以產業集群推進新興產業跨越式發展

王華東 楊英法

【摘要】新興產業的發展直接關系著我國產業升級轉型的實現，并與跨越中等收入陷阱而進入發達國家行列、實現中華民族的偉大復興息息相關。推進新興產業的發展，走跨越式發展道路有必要培育新興產業的產業集群，借以實現資源共享、合作聯動，進而促進集群內各產業降耗增效、迅速壯大。

【關鍵詞】產業集群 新興產業 跨越式發展

發展新興產業必須走跨越式發展道路

新興產業是與傳統產業相對的概念，學界的解釋、界定大體差不多，但又各有差別，筆者通覽各種觀點，認為新興產業當指因新技術的產生、觀念的轉變或體制的更新等各種原因而新產生的產業。新興產業是個歷史性概念，隨著時間的變化，其內涵、外延都會產生變化。遠古時期，相對于采集業、狩獵業，種植業、飼養業就是新興產業；蒸汽機產生后，機械紡織業相對于手工紡織業就是新興產業；計算機尤其是互聯網產生后，IT產業就是新興產業。

通覽當今的各類新興產業，按其產生的原因，大體可以為三類：一是因新技術的產生和產業化形成的產業，如IT產業、生物工程產業等；二是用高新技術改造傳統產業而形成的新產業，如用合成技術、納米技術等新技術改造鋼鐵、水泥、土木等傳統行業而形成的新材料產業，以及用現代管理技術改造傳統商業而形成的物流業，等等；三是借助觀念的轉變、體制的更新及新技術的運用而對原先的公益性產業進行產業化運作而產生的產業，這主要是各類型文化產業，如報刊、電視、電影，因為受“士不言利”觀念及計劃經濟體制的影響，一直被當作事業來看待，是貼錢的，現在則成為十分賺錢的產業。

不同的新興產業，其地位和作用也各不相同，其中，具有重大技術突破和社會需求，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用的新興產業，被稱為戰略新興產業。2010年9月8日，時任國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過了《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業確定為我國當前及今后一段時期的戰略新興產業，決定集中力量，加快推進。

關于新興產業，西方發達國家已經先行一步，通過漸進式發展道路發展起來了，因為他們基礎好、起點高，也在快速發展；對我國這樣的后進國家來說，還通過漸進式方式是永遠無法趕上、超越他們的，只有利用后發優勢，直接利用當今世界最先進的技術成就，走跨越式發展道路，才有可能得如所愿。雖然西方先進國家會實行技術封鎖，但我國是個大國，資源齊全，人才眾多，技術水平相對較好，某些領域已經在國際上處于領先水平，加之歐美、日本等發達國家正在金融風暴、債務危機中苦苦掙扎，而我國經濟發展速度盡管有所放緩，仍保持了較快的發展速度，如措施得當是會如愿以償的。

新興產業的跨越式發展離不開新興產業集群的培育

推進新興產業的跨越式發展，需要綜合采取一系列措施，其中離不開對新興產業集群的培育。

產業集群指眾多相互關聯的產業在一定的地域內集聚而形成的產業形態。眾多獨立而又相互關聯的新興產業經營企業以及相關支撐機構，為降耗增效、互補協作、共享資源，往往會向一定的區域集聚，這就會形成新興產業集群。一般意義上的新興產業集群包括了專業化基礎結構的供應者、下游產業企業、互補產品的供應商等新興產業鏈條上所有的上下游企業。在新興產業集群的形成過程中，不同相關部門之間協調共進，形成了合力，區域內的各新興產業進行了整合資源，從而形成強勁、持續競爭優勢的態勢，使得產業集群起到了資源重組、規模放大、技術競爭和人才聚集等諸多功能。

新興產業集群形成后，可實現集群內部各相關企業間的專業化分工和便利的協作、交易以及資源的共享，從而形成規模效應，實現產業的核心與外圍資源、中間產品及勞動力的高品質、低成本供給，促進集群內新企業的快速繁衍、成長，使相關產業得到延伸，逐漸形成完整的產業鏈條，并有力提高科技與文化創新的效率，形成不斷創新發展的機制，進而有力帶動整個新興產業的發展。顯然，新興產業集群對新興產業的發展壯大居功至偉，必須著手培育，加大力度。

培育新興產業集群的路徑

提高區域內各新興產業之間的關聯性。要有意識地把關聯系性強的新興產業集中到一定區域內，形成上下游各類產業齊全、互有差別但又聯系緊密的新興產業體系，使區域內的各新興產業能形成較強的凝聚力。具體應根據不同門類產業的發展趨勢，立足于集聚區的特色和優勢產業，通過政策引導促進產業聚集，拉長產業鏈，實現特色產業上中下游的配套銜接，形成布局合理、錯位競爭的產業集群。

培育領軍產業、龍頭企業。要選擇至少一個區域內創意能力較強、規模較大、發展潛力較大、競爭力和影響力較高的新興產業或其經營企業作領軍產業、龍頭企業，通過政策引導及技術、人才、資金、土地、稅收等方面的優惠加以幫助、扶持，引導周圍企業、產業圍繞它集聚，從而形成有效的集聚中心。

打造特色，避免內容同質化。要根據當地的資源稟賦及人才、技術等狀況，著力打造本區域內新興產業的特色，盡力杜絕低水平重復建設，避免因內容的同質化而導致新興企業間的惡性競爭，引導各新興產業經營企業進行差別性競爭，實現優勢互補，分工協作。要逐步改善大而不強的松散新興產業，培育優質新興產業，使其呈現多元化形式，根據當地具體情況，采取政府主導型、政府引導型、企業主導型及自主集聚型等不同類型的新興產業集群發展模式。

準確定位目標市場。要克服新興產業發展上一味求全的傾向，對目標市場做準確定位，根據當地資源及人才、技術優勢，重點發展在當地具有競爭優勢的新興產業，不能什么新興產業都去發展，那反而導致力量分散，那個新興產業也不能脫穎而出。

打造品牌。要首先著力提高新興產業產品、服務的品質，為品牌的打造打下良好基礎；接著加強和改進宣傳，提高區域內新興產業及其經營企業的知名度；進而通過名字蘊含法、圖案展示法、闡述關聯法等文化創意，通過品牌、商號、商標、包裝、門牌、裝飾等將自己標示出來，使公眾能夠方便地將其其他企業、其他產品區別開來，從而把自己的品牌打造出來，產生足夠的吸附效應、凝聚效應。

鼓勵民間投資，形成多元化的投資格局。當前的新興產業，很多方興未艾，經營風險大，盈利水平不高，導致民間投資的積極性不高，主要靠政府投資，但又出現投資燒錢的困局，這必然導致新興產業發展的不可持續。應鼓勵新興產業經營單位通過合法經營適當謀利，助其提高收益、改善生活，從而吸引民間資金的進入而形成多元化的投資格局。

改善區域內的交通通訊，促進區域內各新興產業的整合、聚集。要打破山河的阻隔和通訊的不便，一方面大力發展交通，通過架橋、打隧道等手段，使區域內的各新興產業經營企業，可實現直通快達；另一方面則多建手機信號塔、網絡信號中轉站等通訊設施，使各新興產業經營企業、人員間可自由快捷通訊，從而促進區域內新興產業的整合、聚集。

加大產學研結合力度，走可持續發展道路。區域內的新興產業經營企業應與區域內的研究機構建立合作關系，與新興產業中的大學、技術標準機構等產業集群的支撐機構有效結合，加大產學研整合的力度，實現各環節的協調聯動，使其為新興產業集群中的其他參與者提供培訓和教育，發揮智囊團作用，消除新興產業集群中的信息不對稱現象，為新興產業提供研究和技術支持。

增強新興產業政府管理部門及經營企業的統籌、協調意識。新興產業集群的培育，主要要靠新興產業經營企業的努力，但也離不開政府的推動。政府管理部門和經營企業都必須增強統籌和協調意識，盡力打破新興產業所需資源及企業間的地域、行業和行政界限，通過跨地區、跨行業的聯合，重組資源，整合產業、企業，聯通生產企業與消費群體，促進其間關系的協調。通過強強聯合、強弱搭配進一步加大規模經濟效益，提高集約化經營的能力和水平，提升與消費市場的對接程度。

強化知識產權保護。強化知識產權保護是保護發明、創意、創作的極好方式。應加強對知識產品的知識產權保護，保證發明者、創意人、創作者的合法權益，為其打造一個良好的法律環境。要為新興產業的研發、經營提供知識產權支持，構筑覆蓋全省乃至全國的知識產權服務網絡，逐步建立知識產權保護目錄。要強化新興產業從業者的知識產權意識，推動企業、高校、科研院所重視、加強知識產權的保護和管理。加大對新興產業相關產品、服務的知識產權保護力度和對侵權盜版違法行為的打擊力度，降低這方面犯罪率。

【作者分別為河北工程大學經濟管理學院副教授，武漢大學哲學學院博士研究生、河北工程大學社科部副教授；本文系2012年度河北省社科基金項目“基于產業鏈整合的河北省戰略性新興產業跨越式發展研究”和社會科學發展研究重點項目“文化產業集群與文化消費市場間良性互動機制的構建”的綜合性研究成果，項目編號分別為HB12YJ030，201202031】

責編/許國榮（實習）