山區小學的問題與出路

李身勇

摘 要： 計劃生育政策導致入學兒童減少，城市化進程加快導致大批兒童進城接受教育，山區小學形成一個教師壓力增大，“撤點并校”加速，教師隊伍人員富余及結構老化的困難局面。為了解決這些難題，需要合理利用閑置資源，提高農村教師待遇，科學規劃小學撤并布局結構，加強學生安全常識教育，解決交通、飲食安全問題等。除此以外，還應當根據我國農村的客觀實際情況執行。

關鍵詞： 山區小學 教師壓力 撤點并校 解決對策

調查表明，我國中小學教師亞健康率達10%。尤其是40歲左右的青壯年教師，是亞健康的高發人群。其中，慢性咽炎、慢性支氣管炎、肺炎、胃病是教師的常見病，專家認為這應當引起足夠的重視。除了身體疾病外，更為嚴重的是教師的心理壓力普遍過大，尤其是那些教學一線的山區小學教師。筆者意在通過對造成教師心理壓力的因素及其引發的不良影響的分析，引發教育部門、社會、山區教師的思考，為教師的健康、健全發展創建一個平臺，也為更多的青少年搭建心靈健康的平臺。

一、造成山區小學教師心理壓力的因素

1.山區教師的教師配置問題。

2003年全面實施課程改革以來，課程結構發生了重大變化，全面重視學生能力的培養成了主流，但我們還采用原來的教師配備方式。我市現行的教師配備方案是1：23.8，即23.8個學生配備一個教師。一所200人左右的小學最多給安排十一二個教師，這十一二個教師要運作整所學校的教育、教學工作。教師嚴重不足，就沒辦法安排專職技能學科教師，造成每一位教師不得不身兼數科。長期超負荷的工作透支了體力，削弱了人的銳力，長此以往，山區小學教師們由于力不從心，只能疲于應付質量監控中心的主科語、數、英教學，給學生的發展造成一定的影響。

2.山區教育資源問題。

山區小學多媒體教學滯后，硬件設備上不去，各種功能室奇缺，致使多媒體教學成為示范性教學，偶爾就那么一節，只是少數年輕教師操作，對于其他教師而言，多媒體課是觀摩課、理論課。而且由于信息的閉塞，多媒體課少之又少，造成學生只對豐富多彩的畫面感興趣，而忽視課堂教學內容。山區學生對網絡感到陌生，甚至不知是干什么的，也就造成多媒體教學效果不如常態課效果好。在反復的教學訓練中要求人人去操作、會操作，增強教學能力。

3.山區學生特點。

作為一名在山區任教的小學教師，筆者對我校175名學生進行了調查，發現山區學生年齡普遍偏小，結構分散。通過對接觸的教師調查，發現，75%的教師認為學生對他們的教學效率有很大的影響，管教學生的困難已成為教師壓力及倦怠的主要因素。各校都承載著教學質量和升學率的重壓。學生流失嚴重，影響到教學質量的提高，最終影響到升學率，升學率不高又加劇學生流失，形成惡性循環。有的教師精力不是放在教學上，而是忙于追趕流失的學生回來讀書，對學生要求不嚴，學生成績上不去，批評過重一點，他就跑回家，結果得“三顧茅廬”請他回來，如此，教學質量難以保證。

4.社會因素。

通過對接觸的人群進行調查發現，選擇在山區小學任教的教師比例是最小的。筆者歸結了如下主要原因：（1）大多數人認為在山區小學任教沒出息；（2）在山區小學任教工作太繁、太忙；（3）交通不便、吃飯等都是問題。

二、“撤點并?！睅淼睦_

農村小學“撤點并?！边^程中的問題：農村小學“撤點并?！闭叩某踔允莾灮逃Y源配置，提高教學質量，實現農村小學教育的資源最優化。但是這樣一個好政策在實施過程中卻出現諸多的問題。

1.撤點學校處于閑置狀態，導致資源浪費。

我國政府多年以來對農村小學的教學資源投入明顯不足，農村地區為了滿足本地區的教育需求，實行“農村教育農民辦”，農村各行政村的小學大多都是通過村民集資的方式興辦起來的，村民與村干部在此過程中投入了不少的人力、物力、財力。以房縣李堰村李堰小學為例，該小學于1993年新建教學樓，當時在校學生每人須繳納100元，暫時沒有孩子上學的居民，每個家庭繳納50元?！俺伏c并?！闭邔嵤┖螅迕衽c村干部辛辛苦苦籌集資金興建的教學樓在一紙政策的作用下被撤掉或閑置，這一方面導致村民與村干部心理上難以接受，另一方面導致教學資源的極大浪費。

2.小學生的人身安全問題以及教育經濟負擔加重問題。

“撤點并?！闭邔嵤┖螅r村小學學生的人身安全、財產安全，家長的經濟負擔問題逐漸成為人們所關注的主題?！俺伏c并?！睂πW生的安全帶來了一定的威脅。“村村辦學”的教育模式改革之后，小學生不得不去離家更遠的中心小學上學。而小學生年齡尚小，不諳世事，對很多事情都沒有任何防備心理，容易上當受騙。另外，隨著農村經濟條件的提升，摩托車等交通工具基本普及，而農村道路比較狹窄，在學生較多的地區、拐彎處及十字路口等地并未設置紅綠燈，這使小學生的安全存在一定的隱患。再者，學校距離更遠之后，不少家庭選擇包車接送孩子上學放學，而農村地區的校車交通安全問題還是有待商榷的。

3.“撤點并校”加重了教師的負擔，教學質量難以保證。

農村小學“撤點并?！敝荚趯F有教育資源重新調整、優化配置，保證有限的教育資源發揮最大的使用效益，盡可能地改善學校的硬件和軟件辦學條件，以產生規模效應，實現小學教育的效率最大化。但就目前來看，農村學校撤并后，教學網點減少，教學布局趨于合理，教學條件也確實得到改善，尤其教育資源得以共享，但一些潛在的問題也凸現出來。隨著“撤點并?！闭叩膶嵤?，中心小學的學生人數不斷增加，學校班級規模在不斷擴大，寄宿學生人數有所增長，這不僅增加了小學教師的教學工作負擔，還增添了教師的額外工作壓力。我國的學校是事業單位，教師屬事業編制，而這些編制是有限的，任課教師基本已經占滿編制名額，農村小學無法單獨聘請編制內的生活教師，也沒有多余的經費聘請編制外的專職生活教師，不少學校的任課教師，尤其是寄宿制學校的教師，不得不兼任生活教師。這些教師平時不僅要忙于備課、完成正常的教學任務，還要花費一定的時間管理學生的日常生活，照顧他們的飲食起居，保障學生的人身與財產安全。這使得教師在原有的教學、備課、批改學生作業的基礎上又增加了一些額外的任務，其在教學和管理學生方面投入的精力也相應地加大，教師們普遍感到身心壓力過大。面對數量眾多的學生，教師們能保障他們的基本生活、學習、健康和安全已相當不易，基本無暇顧及自身業務水平的進一步提高，因而提高教育教學質量的目標難以得到有效保障。

三、山區小學教師隊伍問題多

1.教師結構不合理。

我鎮有片區完小2所，12個教學班；村完小4所，20個教學班；2個教學點，全鎮共有小學在校生1221人，現有公辦教師98人，按兩基驗收標準1比23.8計算，教師人數遠遠有余，但如果按班級、科目計算，人數又遠遠不足。目前，學前教育和教學點是臨時聘用代課教師辦的復式班，師資嚴重不足。

2.教師工作積極性差。

山區小學的管理體制不健全，激勵機制不到位，形成干多干少一個樣，干好干壞無影響的工作格局；邊遠村寨落后，家長認識不足，思想不開放，讀書無用論的觀點反彈，認為就業困難，對子女的學習重視不夠，導致學生的學習積極性差，學困生多，教師的工作成績見效不明顯，工作積極性不高；在兩基攻堅期間，各校負債辦學，造成經費緊缺，無基本的辦公經費，開展工作困難。個別教師因為工作條件差，怨天尤人，自暴自棄，消極應付，得過且過，委曲求全，不思進取，這一切都嚴重影響到邊遠山區教師工作的熱情。

3.教師隊伍不穩定。

山區小學的教育雖然得到上級較大的支持，學校的辦學條件得到一定改善，但山區小學交通不便，信息閉塞，辦學條件差，這些仍令人擔憂，多數學校還差教室、課桌凳和廁所；教師無辦公地點，其他教學設施、設備一無所有，教師有勁使不上，加之多數教師是外鄉鎮的，吃、住、行極不方便，工作不安心，思想不穩定，不安于現狀，產生動搖情緒，想方設法到城鎮或好的學校任教。

四、山區小學面臨問題的解決策略

1.加強學校管理。

（1）堅持依法治校。依照國家有關教育的法律、法規、章程及學校根據上級精神擬定的規章制度管理學校事務。農村教育只有通過科學研究和科學實驗尋找答案而獲得規律性的認識，才能為提高教育質量服務。繼續把以德治校與依法治教相結合，從嚴治校與嚴謹治教相結合，形成求真務實、團結進取的整體。

（2）堅持民主管理。充分發揚民主，調動全校教職工的積極性和創造性。發動和組織他們參與管理學校和監督學校領導人的權利，集中群眾的智慧管理學校，切實改進領導作風，充分相信群眾、依靠群眾，虛心聽取群眾意見，接受群眾監督，深入群眾、深入工作實際，在工作中形成骨干隊伍，彼此之間在事業心觀點、人格乃至方式方法上互相認同，從而激發和集中群眾的智慧和力量。

（3）發揮中心校的橋梁紐帶作用。片區中心校要積極組織協調，指導做好本片各村校建設的有關事務，發揮橋梁紐帶作用嚴格實行工作責任制，進一步完善校長負責制，充分調動廣大教職工的積極性和主動性，增強凝聚力和戰斗力，要正確理解校長負責制的內涵，提高工作透明度，防止產生對立情緒。

2.加強教師管理。

（1）實施激勵措施。管理工作的核心是重視人的因素和激發人的工作動力。在教師管理中確立以人為中心的管理思想，將傳統的管人變為科學的用人，變表態管理為競先爭優、能者為上的動態管理，最大限度地調動教師的工作積極性，不斷提高教師的工作水平，促進教師職業成熟，優化教師隊伍。

（2）不斷充實山區教師隊伍。針對山區小學師資數量緊缺的現狀，可以采取以下六個措施：一是每年在人事分配上對山區村校重點傾斜；二是繼續推行在邊遠鄉鎮定村培養合同制邊師生，畢業后經考核合格，聘用到定向村小工作；三是把好貧困鄉鎮教師調動關，嚴禁教師改入其他行業；四是對教學經驗豐富，工作出色的代課教師給予轉正，聘用到指定村小工作；五是實行定編定員，人走崗留、薪留，增人不增資，減員不減薪的制度；六是將教師職稱崗位設到各村校。

（3）提高教師地位。各級政府和教育主管部門必須樹立尊重農村教師、依靠農村教師、服務農村教師的觀念，倡導社會各界人士要關注農村教育，為農村教師提供精神和物質的幫助，用劉恩和、陸永康等鄉村教師的先進事跡引導和鼓勵山區教師，樹立新時代教師的形象，增強教師的榮譽感，讓他們扎根山區，服務山區，獻身山區教育，從而不斷壯大和穩定山區教師隊伍。

3.加強學生安全常識教育，解決交通、飲食安全問題。

首先，開展安全教育，樹立安全的價值觀，養成良好的安全行為習慣。安全教育工作是學校管理的一項重要內容，是提高學校全體師生安全意識的一種重要手段。安全教育涉及的內容比較廣泛，主要包括交通安全常識教育、消防安全教育、各種集體活動中的自我保護教育、飲食衛生安全教育、人身安全與財產安全教育等。學校應針對不同年齡結構、不同心理特征的學生開展形式多樣、內容豐富的安全教育。安全教育一方面要引起學生的興趣與關注，注重實際效果，另一方面要聯系實際，融入學生的日常學習與生活中，使學生在潛移默化中增強安全意識，加大力度切實解決布局調整后凸現的交通安全問題。農村學生往返家、校所遭遇的交通困難是當前各地農村小學“撤點并?！边^程中所共同面臨的突出問題，如若不妥善解決，不僅不利于保障農村學生的身心健康與人身安全，而且其所帶來的教育費用上漲還將加重農民群眾的經濟負擔，甚至可能因上學困難和經濟問題導致農村義務教育階段的輟學率飆升。因此，在農村小學“撤點并?！边^程中，學校應高度重視集中辦學后農村學生的交通安全問題。在合并學校有條件的地區，學校統一配備校車，接送小學生；在條件尚不成熟的地區，政府和學?？梢院彤數氐慕煌ㄟ\輸部門合作，利用當地的公交運輸系統，采用交通補貼及優惠政策來解決農村地區小學生的交通問題。

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