鄉鎮動物防疫工作存在的問題及對策

桂雪峰

摘要：有效控制傳染病發生與傳播的關鍵是要使動物機體獲得免疫抗體。從當前鄉鎮動物防疫的實際工作來看，強制性免疫工作還存在著許多問題，這給重大動物疫病的發生和傳播留下了一定的隱患。結合工作實際，提出科學、可行的對策和建議以供參考。

關鍵詞：鄉鎮動物防疫； 存在問題； 對策

中圖分類號：S851.7 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）07-0095-02

有效控制傳染病發生與傳播的關鍵是要使動物機體獲得免疫抗體。但是，從當前鄉鎮動物防疫的實際工作來看，強制性免疫工作還存在著許多問題，這給重大動物疫病的發生和傳播留下了隱患。為此，結合當前工作實際和目前鄉鎮動物防疫工作中存在的問題，進行探討，并提出科學、可行的對策和建議以供參考。

1 鄉鎮動物防疫工作中存在的問題

1.1 飼養環節中存在的問題

（1）養殖場整體布局不合理。許多養殖場功能區劃分不明確， 飼養區、隔離區和辦公生活區沒有嚴格分離； 場區門口沒有消毒設施， 進出飼養區沒有車輛消毒裝置和人員消毒通道；場內道路無凈道和污道、雨水和污水分流之分；沼氣池等無害化處理設施與養殖場生產能力不相匹配。

（2）病死畜禽及糞便無害化處理不規范。在病豬方面，部分養殖場在生豬治療不見好轉的情況下急于將其出售；在死豬方面，個別養殖場對死豬不進行規范化處理，而是將其亂扔亂棄，造成病原擴散，環境污染；更有甚者將死豬直接投向市場； 在畜禽糞便處理上，很多養殖場不在特定地點將畜禽糞便堆集發酵， 而是隨意堆放， 結果造成污水四溢、臭氣熏天、蚊蠅滋生。這些均是動物疫病的疫源地，極易使動物的疫病加以擴散，給畜牧業帶來較大損失，同時也給人們生產生活帶來一定影響。

（3）生產管理制度不完善。不少養殖場對飼料、藥品及疫苗等投入品的生產廠家、生產批號、使用及保質期記錄不清， 保存不當；畜禽進入、售出及病死畜禽數前后發生邏輯性的錯誤；引種、補欄前不駐場觀察，調入后就混群；養殖檔案記錄不完整；免疫標識發放數與畜禽出欄數不吻合。這些都是生產管理制度不完善的具體體現，不利于動物疫病追溯和產地檢疫工作的開展。

（4）免疫程序不合理。有的養殖場不能根據本區域疫病流行的特點，制訂合理并且有針對性的免疫程序，而是片面套用書本和其他場免疫程序，或一個免疫程序多年不變；不開展免疫抗體檢測，甚至拒絕當地動物防疫監督機構抽檢，致使動物發病原因不明。

1.2 動物防疫隊伍中存在的問題

（1）實驗室檢測力量不足。目前，鄉鎮畜牧獸醫技術服務中心人手不足， 儀器設備不全，技術力量薄弱，國家規定強制免疫的高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等免疫抗體檢測不能按期進行， 無法順利開展產地檢疫、動物防疫等工作。

（2）動物防疫人員整體素質不高。由于基層防疫工作比較辛苦，工作量大，人員力量不足且普遍年齡偏大。因此一線工作的大都是學歷不高甚至是沒有相關學歷的基層防疫員，缺乏堅實的理論知識，也沒有扎實的操作技能，只“有病醫，無病不管”，預防意識十分淡薄。其中就有對各種疫苗的存放條件、使用劑量和使用方法模糊不清，甚至出現過將豬瘟疫苗冷藏，將禽流感疫苗冷凍等錯誤現象；有的注射疫苗不規范、防疫登記表填寫不完整、免疫證發放不到位、耳標加掛率低等；有的責任心不強，家畜須防疫3種疫苗的只免疫1～2種，須防疫2次的只免疫1次等現象時有發生，這些都給有效地控制動物疫病留下隱患。

（3）防疫人員待遇偏低。目前，絕大部分防疫人員勞務報酬是1 100～1 500元/月， 隨著日常生活水平的提高和物價的上漲，這樣的報酬很難養活一家人，待遇與勞動強度極不相稱， 所以在穩定防疫人員工作可持續性上存在著問題。

2 對鄉鎮動物防疫工作提出的建議和對策

2.1 加大動物防疫工作的宣傳力度

在各鄉鎮有計劃開展動物防疫和其他畜牧科技培訓，充分利用不同的宣傳方式，廣泛宣傳《動物防疫法》、《湖北省動物防疫條例》等相關法律法規和防疫工作的重要性，讓養殖戶充分認識到做好動物防疫工作不但可以減少動物疫病的發生，降低畜禽死亡率，從而保障畜牧生產的健康發展，而且對于保障人民群眾的生命安全也有著重大的意義。因此必須大力加強對動物防疫工作的宣傳力度，切實提高養殖戶對動物防疫工作的重要性。

2.2 提高動物防疫工作的監管力度

縣級動物防疫監督機構要認真落實產地檢疫、屠宰檢疫工作，無免疫證明和免疫標識的畜禽不予出具相關檢疫證明，無檢疫證明的畜禽嚴禁屠宰、銷售和運輸。并且還要加大打擊逃避檢疫行為，提高養殖戶、販運單位以及個人的防疫法律意識；同時大力宣傳《病死豬無害化處理補助》、《新建沼氣池補助》等相關政策，把動物疫病控制在源頭。

2.3 提高動物防疫效果監測能力

根據動物防疫工作的開展情況，縣疾控中心要對畜禽定期采樣并進行抗體檢測。對檢測水平未達標的養殖戶要及時通知養殖戶和防疫員，要求其補免，同時還要查實抗體未達標的原因，以利更好地開展免疫注射工作，切實提高畜禽防疫的免疫效果。

2.4 制定完善的管理制度

養殖場需認真填寫《養殖檔案》，并清楚記錄，保存完善。《養殖檔案》主要包括飼料、藥品及疫苗生產廠家、生產批號、使用及保質期等；養殖場的畜禽進入、售出及病死畜禽數量情況；生豬的引種、補欄的觀察情況。因此，這些措施的落實到位，不但有利于該產業生產管理制度的完善， 而且對動物疫病追溯、產地檢疫開展和重大動物疫病防控都有著重大的意義。

2.5 提高防疫人員的專業技術水平和福利待遇

每年定期對防疫人員開展業務技術培訓和有關法律、法規知識的培訓，不斷提高其業務水平。防疫人員的專業素質是防疫工作的重中之重，所以對一線工作的防疫人員要進行考核，對不能勝任人員及時做出更換調整，并將符合防疫資格條件的人員補充到防疫隊伍中，優化隊伍結構，從而提高整個防疫隊伍的整體水平。

同時還要逐年提高防疫人員的福利待遇。吃飯問題是人之根本，只有解決了防疫人員的后顧之憂，提高防疫人員的工資待遇，才能從根本上調動他們工作的積極性，使鄉鎮重大動物疫病防控工作達到堅不可摧的效果。

2.6 大力發展規模養殖，制定合理的免疫程序

重點加強養殖場的建設，合理規劃，整體布局，制定符合本場實際的免疫程序，有效地控制動物疫病的發生。同時大力發展規模養殖，積極推進養殖小區建設。