掇刀區農業綜合開發土地治理項目實行“九制”管理

陳鴻 肖正新 陳慶平

摘 要 隨著掇刀區農業綜合開發土地治理項目資金的逐年增加，為提高項目精細化管理水平，保證項目建設質量和資金安全，掇刀區農業綜合開發工作全面推行“九制”管理。

關鍵詞 農業綜合開發 土地治理 項目資金

隨著我區農業綜合開發土地治理項目資金的逐年增加，為提高項目精細化管理水平，保證項目建設質量和資金安全，掇刀區農業綜合開發工作全面推行“九制”管理。即項目法人制、項目公示制、預算評審制、工程招標制、合同管理制、工程監理制、決算審計制、縣級報賬制和工程管護責任制。

一是實行項目法人制，確保責任落實到位。為確保農業綜合開發項目高質量、高標準、有計劃、有步驟地實施，切實加強對農業綜合開發工作領導，明確了農業綜合開發項目工程建設由區農業綜合開發辦公室為業主單位，主任為項目法人，對農業綜合開發項目工程的建設質量負責。

二是全面推行項目公示制，增強項目建設的公開性。為了將項目建設的知情權、監督權賦予農民，保證項目建設的公開、公正、透明，我辦通過媒體、村政務公開欄、項目區社會監督公示牌等形式，向項目區群眾公示項目建設的指導思想、開發原則、投資政策和建設規模、資金數額、建設內容、建設時間、建后效益和工程管護以及省、市、區農發監督電話等情況，保證了工程建設的質量和時效，增強了項目建設的公開性。

三是實行工程預算評審制，為項目節資降本奠定基礎。我區農業綜合開發項目工程按照“先預算、后評審、再招標”原則。即在項目獲得批復后將編制完成的項目工程概預算進行審查，評審科組織專家到項目區實地踏勘，對預算的單價和工程量進行核實，出具評審報告。我辦將評審后的預算作為招投標的標的進行招投標。為節約項目資金、降低工程成本奠定了堅實基礎。

四是認真落實招投標制，把好工程建設入口關。根據《中華人民共和國招標投法》《國家農業綜合開發項目和資金管理辦法》等法律法規的規定，嚴格按程序將項目工程采取公開招標，工程材料設備采取政府集中采購。本著公開、公平、公正、透明原則，盡量召集較多的有能力有資質的開發商來競標，并邀請紀檢、監察等部門把關。無論是發標、編制標底，還是開標、評標等都嚴格按程序執行，有效規范了招標工作，降低了工程造價。

五是實行合同管理制，確保雙方職責履行。招投標項目工程依據投標文件和中標通知書與施工隊伍、材料供應商簽訂工程建設和材料供應合同，雙方均按合同要求履行工作職責。

六是積極推行工程監理制，進一步健全項目監管手段。依據委托監理協議書，對監理單位實行合同管理，監理單位按照有關規程和技術規范、質量標準，對工程建設投資、建設工期和工程質量全面控制，我辦同時聘請村干部和群眾代表參與工程質量監督，為建設合格的項目工程打下了基礎。

七是嚴格項目審計制，把好資金出口關。我辦堅持竣工項目“先決算、后審計、再撥付”原則。項目工程竣工后，及時辦理工程決算并送審計部門進行審計，審計部門依據投標文件核實價格、按照決算書到項目區實地核查工程量，出具項目工程審計報告，我辦根據審計結論撥付工程款，為農業綜合開發資金把好出口關。

八是嚴格執行縣級報賬制，確保農發資金運行安全。即對開發項目資金實行“專人管理，專賬核算，專款專用”，嚴格按照規定的程序及時辦理報賬。報賬資金的撥付實行轉賬結算，根據合同和工程審計結論，資金直達工程施工單位，嚴格控制現金支出，杜絕擠占、挪用、白條入帳的現象。資金跟著項目走，項目按照計劃建，對農發資金管理做到事前、事中、事后進行嚴格把關，加大資金監管力度，防止出現違紀違規現象，確保了農發資金專款專用和資金運行安全。

九是落實工程管護責任制，確保項目工程長期效益。根據“誰受益、誰管護、誰損毀、誰維修”的原則，對工程建后管護工作實行層層責任制，分別與項目涉及鄉鎮和村簽定管護責任書，明確規定了管護范圍、管護方式、管護標準、管護人員報酬及設備維修費的資金來源，所在鄉鎮農發辦和管護單位的權利及義務。并采取多種形式向廣大人民群眾進行宣傳，堅持以專人管護與群眾管護相結合，監督管護與自覺管護相結合，行政管護與法律管護相結合的方式，發動全社會共同做好項目工程管護工作，確保工程發揮長期效益。

荊門快訊

堅持以人為本

荊門市掇刀區國庫集中收付中心堅持以人為本，充分調動干部職工的積極性、主動性和創造性，不斷增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力，努力打造一支素質全面、業務過硬、作風扎實、廉潔高效的財政干部隊伍，促進各項工作再上新臺階。（周靜）

加強財務管理

近年來，沙洋縣政府采購中心從創新制度入手，規范支出管理，加大對預算外資金的管理力度，保證了政府機關工作的正常進行和各項事業的正常發展。（朱丙豪 董加明）

加強機關內部建設

鐘祥市國土資源局文集管理所常年以規范制度、運轉協調、令行禁止、保障有力為目標，切實加強機關內部管理，堅持抓好工作紀律，嚴格每日考勤。（周海梅）

深化政務公開

在政務公開工作中，荊門市掇刀石街辦財政所做到凡是與有關部門、人民群眾利益密切相關的事項，都毫不保留地進行公開。通過政務公開，取得了社會的理解和支持，激發了干部職工的工作熱情，促進了工作的全面發展。（張作海 楊勇）

塑造隊伍形象

“服務意識更強，服務態度更好，服務效率更高”，這是湖北省京山縣溫泉新區財政分局干部職工牢記于心的服務理念，該局著力于提升隊伍素質，抓學習，正作風，強技能，不斷提高辦事效率和服務質量，樹立了良好的財政形象。（闕俊剛）

（作者單位：湖北省荊門市農發辦、掇刀區農發辦）