十字路口的埃及穆兄會(huì)

劉超

穆斯林兄弟會(huì)是埃及歷史最悠久，規(guī)模最大的伊斯蘭組織，并在整個(gè)阿拉伯世界催生了各種遜尼派伊斯蘭團(tuán)體。由于長(zhǎng)期被禁止從政，該組織在20世紀(jì)70年代放棄以暴力推翻埃及政府為目的，同時(shí)通過(guò)提供社會(huì)服務(wù)和不斷發(fā)展地下組織贏得民心。前總統(tǒng)胡斯尼·穆巴拉克下臺(tái)后，2011年，穆斯林兄弟會(huì)從非常不受歡迎的武裝部隊(duì)最高委員會(huì)手里接管了政府，贏得議會(huì)選舉，并選舉穆罕默德·穆?tīng)栁鳛榭偨y(tǒng)，后者被視為一個(gè)保守的實(shí)用主義者。

許多分析家認(rèn)為，穆斯林兄弟會(huì)的政治前途面臨考驗(yàn)，他們是否繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)始人立下的伊斯蘭信條，還是迫于執(zhí)政壓力轉(zhuǎn)向。然而，兄弟會(huì)治下經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)欠佳、管理不善和獨(dú)裁傾向令埃及人民日益不滿，穆?tīng)栁鞯娜纹谠诮衲?月的軍事干預(yù)后戛然而止。

充滿暴力的歷史

穆斯林兄弟會(huì)由哈?！ぐ嗉{于1928年成立，被廣泛認(rèn)為是世界上最有影響力的伊斯蘭組織，擁有眾多的分支機(jī)構(gòu)及關(guān)聯(lián)組織。布魯金斯學(xué)會(huì)多哈中心的中東問(wèn)題專家沙迪·哈米德說(shuō)它是“所有伊斯蘭運(yùn)動(dòng)之母”。兄弟會(huì)的原始使命是通過(guò)推廣伊斯蘭法律、價(jià)值觀和道德觀來(lái)促進(jìn)社會(huì)的伊斯蘭化。作為一場(chǎng)宗教復(fù)興運(yùn)動(dòng)，它結(jié)合了宗教、社會(huì)福利和政治激進(jìn)主義。

很快，兄弟會(huì)在其核心選民——下層中產(chǎn)階級(jí)中贏得了廣泛支持，并成為反對(duì)英國(guó)統(tǒng)治（1882年至1952年）最有力的反抗組織，與軍政府并肩作戰(zhàn)。

自由軍官納賽爾推翻了由英國(guó)贊助的埃及君主制后，軍政府和兄弟會(huì)之間的合作轉(zhuǎn)向沖突。軍政府主張推行社會(huì)主義和世俗主義，并號(hào)稱要掌舵泛阿拉伯運(yùn)動(dòng)，而兄弟會(huì)則斥責(zé)平均主義和民族主義失去伊斯蘭教原則，并主張以伊斯蘭教法來(lái)規(guī)范生活的各個(gè)方面。創(chuàng)始人班納提出“拒絕世俗的、民主的政府，因?yàn)檫@些西方的價(jià)值觀違背了伊斯蘭教的統(tǒng)治方式”。這種劍拔弩張的緊張局面持續(xù)升級(jí)，兄弟會(huì)甚至發(fā)起了針對(duì)納賽爾的刺殺行動(dòng)，由于當(dāng)時(shí)納賽爾的人氣一路飆升，兄弟會(huì)陰謀敗露，數(shù)千成員受到牽連，被判處監(jiān)禁。作為懲罰，納賽爾發(fā)出禁令阻止兄弟會(huì)參政，兄弟會(huì)從此轉(zhuǎn)戰(zhàn)地下，逐漸擴(kuò)展到社會(huì)的各個(gè)角落，樹(shù)立起一個(gè)民粹主義者的形象，另一方面，埃及政府則日益失掉民心，官方既不能創(chuàng)造繁榮，也不能提供福利，更糟糕的是，軍事上還接連敗給以色列。

兄弟會(huì)建立初期崇尚暴力，精神領(lǐng)袖庫(kù)特卜在美國(guó)學(xué)習(xí)期間形成了自己的世界觀，創(chuàng)立了他的“圣戰(zhàn)”學(xué)說(shuō)——通過(guò)武力斗爭(zhēng)反對(duì)埃及以及中東國(guó)家的政權(quán)。他的作品特別是他1964年的《里程碑宣言》，為許多激進(jìn)的遜尼派伊斯蘭組織提供了理論基礎(chǔ)，這其中包括基地組織和哈馬斯。

需要指出的是，兄弟會(huì)的分支機(jī)構(gòu)遍布世界各地。雖然這些機(jī)構(gòu)都使用兄弟會(huì)的名字，但并不都與埃及穆斯林兄弟會(huì)有關(guān)系，這些有著類似名稱的機(jī)構(gòu)可能只是個(gè)“山寨品”。

放棄暴力 走親民路線

埃及穆斯林兄弟會(huì)運(yùn)營(yíng)許多機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)院、學(xué)校、銀行、企業(yè)、基金會(huì)、日間護(hù)理中心、舊貨店、社交俱樂(lè)部，以及為殘疾人士提供的設(shè)施。在安瓦爾·薩達(dá)特（納賽爾的繼任者）的堅(jiān)持下，兄弟會(huì)放棄了暴力以換取政府允許其傳教，薩達(dá)特出于好意釋放被關(guān)押的伊斯蘭主義者，卻沒(méi)意識(shí)到這么做危及了自己的生命。一些激進(jìn)主義者因?yàn)樵骱匏_達(dá)特對(duì)伊斯蘭教義的陽(yáng)奉陰違以及1979年與以色列達(dá)成的《和平條約》，在1981年暗殺了他。

兄弟會(huì)認(rèn)為，埃及政權(quán)“愚鈍、腐敗和壓迫，對(duì)外敵入侵毫無(wú)招架之力”。兄弟會(huì)在繼續(xù)堅(jiān)持庫(kù)特卜宗旨的同時(shí)也作出妥協(xié)，放棄使用暴力，試圖通過(guò)“政治精英”與“群眾工作和參與”來(lái)對(duì)社會(huì)進(jìn)行伊斯蘭化。

在過(guò)去的30年中，兄弟會(huì)通過(guò)與其他在野黨聯(lián)盟或推舉獨(dú)立候選人來(lái)融入主流政治。

一些分析家說(shuō)，兄弟會(huì)已經(jīng)發(fā)展成為較為溫和的組織，擁抱民主和自由的原則，接受透明度和問(wèn)責(zé)制等西方治理觀念。1984年，兄弟會(huì)下屬的候選人作為獨(dú)立候選人首次參加地方和議會(huì)選舉。雖然兄弟會(huì)當(dāng)初參與政治系統(tǒng)是為了改變它，然而結(jié)果是它自己被系統(tǒng)改變。與伊斯蘭陣營(yíng)以外的民間社會(huì)成員和政治家的互動(dòng)，緩和了兄弟會(huì)的一些政治立場(chǎng)。1996年，兄弟會(huì)發(fā)生分裂，具有改革導(dǎo)向的分支組建新黨，剩下來(lái)的兄弟會(huì)內(nèi)部仍然充滿不同意見(jiàn)，成員對(duì)伊斯蘭教的解釋和務(wù)實(shí)傾向各不相同。

上臺(tái)后的執(zhí)政挑戰(zhàn)

2011年2月穆巴拉克在大規(guī)?？棺h活動(dòng)中辭職，兄弟會(huì)一躍成為占主導(dǎo)地位的政治力量，這主要?dú)w功于其作為反對(duì)黨的信譽(yù)、黨的紀(jì)律和基層組織。

從2011年11月至2012年2月的議會(huì)選舉中，穆斯林兄弟會(huì)的自由與公正黨贏得了下議院近一半的席位，并在上議院贏得90%的席位。穆斯林兄弟會(huì)候選人穆罕默德·穆?tīng)栁饕晕⑷醵鄶?shù)（51.7%）贏得大選，成為埃及首位民選總統(tǒng)。

然而，司法機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)的權(quán)力斗爭(zhēng)不斷。2012年6月，該國(guó)的最高憲法法院解散了人民議會(huì)和議會(huì)下院。法院還撤銷了一項(xiàng)禁令，允許穆巴拉克政府的官員恢復(fù)從事行政職務(wù)。

2012年6月，穆?tīng)栁髟趫?zhí)掌武裝部隊(duì)最高委員會(huì)之后開(kāi)始鞏固權(quán)力。當(dāng)年8月，穆?tīng)栁飨铝钊∠姺?月17日頒布的嚴(yán)格限制總統(tǒng)職權(quán)的補(bǔ)充憲法聲明，同時(shí)頒布新的憲法聲明，收回立法權(quán)。隨著議會(huì)的解散，穆?tīng)栁骰就耆刂屏诵姓?quán)和立法權(quán)。

2012年11月下旬，穆?tīng)栁饕驗(yàn)檎{(diào)停以色列和哈馬斯之間的交火而受到國(guó)際好評(píng)，他乘機(jī)宣布：他自己、協(xié)商會(huì)議（議會(huì)上院）和制憲會(huì)議不受司法審查。該宣布立刻引發(fā)劇烈反彈，公眾示威活動(dòng)抗議穆?tīng)栁鞯么邕M(jìn)尺，企圖主導(dǎo)行政、立法和司法權(quán)。 諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者穆罕默德·巴拉迪說(shuō)，穆?tīng)栁靼炎约寒?dāng)作“新法老”。而穆?tīng)栁鞯闹С终邉t指出，司法部門充滿了前穆巴拉克政權(quán)留下的殘余勢(shì)力，阻礙了革命目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 最終，迫于強(qiáng)烈的社會(huì)輿論壓力，穆?tīng)栁鞑坏貌辉谌ツ?2月撤銷了這項(xiàng)命令。

權(quán)力斗爭(zhēng)還圍繞著改寫該國(guó)的憲法展開(kāi)。下院解散之前創(chuàng)建的制憲會(huì)議由伊斯蘭主義者主導(dǎo)，包括兄弟會(huì)旗下的自由與正義黨和薩拉菲人努爾黨。自由派和基督徒從制憲會(huì)議退出，理由是擔(dān)心伊斯蘭教對(duì)憲法的過(guò)度干預(yù)，會(huì)弱化婦女的權(quán)利、言論和信仰的自由。而另一方面，許多薩里菲派成員也對(duì)憲法不滿意，認(rèn)為憲法對(duì)“伊斯蘭法律原則”不夠肯定，他們主張宗教學(xué)者應(yīng)享有否決權(quán)，有權(quán)推翻被視為違反伊斯蘭教義的法律。此外，在建立任期限制的問(wèn)題上，憲法又賦予了總統(tǒng)廣泛的權(quán)力。

新憲法在全國(guó)范圍內(nèi)的全民公決中獲得通過(guò)，有63.8%的選民投贊成票，但投票率很低。世俗派領(lǐng)導(dǎo)人、基督徒和婦女維權(quán)團(tuán)體都對(duì)新憲法的通過(guò)表示了抗議。

穆?tīng)栁骱退痉ú块T之間的對(duì)峙則在持續(xù)，最高行政法院推翻了一項(xiàng)總統(tǒng)令，該總統(tǒng)令要求在2013年4月舉行議會(huì)選舉，一些專家批評(píng)穆?tīng)栁鞯膽?zhàn)術(shù)，稱他的執(zhí)政風(fēng)格是“多數(shù)主義的專制”。穆巴拉克被推翻后，兄弟會(huì)曾發(fā)誓不再追求議會(huì)多數(shù)或總統(tǒng)職位，但他們現(xiàn)在卻控制了這兩項(xiàng)大權(quán)，并且還草率通過(guò)一部不具代表性的新憲法。

這種專制的趨勢(shì)在2013年6月中旬達(dá)到了頂峰，穆?tīng)栁魅蚊?7位省長(zhǎng)，這些人要么是兄弟會(huì)成員，要么與兄弟會(huì)關(guān)系密切，其中52歲的阿薩德·哈雅特曾是“伊斯蘭組織”團(tuán)體的發(fā)起人之一，該組織與1997年發(fā)生在盧克索的導(dǎo)致58名外國(guó)游客與4名埃及人死亡的慘案有牽連。

當(dāng)軍隊(duì)在7月3日推翻穆?tīng)栁鞯臅r(shí)候，阿卜杜勒·法塔赫·塞西將軍宣布暫停新憲法，但值得注意的是，他強(qiáng)調(diào)新憲法需要修改而不是廢除。兄弟會(huì)在起草這部憲法時(shí)其實(shí)考慮到軍方、伊斯蘭學(xué)者和極端保守的沙拉菲派的利益。因此，兄弟會(huì)的統(tǒng)治或暫告結(jié)束，但它的憲法似乎會(huì)有更長(zhǎng)的生命力，當(dāng)然會(huì)有大幅修改。

何去何從 面臨選擇

埃及發(fā)生的軍事政變推翻了首個(gè)民選政府并在全國(guó)逮捕穆斯林兄弟會(huì)領(lǐng)袖，這不但給埃及的民主轉(zhuǎn)型帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅，也極大地威脅著整個(gè)阿拉伯世界的民主進(jìn)程。

這場(chǎng)政變是在大規(guī)模民眾支持的基礎(chǔ)上發(fā)生的，這表明：兄弟會(huì)在它第一次掌權(quán)期間面臨了太多的困難。一方面，總統(tǒng)穆?tīng)栁鞯恼τ诮鉀Q穆巴拉克時(shí)代遺留下來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)，另一方面，2011年革命在民眾中形成了一種期望，他們追求的不但是自由，還包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公正。

當(dāng)然，兄弟會(huì)也是自身錯(cuò)誤的受害者，特別是穆?tīng)栁骷捌湔疀](méi)能照顧到世俗派政治力量，這些人原本為他的當(dāng)選貢獻(xiàn)了力量。穆?tīng)栁髡坪鯖](méi)有意識(shí)到，當(dāng)今政壇，只靠微弱的選舉優(yōu)勢(shì)是不夠的。

事實(shí)上，反對(duì)穆?tīng)栁鞯年嚲€之廣反映了一個(gè)全球大趨勢(shì)——受過(guò)良好教育、團(tuán)結(jié)一致的中產(chǎn)階級(jí)力量正在崛起，這個(gè)階級(jí)具有強(qiáng)烈的懷疑精神，要求更直接的政治參與。從這方面講，埃及當(dāng)前的局勢(shì)與土耳其、巴西甚至歐洲政府所面臨的困境在本質(zhì)上是一致的，不同的只是埃及的問(wèn)題更嚴(yán)重，涉及的范圍更廣。

建立一個(gè)伊斯蘭教義的國(guó)家是庫(kù)特卜思想的核心，但分析師說(shuō)，兄弟會(huì)之所以能通過(guò)選舉上臺(tái)并不是因?yàn)樗囊了固m教宗旨，而是通過(guò)經(jīng)營(yíng)“地下組織”，為老百姓提供社會(huì)福利，尤其是教育和醫(yī)療保健。因此，兄弟會(huì)放棄了原本主張政教合一或者建立現(xiàn)代伊斯蘭國(guó)家的目標(biāo)。事實(shí)上，兄弟會(huì)多年前就宣布放棄暴力，并為此受到基地組織和其他伊斯蘭激進(jìn)主義者的譴責(zé)，從事主流政治稀釋了兄弟會(huì)原來(lái)反西方的思想。

在經(jīng)過(guò)執(zhí)政和政變的大起大落后，許多人認(rèn)為，兄弟會(huì)目前正處在一個(gè)十字路口。它的未來(lái)取決于它是否會(huì)被允許參加選舉政治，它是否繼續(xù)把參與主流政治視為獲得合法性和權(quán)力的最佳途徑。

在穆?tīng)栁飨屡_(tái)后，他和許多兄弟會(huì)官員遭到拘留，親穆?tīng)栁鞯氖就吲c安全部隊(duì)爆發(fā)沖突，兄弟會(huì)宣布“拒絕參加權(quán)力篡奪者組織的任何政治活動(dòng)”，并呼吁發(fā)動(dòng)“起義”，反對(duì)軍方用“坦克和屠殺攫取政權(quán)”。

無(wú)論結(jié)果如何，穆?tīng)栁飨屡_(tái)將影響整個(gè)中東地區(qū)的伊斯蘭政黨，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，埃及兄弟會(huì)是他們唯首是瞻的“老大哥”。一些伊斯蘭的溫和派在推進(jìn)他們的伊斯蘭議程時(shí)會(huì)更謹(jǐn)慎，但強(qiáng)硬派則變本加厲更加反對(duì)民主。埃及“調(diào)和伊斯蘭與現(xiàn)代政府的實(shí)驗(yàn)失敗”將產(chǎn)生區(qū)域性的后果，受到民主和世俗主義排擠的伊斯蘭主義者或重新走向暴力。

喬治·華盛頓大學(xué)的布朗教授認(rèn)為，兄弟會(huì)的未來(lái)策略將取決于該組織如何評(píng)價(jià)穆?tīng)栁骺偨y(tǒng)的這段任期，他稱之為“兄弟會(huì)歷史中最大的失敗”，在未來(lái)的幾周或幾個(gè)月，兄弟會(huì)可能完全退出政壇，回到其傳統(tǒng)的宗教宣傳和社會(huì)福利領(lǐng)域，對(duì)待政治會(huì)更加謹(jǐn)慎或干脆遠(yuǎn)離主流政治，重新選擇暴力來(lái)表達(dá)自己的主張。