起點薪酬分報告，該報告主要服務于企業和新畢業生（New Graduates），內容包括分性別、分專業、分地區、分職業、分行業和分企業規模的畢業生起點薪酬，數據對全社會免費開放使用。

針對當前我國各學歷畢業生就業的特點，可以嘗試在國家勞動力成本統計和國家薪酬調查體系框架內，由人力資源和社會保障部、教育部和國家統計局等部門牽頭，通過調查各類企業、機關事業單位和社會團體等組織中新入職的應屆畢業生，獲取起點薪酬數據，同時組織有經濟學、統計學、教育學和社會學等背景的專業人士進行分析，撰寫相關報告。

畢業生起點薪酬發布是政府提供基本信息服務的關鍵環節，建議由人力資源和社會保障部牽頭完成畢業生起點薪酬報告的發布工作，在每年的第二季度部門新聞發布會中發布報告，或專門召開畢業生起點薪酬報告發布會，宣傳起薪調查結果，形成年度、季度畢業生起薪定期發布機制。同時可以借鑒統計年鑒的形式，將畢業生起點薪酬作為薪酬發展報告、人才報告或者勞動力市場報告的一部分，或者單獨形成報告出版發行。其中，對地區、學歷和職業等公共信息可供社會網上免費查詢，對涉及企業個性化的數據需求可提供收費定制報告。

畢業生起點薪酬信息具有外部性、公共性和規模性等特征，通過建立全國畢業生起點薪酬調查發布體系，可以真正發揮政府在起點薪酬基本公共服務方面的職能，為廣大畢業生求職、用人單位招聘和高校就業服務提供一份權威的起點薪酬“晴雨表”。

備注：本文是中國勞動保障科學研究院青年基金課題《我國不同學歷畢業生起點薪酬比較及影響因素分析》（項目號：LKY-2012M-11）的部分研究成果，課題組成員包括：錢誠、楊黎明、賈東嵐等人。