建設(shè)“開(kāi)放型、內(nèi)涵式、可持續(xù)”的教育現(xiàn)代化城區(qū)

劉東秀 宋立文

：黃局長(zhǎng)，您好。杭州市下城區(qū)自2008年成為全國(guó)首個(gè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)以來(lái)，探索出具有區(qū)域特色的“高位均衡 輕負(fù)高質(zhì)”的下城模式。請(qǐng)您介紹下這一模式的具體內(nèi)涵。

黃偉：教育公平和教育質(zhì)量是當(dāng)前教育改革發(fā)展的兩大主題。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。下城模式中的“高位均衡”，是指著力打造優(yōu)質(zhì)的、特色的、多樣的教育，不斷提升教育的效益、效能，努力實(shí)現(xiàn)高水平的教育公平。具體來(lái)講可以概括為“三更”，即“更均衡、更公平、更充裕”。“更均衡”是指降低擇校度，普遍提升教育質(zhì)量，努力讓每一個(gè)孩子在家門口就能享受充分而優(yōu)質(zhì)的教育；“更公平”是指提高學(xué)生接受教育的滿足感，張揚(yáng)學(xué)生的個(gè)性，把時(shí)間和空間歸還給學(xué)生，力求每個(gè)孩子都能擁有幸福的童年和快樂(lè)的學(xué)校生活；“更充裕”是指進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，形成覆蓋面更廣、水平更高的學(xué)習(xí)型社會(huì)，構(gòu)建完善的終身教育體系。為了落實(shí)“高位均衡”的發(fā)展理念和目標(biāo)，下城區(qū)積極探索出多種方法和路徑，包括形成再生性集團(tuán)化發(fā)展模式、建設(shè)高水平教師隊(duì)伍、打造現(xiàn)代化信息平臺(tái)、關(guān)注弱勢(shì)群體的教育權(quán)益，等等。

教育質(zhì)量是教育改革發(fā)展的生命線。教育公平和教育質(zhì)量之間存在辯證關(guān)系。同樣，“高位均衡”和“輕負(fù)高質(zhì)”之間也存在辯證關(guān)系。“高位均衡”既是教育發(fā)展的目的，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高品位教育的手段。“輕負(fù)高質(zhì)”的教育是一種體現(xiàn)素質(zhì)教育思想，以促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展為目標(biāo)，以輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量為顯性特征的教育形態(tài)。“輕負(fù)”不等于沒(méi)有負(fù)擔(dān)，而是遵循學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，減輕不必要的負(fù)擔(dān)，留給學(xué)生適當(dāng)?shù)淖灾靼才艜r(shí)間，為他們創(chuàng)設(shè)合理的活動(dòng)空間。“高質(zhì)”不等于考試分?jǐn)?shù)高，而是要求學(xué)生德智體美全面發(fā)展，個(gè)性特長(zhǎng)積極主動(dòng)發(fā)展，知識(shí)能力、情感態(tài)度和諧發(fā)展。下城教育以教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展為核心，以課堂教學(xué)改革為載體，以健全評(píng)價(jià)體系為動(dòng)力，通過(guò)全方位、多層面、立體式的機(jī)制設(shè)計(jì)，探索出了一種“高位均衡 輕負(fù)高質(zhì)”的發(fā)展模式。

：樹(shù)立正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀是遵循教育規(guī)律，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展的重要前提，但是作為下城區(qū)改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，一個(gè)常被人們提到的關(guān)鍵詞是“教育學(xué)術(shù)之區(qū)”，其背后有何深意？

黃偉：2008年2月，下城區(qū)出臺(tái)《推進(jìn)“教育學(xué)術(shù)之區(qū)”項(xiàng)目行動(dòng)方案》，全面啟動(dòng)“教育學(xué)術(shù)之區(qū)”建設(shè)。數(shù)年來(lái)，教育學(xué)術(shù)在推動(dòng)區(qū)域教育改革發(fā)展、提升教育質(zhì)量中充分發(fā)揮了“助推器”作用，可以說(shuō)，學(xué)術(shù)引領(lǐng)并滋養(yǎng)了下城教育，使下城教育的內(nèi)涵更為豐富。回顧這幾年“教育學(xué)術(shù)之區(qū)”建設(shè)，有三個(gè)方面的體會(huì)很深。

一是須堅(jiān)持理念為先。教育理念是教育軟實(shí)力的“內(nèi)核”，是教育事業(yè)前進(jìn)的導(dǎo)航標(biāo)。理念決定著觀念，觀念決定著行為。近年來(lái)，正因?yàn)橛小敖逃鷳B(tài)”的指導(dǎo)，才使我們的教育更關(guān)注生命，更尊重孩子的個(gè)性發(fā)展；因?yàn)椤叭{教育”的指導(dǎo)，才有了100%解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)的權(quán)益保障；因?yàn)椤伴_(kāi)放教育”和“國(guó)際視野”的指導(dǎo)，才有了小班化教育、國(guó)際教育創(chuàng)新大會(huì)等品牌。

二是須堅(jiān)持規(guī)律為要。只有掌握了規(guī)律，并自覺(jué)地按規(guī)律辦教育，才可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。教育科學(xué)研究的重要性在于幫助我們認(rèn)識(shí)、把握教育規(guī)律。我們探索區(qū)域教育理論、建設(shè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、打造生態(tài)課堂，目的就是為了探尋教育規(guī)律，從而推動(dòng)教育的科學(xué)發(fā)展。

三是須堅(jiān)持發(fā)展為本。我們推進(jìn)“教育學(xué)術(shù)之區(qū)”建設(shè)，始終堅(jiān)持教育學(xué)術(shù)研究與教育教學(xué)工作實(shí)際相結(jié)合、與教育教學(xué)管理相結(jié)合、與教師專業(yè)成長(zhǎng)相結(jié)合、與提高教育教學(xué)質(zhì)量相結(jié)合。下城教育的現(xiàn)代化發(fā)展之路，就是強(qiáng)調(diào)教科研理論指導(dǎo)下的實(shí)踐性研究，發(fā)揮教育學(xué)術(shù)研究解決教育教學(xué)實(shí)際問(wèn)題的價(jià)值。

：教育質(zhì)量是教育改革發(fā)展的生命線。杭州市下城區(qū)將今年確定為“教育質(zhì)量建設(shè)年”。請(qǐng)問(wèn)，下城區(qū)將如何發(fā)揮德育在提升全區(qū)教育質(zhì)量方面的作用呢？

黃偉：教育質(zhì)量是教育改革發(fā)展的生命線。不同的人站在不同的角度和立場(chǎng)，對(duì)教育質(zhì)量的理解和衡量標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。在《質(zhì)量建設(shè)年實(shí)施方案》中，我們提出要堅(jiān)持“人本的、全面的、均衡的和持續(xù)發(fā)展的”質(zhì)量觀，要關(guān)注學(xué)生的生命成長(zhǎng)所需要的一切，包括知識(shí)、品德、身體、心理等。我們強(qiáng)調(diào)，學(xué)校的教育質(zhì)量最終要落到學(xué)生身上，落到學(xué)生發(fā)展上面。

在學(xué)生發(fā)展方面我們至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下三點(diǎn)。一是學(xué)習(xí)力。“授之以魚，不如授之以漁”，今天學(xué)生從教科書上和老師那里學(xué)到的知識(shí)是有限的，而且其中一部分知識(shí)還將在未來(lái)迅速變化的社會(huì)中過(guò)時(shí)。因此，培養(yǎng)學(xué)生具備強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、探求未知的熱情、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度、觸類旁通的科學(xué)方法才是最重要的。二是生命力。我們的對(duì)象是活生生的人，小學(xué)生也好，中學(xué)生也好，都處于欣欣向榮、蓬勃向上的生長(zhǎng)階段，如果他們的生命活力在這個(gè)階段得不到尊重、得不到滋養(yǎng)、得不到發(fā)展，那么他們就不僅失去燦爛鮮活的童年和少年，而且很有可能在心里留下永遠(yuǎn)無(wú)法抹去的陰影。三是生活力。這里指的是學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活的能力。今日學(xué)子就是未來(lái)社會(huì)的主人，他們需要掌握某種職業(yè)所需的實(shí)際技能，更需要掌握社會(huì)行為技能，包括適應(yīng)環(huán)境、自我調(diào)控、人際交往、團(tuán)隊(duì)合作等，如果學(xué)校教育不能在這些方面為他們奠定基礎(chǔ)，那么我們就將失去未來(lái)社會(huì)發(fā)展的棟梁。

我們把德育作為提升學(xué)生上述三種“力”的重要途徑，尤其注重發(fā)揮德育在積淀學(xué)校文化方面的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，通過(guò)學(xué)校個(gè)性化的文化元素潛移默化地影響師生的思維方式和處事方式，于無(wú)形中引領(lǐng)人的精神追求和價(jià)值取向，讓師生煥發(fā)生命成長(zhǎng)的活力，從而促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的有效提升。

：“好的教育”必然要有“好的教師”。您也曾說(shuō)過(guò)，“一個(gè)好校長(zhǎng)，就是一所好學(xué)校。同理，學(xué)生如果遇到一個(gè)好老師，也會(huì)影響到他的一生。只有智慧的教師，才能培養(yǎng)出有智慧的學(xué)生”。在培養(yǎng)智慧型教師方面，杭州市下城區(qū)有哪些思考和舉措？

黃偉：美國(guó)著名管理大師彼得·德魯克指出，一般機(jī)構(gòu)對(duì)成效的要求往往表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是直接成果；二是樹(shù)立新的價(jià)值觀；三是培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)明天所需要的人才。在我看來(lái)，一所學(xué)校要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)明天所需要的人才最為重要。

學(xué)生的培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)要靠教師，教師的培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)要靠學(xué)校。然而，在瞬息萬(wàn)變的信息時(shí)代，教師的成長(zhǎng)不可忽視智慧的生成。我認(rèn)為，教師的智慧應(yīng)該包括三個(gè)基本元素。一是原點(diǎn)。這個(gè)原點(diǎn)是愛(ài)心。2012年，在下城區(qū)教育局組織的“智慧教師行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)大家談”活動(dòng)中，浙江大學(xué)劉力教授疾呼“現(xiàn)在教育沒(méi)有孩子，只有學(xué)生！”在場(chǎng)的學(xué)生，也直言他們不在乎老師學(xué)識(shí)有多么淵博，而是希望老師能讀懂他們，并且和他們對(duì)話。沒(méi)有對(duì)孩子成長(zhǎng)需求的關(guān)切，智慧教師就脫離了地氣。二是磁場(chǎng)。教師的磁場(chǎng)是由氣質(zhì)決定的。氣質(zhì)無(wú)形，但它的組成卻是有形的，比如學(xué)識(shí)、見(jiàn)地，還有觀察、傾聽(tīng)和對(duì)話的能力等。通過(guò)磁場(chǎng)釋放出正能量，教師才能得到孩子的追隨，才能把孩子吸引到對(duì)某一門學(xué)科的探究中來(lái)。三是張力。為了所有學(xué)生的全面成長(zhǎng)，教師聚集在一起學(xué)習(xí)寬容、學(xué)習(xí)理解、學(xué)習(xí)一視同仁、學(xué)習(xí)因材施教、學(xué)習(xí)以理服人、學(xué)習(xí)以情動(dòng)人。在這一系列的“學(xué)習(xí)”中，以小智慧產(chǎn)生大智慧，以個(gè)人智慧產(chǎn)生集體智慧，提升教師的育人張力。

2012年底，下城區(qū)召開(kāi)教育工作會(huì)議，出臺(tái)了“1+4”教育政策，其中就包括“‘雙十百千智慧教師梯度培養(yǎng)實(shí)施方案”。我們提出，要把區(qū)教育研究發(fā)展中心打造成下城教育的“慧谷”，科學(xué)制訂下城區(qū)智慧教師行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)智慧教師行動(dòng)研究，及時(shí)征集、整理、分享智慧教師行動(dòng)案例，以名師好課堂、學(xué)術(shù)大講堂、課改在線、《下城研訓(xùn)》等為載體，積極開(kāi)展智慧教師教育教學(xué)展示活動(dòng)。同時(shí)，我們正著力打造20個(gè)高端的“名師智慧空間站”，以“工作室”的方式開(kāi)展教師的培訓(xùn)、培養(yǎng)活動(dòng)，建設(shè)有活力、有特色、有實(shí)效的學(xué)習(xí)型組織，促進(jìn)教師的專業(yè)化成長(zhǎng)。

：作為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要組成部分，家長(zhǎng)委員會(huì)在各地中小學(xué)如雨后春筍般涌現(xiàn)，然而究其實(shí)效卻不盡如人意。大多數(shù)家長(zhǎng)委員會(huì)還停留在學(xué)校主導(dǎo)，為學(xué)校服務(wù)的松散型組織形式，甚至處于可有可無(wú)的地位。請(qǐng)問(wèn)，杭州市下城區(qū)的家委會(huì)建設(shè)情況如何？有哪些經(jīng)驗(yàn)可以一同分享？

黃偉：家長(zhǎng)委員會(huì)是學(xué)校開(kāi)放辦學(xué)、接受社會(huì)民主監(jiān)督的重要途徑。2012年，下城區(qū)教育局專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在家委會(huì)組織建設(shè)、制度建設(shè)、工作形式等方面提出了具體的要求，從制度層面積極推進(jìn)家長(zhǎng)委員會(huì)的建設(shè)。全區(qū)中小學(xué)、幼兒園不但重視家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，也探索出了不少創(chuàng)新舉措。

例如，東新實(shí)驗(yàn)幼托園制定了《東新幼家長(zhǎng)委員會(huì)章程》，成立了園級(jí)、年級(jí)組、班級(jí)三級(jí)家委會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，較好地發(fā)揮了聯(lián)系功能、家長(zhǎng)自我教育功能、學(xué)校管理功能、學(xué)校評(píng)價(jià)功能、資源整合功能以及宣傳、緩沖功能；大成實(shí)驗(yàn)學(xué)校健全的家長(zhǎng)委員會(huì)組織從班級(jí)到學(xué)校，涵蓋全體家長(zhǎng)，從生活保障到教育研究，涉及學(xué)校管理的方方面面，營(yíng)造了尊重、信任、合作的家校互動(dòng)氛圍。在家長(zhǎng)委員會(huì)的努力下，該校還推出了一年一度的“家長(zhǎng)節(jié)”活動(dòng)。

今年，為更好地接受社會(huì)民主監(jiān)督，我們又成立了教育局層面的公眾教育督導(dǎo)團(tuán)，由學(xué)生家長(zhǎng)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者、政法工作者、社區(qū)工作者、教師等組成，重點(diǎn)督評(píng)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)“五項(xiàng)修煉”（促進(jìn)學(xué)生身心健康、加強(qiáng)學(xué)校安保管理、改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、規(guī)范學(xué)校課程設(shè)置）方面的成效與問(wèn)題。此外，區(qū)教育局還通過(guò)多種途徑公布公眾教育督導(dǎo)團(tuán)督評(píng)結(jié)果，并將結(jié)果納入中小學(xué)辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評(píng)估及中小學(xué)績(jī)效管理考核。我們相信，公眾教育督導(dǎo)團(tuán)的成立和運(yùn)行，將會(huì)進(jìn)一步提升學(xué)校辦學(xué)的開(kāi)放度。

：今年的5月16日，杭州市下城區(qū)與中國(guó)教育科學(xué)研究院共建教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的首輪合作即將到期。對(duì)于下城教育未來(lái)的發(fā)展，您又是如何規(guī)劃的呢？

黃偉：我們?cè)谡J(rèn)真梳理和總結(jié)下城教育過(guò)去十年跨越式發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，明確了2013年及今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持“以實(shí)干促實(shí)效、以精細(xì)促精致、以優(yōu)質(zhì)促優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展思路，努力建設(shè)以“高位均衡、育人為本、師生幸福、人民滿意”為指向的“開(kāi)放型、內(nèi)涵式、可持續(xù)”的教育現(xiàn)代化城區(qū)。

以實(shí)干促實(shí)效。新一屆黨中央提出“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，下城精神倡導(dǎo)的是“開(kāi)拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，干一件成一件”。下城教育也要圍繞中心，找準(zhǔn)重點(diǎn)，破解難題，要一以貫之，一鼓作氣，一干到底，把事業(yè)做起、做大、做強(qiáng)。

以精細(xì)促精致。在教育格局正發(fā)生著深刻變化的今天，下城教育要做的不單是增量，更在于提質(zhì)。要靜下心來(lái)把品牌做得更精致，把管理做得更精細(xì)，把隊(duì)伍鍛煉的更精干，只有靜心才能成就“精典”。

以優(yōu)質(zhì)促優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)是能比照的，優(yōu)勢(shì)要通過(guò)顯性與隱性的呈現(xiàn)，通過(guò)主觀與客觀的評(píng)價(jià)以及特殊與普遍的反映予以證明。優(yōu)勢(shì)以優(yōu)質(zhì)為基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)又能促成新優(yōu)勢(shì)的形成。

孩子到學(xué)校是來(lái)學(xué)習(xí)未來(lái)成功與幸福人生的智慧的，這是學(xué)校教育的價(jià)值所在。因此，我們會(huì)追求更有活力的下城教育、更具人本的下城教育，更為社會(huì)認(rèn)同的下城教育。我們將再度啟動(dòng)教育改革，充分解放學(xué)校的生產(chǎn)力，激發(fā)教師、校長(zhǎng)的創(chuàng)造力，尊重和發(fā)展學(xué)生的學(xué)習(xí)力、生命力和生活力。下城實(shí)驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，建立了良好的工作機(jī)制，采用專家駐點(diǎn)的方式，圍繞區(qū)域教育發(fā)展模式和路徑開(kāi)展有針對(duì)性的指導(dǎo)，有力地推動(dòng)了下城教育的發(fā)展。當(dāng)前，下城教育面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，希望能夠進(jìn)一步深化院區(qū)合作，強(qiáng)化中國(guó)教育科學(xué)研究院在戰(zhàn)略導(dǎo)向、專業(yè)引領(lǐng)、平臺(tái)搭建等方面的指導(dǎo)與服務(wù)，推動(dòng)下城教育以更加堅(jiān)實(shí)的步伐，邁向教育現(xiàn)代化和創(chuàng)辦人民滿意的教育。