正當法律程序及意義探究

馮成功

摘 要 法律正當程序作為理念，蘊含著人類對自身命運的關懷和對正義理想的追求。法律正當程序作為制度，通過程序實現自然法的正義理念。從正當程序的來源出發，闡釋了正當程序的內涵和價值。

關鍵詞 程序 正當程序 程序價值 法治

引言

千百年來，公共權力和公民權利的對峙和斗爭從來都沒有停止過。如何處理兩者之間的關系無疑是每個時代的每個國家都需要回答和解決的問題。法律正當程序巧妙地解決了兩者之間的關系，既限制公共權力的擴大又合理的保護公民的自身權利。

一、正當程序的來源和發展

（一）正當程序的淵源

在西方法律史上早就萌發了程序正當化的理念，正當法律程序通常也被翻譯成法律的正當程序，它是產生、發展于英美國家的一個基本的法律概念。正當法律程序的歷史悠久。

（二）正當法律程序的發展

法律正當程序自從在英國被提出之后，陸續被后世發展以及傳播到美國。在1354年正式出現了今天意義上所說的“正當程序”的條款。后來經歷過歷代國王的反復確認，到十四世紀末成為英國立憲體制的基本標志。

二、正當法律程序的涵義和適用范圍

（一）正當法律程序的涵義

在此所說的正當法律程序是指一個好的、公正的法律在程序方面應當具備的特征、標準和品質。我們認為，正當法律程序的含義主要可以從如下五個方面來理解：

1、權利的行使要符合正當法律程序的規定。這就是說，國家法過法律賦予公民以權利，但是權利的行使要通過法律規定的方式和程序進行，不能以自己本人的意志行使。

2、裁判者不能做自己的法官[ 張文顯：《法理學》（第三版）高等教育出版社，第183頁。]。這就是說，裁判者不能就自己或者與自己有利害關系的案件行使決定權和裁判權

3、注意聽取當事人的意見。應當給予當事人申辯的機會，法律面前人人平等意味著無差別對待，權利義務相當，即不允許出現無義務的權利和無權利的義務。

（二）正當法律程序的適用

正當法律程序早期主要適用于刑事處罰領域或與刑事處罰有關的事項，如搜查的適用范圍后來越來越大，不僅適用于司法或準司法行為，而且適用于行政行為和其他各種公權力行為，如罰款、沒收、等行政處罰；

三、正當法律程序的特征

有法律程序不等于有正當程序，并非一切法律程序都是正當的。為了把握正當法律程序，我們可以從以下幾方面來分析正當法律程序的特征。

（一）正當法律程序的直觀公正特征

這是對程序法律本身的要求。對程序法律主體而言，公開的程序規則的存在是他們規劃行為、預見結果的依據，并且程序法律對程序過程本身透明提出明確要求，即法律程序諸要素為公眾知曉。

（二）正當法律程序的及時終結性

對程序法律主體而言，程序是對程序法律行為的時序性要求。它包含的要求是：對程序法律行為完成的時間的明確要求，人們通常要么指責法律程序草率，要么指責程序主持者久拖不辦就從反面指出了及時的價值；

四、正當法律程序的基本功能和作用

在關于正當法律程序的功能、作用的問題上，學者們使用了功能、價值、作用、倡導程序獨立價值的原因等表述。我們認為正當法律程序的功能和作用主要有如下五個方面：

1、保證權利和義務的實現。正當法律程序是保證權利和義務實現的前提條件，并能促進權利和義務的實現效率。

2、約束權利和權力的濫用。正當法律程序明確了在特定情況下法律主體的行為方式及違反后果，從而約束權利和權力行為的濫用。

3、保證法律決定的理性。法律主體通過正當法律程序可以確定的、可靠的和明確的認知為基礎而非隨機。

五、正當法律程序對中國法治建設的意義

基于前文所述的正當法律程序的功能和作用，在建設社會主義法治國家的中國，正當法律程序有著至關重要的意義。在現代法治建設中，正當法律程序對社會主義中國法治建設的意義主要表現為：

（一）正當的法律程序有助于保障權利平等的實現

權利平等的實現是現代中國法治的基本特征之一?，F代法治原則要求平等的適用法律，即以相同的規則對待同類的人或事。

（二）正當法律程序可以達到對權力進行制衡的目的

法治社會的國家權力應當受到法律的嚴格約束，而法律程序是其中不可或缺的一種約束機制。目前社會經濟生活要求國家自由裁量權相對擴大，而實體法規則的控權功能有所減弱，因此程序控權的功能大大增長，法律程序以其特有的功能補充了實體法控權力的不足，達到了權利與權力的平衡。

（三）正當法律程序是權利實現的手段

法律程序是權利義務實現的合法方式或必要條件，正當法律程序能促使權利被實際享受，義務得到切實履行。再則，法律程序通過對權力的約束來保障人權，正當程序通過權力制約來實現實體權利。

結語

以前，我國在司法方面重實體、輕程序，這嚴重影響了我國司法的進程。我國現在倡導法治，建設法治社會，這都離不開正當法律程序，因此，正當法律程序對我國法制建設極為重要，我們有必要對正當法律程序進行必要的探究。

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（作者單位：河南大學法學院）