非營利性組織內部激勵機制設計

王歡芳　謝寒波

摘要：近年來非營利性組織發(fā)展迅速，涉及領域廣泛，在社會發(fā)展中起著不可忽視的作用，是對政府失靈和市場失靈的有效補充。非營利性組織快速發(fā)展的同時也面臨諸多問題，尤其是內部激勵問題。本文以株洲晚報義工聯(lián)合會為例，分析了其內部激勵的現(xiàn)狀、存在的問題及完善建議，并且重點分析了其可借鑒的成功經(jīng)驗。

關鍵詞：非營利性組織；激勵機制；株洲晚報義工聯(lián)合會

非營利組織在我國官方又叫民間組織，是指由各個不同社會階層的公民自發(fā)成立的，在一定程度上具有非營利性、非政府性和社會性的各種組織形式及其網(wǎng)絡形態(tài)，具有組織性、民間性、非營利性、自治性和志愿性五個特征。目前我國非營利性組織普遍存在激勵方式單一，物質激勵不足，激勵傾向短期性和隨意性，激勵的公平性不足等問題，需要通過合理設計內部激勵機制來加以解決。本文現(xiàn)以株洲晚報義工聯(lián)合會為例，探討其內部激勵機制的問題及成功經(jīng)驗。

一、株洲晚報義工聯(lián)合會簡介

株洲晚報義工聯(lián)合會（以下簡稱義工聯(lián)）是株洲首家合法注冊的義工組織，成立于2005年12月5日，該會以“服務社會，傳播文明”為宗旨，倡導“參與、互助、奉獻、進步”的義工精神。由于義工聯(lián)成員中沒有領取薪金的專職人員而只有兼職人員，因此算是純粹的民間組織。目前，該會吸納個人會員680多人，注冊團隊27個，總人數(shù)近4000人。該組織的常規(guī)活動豐富，較為固定的有幫教、文藝、敬老、助困、助殘、助學、交通勸導、環(huán)保等，是株洲市區(qū)乃至湖南省較有影響力的公益組織。

二、株洲晚報義工聯(lián)合會內部激勵機制的現(xiàn)狀及問題

為對義工聯(lián)的內部激勵現(xiàn)狀及問題進行了解，我們隨機對40位活動參與人員進行了問卷調查并對5位義工聯(lián)的骨干成員進行了訪談，調查對象主要是義工聯(lián)各部門負責人和人力資源部的成員。從調查的情況來看，義工聯(lián)從成立之初就開始重視內部激勵工作，采取了一系列的措施，目前已形成一定的體系、建立了相關的制度并取得了較好的激勵效果。

首先，在激勵方式上，以精神激勵為主且較為全面。由于義工聯(lián)沒有領取薪金的正式員工，在公益資金管理上十分嚴格。義工聯(lián)在精神方面的激勵活動十分豐富，貫穿義工成員發(fā)展的全過程。入社前有參加活動的人員公示、入社培訓；入社后有頒發(fā)義工編號、專項技能培訓、活動積分評比、先進義工宣傳、生日慶祝、部門內部文娛活動、困難義工幫扶；活動中提供義工馬甲、活動采訪報道等。其次，在制度建設上，以章程為綱并輔以細化制度。義工聯(lián)建立自己章程，涵蓋了組織宗旨，組織機構框架，義工吸納、管理、淘汰，成員權利與義務等，其中不少內容涉及成員的激勵，如新義工入社有接受培訓的權利，每位義工獨有一個義工編號，義工有困難優(yōu)先幫扶。同時，依據(jù)章程建立了較多的細化制度，如義工注冊制度、義工積分管理制度、義工活動管理制度、義工培訓制度等。這些制度將組織宗旨和激勵理念細化，建立程序、標準使之具體有可操作性。

同時該組織也存在一些問題，制約著激勵機制作用的發(fā)揮。一是經(jīng)費受限。義工聯(lián)的經(jīng)費主要來自株洲晚報的捐贈、企業(yè)和愛心人士的贊助及社員的投入。其中，報社主要提供辦公和培訓的場地、設備，而資金捐贈并不多且主要用于辦公費用支出。社會贊助主要來自愛心企業(yè)家和社會個人捐助，主要用于公益活動且完全公開透明，不能挪用。內部活動則都是由參與成員自費，甚至成員自掏腰包支持組織活動而且比較常見。資金的不足限制了組織在激勵方面的投資能力，所采取的激勵方式也主要靠精神激勵，而成員自費、墊費的情況也影響了部分經(jīng)濟狀況并不寬裕的成員的參與度和歸屬感。二是骨干成員壓力大。義工聯(lián)的活動范圍廣，日常活動多，社會參與度較高，骨干成員既要參與組織公益活動，又有自身的工作和家庭需要照顧，大部分骨干將自身的周末休假時間用于公益活動，他們在組織和自身生活之間進行協(xié)調而感到疲勞。另外，非營利性組織的活動多具有公益性，組織成員流動普遍。這些問題有些是非營利性組織普遍面臨的問題，有些是義工聯(lián)快速發(fā)展中產生的問題。

三、株洲晚報義工聯(lián)合會內部激勵機制的完善建議

1.拓寬籌資渠道，減少社員直接經(jīng)濟投入

資金是機構運轉的保障也是活動的需要。資金充裕了活動才能更好地開展，也能減少成員的經(jīng)濟投入，降低成員的壓力從而更好地為組織奉獻。拓寬籌資渠道，一是要爭取政府的資金扶持或競標提供轉移支付的公共服務；二是積極發(fā)動企業(yè)家參與公益活動，提供資金、物資、設備的援助，一定時期內商業(yè)贊助在把握一定度的前提下也是可以的；三是要厲行節(jié)約，嚴格活動的預算，剔除投入大而活動效益差的活動，資源循環(huán)利用縮減非必要支出，與其他組織建立物資共享機制。

2.建立人才貯備機制和人員替崗計劃

人才缺乏，流失大是義工聯(lián)發(fā)展的瓶頸問題，也是難以徹底改變的問題，為此應積極應對。注意觀察、吸納有潛力的成員加入人才貯備行列，對其進行培訓和鍛煉，為其設計可見的生涯規(guī)劃，激勵其努力工作和發(fā)揮個人才智。人員輪崗有利于培養(yǎng)全面人才以備不時之需，也是工作激勵的一種方式，可以提高其能力素質、拓展其交際圈、加強集體認同感。

3.完善考核制度，實行多樣化的獎評方式

在資金受限和無專職人員的情況下，要通過非物質激勵來滿足成員的精神需求。志愿者其實也更多期待精神的滿足。完善考核制度，改變以往單獨以公益活動的服務時間為標準的積分制，而要全面地考慮成員對組織和組織活動的貢獻及其大小，如相關物資的援助、幕后的支持、日常工作的考勤等，以鼓勵成員多多參與、積極獻策。從多個角度設置多種獎勵以滿足盡可能多忠誠成員的精神需要，如少設立團體獎多設立單項獎，有貢獻獎也要有進步獎，還可以有各部門內部的獎項，當然獎項多是精神獎勵而非實物和獎金。

四、株洲晚報義工聯(lián)合會內部激勵設計的成功經(jīng)驗

義工聯(lián)目前打造了多個自己的公益活動品牌，在株洲市乃至湖南省都擁有較大的影響力。這種成功是各種因素綜合的結果，其中組織管理和成員激勵是關鍵。在對義工聯(lián)活動參與者的調查中，調查對象對義工聯(lián)整體評價很高，對義工聯(lián)的激勵方式也十分認可。因此，總結其成功經(jīng)驗，尤其是在成員激勵方面的經(jīng)驗對非營利性組織的管理發(fā)展都具有重要的理論和實踐意義。

1.激勵工作制度化、常態(tài)化

義工聯(lián)與激勵有關的工作主要由人力資源部負責，其他部門協(xié)同，全體成員共同參與。各項制度要完備，從社員吸納、入會培訓、專業(yè)技能培訓、骨干招募與考察、積分登記和公示、獎勵標準都要有一套成文的制度并體現(xiàn)層次性、激勵性。例如，新成員需要參加三次活動才能申請注冊，參加入會培訓并通過后才能準予注冊并頒發(fā)編號；義工的獎勵實行積分制，按服務時間和組織參與活動累計，獎勵對象按積分從高到低篩選。

2.建立考核和退出機制

考核是一項常規(guī)性的工作，貫穿在各個活動中。新社員申請注冊需要接受考察，達到服務時限方能申請；每次活動參與都要有記錄；實行獎勵以積分為主要參考；連續(xù)三個月未參加任何活動的成員開始清理，考察后注銷義工編號；新聘骨干考察后才能正式任命，考察不合格不予錄用。

3.決策和日常活動民主化

義工聯(lián)重大決策尤其是年度財務和理事會會長通常由義工聯(lián)大會決定；其他重要事宜由理事會成員協(xié)商決定；各部門間事務有分工但更多是協(xié)作；內部活動集體協(xié)商決定，自愿參與；與掛靠單位只有表面的監(jiān)管關系，實際上是協(xié)助，很多晚報工作人員本身就是義工聯(lián)成員。

4.重視培訓工作和骨干培養(yǎng)

義工聯(lián)的培訓大致分為三類：一是普通培訓，主要新成員的培訓，常規(guī)活動所需知識技能的培訓，面向的是所有成員，而且部分活動參與培訓后才能參與；二是專業(yè)技能的培訓，針對的是特定部門的工作需要，如宣傳部門的人網(wǎng)管技術培訓，培訓組培訓師的培訓等；三是骨干培訓，有基本的知識技能的培訓也有相關管理知識的培訓。骨干的輪崗和借調也是常有的培養(yǎng)考察方式。

5.注重人文關懷和內部家文化的營造

義工聯(lián)的內部活動要豐富，鼓勵全體成員參加，既在活動中增進感情、交流經(jīng)驗，又體現(xiàn)對忠誠成員和困難成員的關心和愛護。例如，每個月為該月生日的義工舉辦集體生日聚會，負責策劃和活動組織；重要傳統(tǒng)節(jié)日拜訪困難義工并給予一定的物質慰問；舉辦諸如羽毛球賽、歌友會、踏青等多種形式的內部文化活動；每年一度的年度晚會和成立紀念活動。成員應積極響應，主動參與，獻計獻策。

6.積極做好宣傳，營造良好的社會氛圍

義工聯(lián)與株洲晚報有監(jiān)管與被監(jiān)管的關系，但更多是相互協(xié)助。株洲晚報通過義工聯(lián)在社會樹立良好的社會形象，擴大自身的影響力，而義工聯(lián)同樣借助株洲晚報這個本地最大的媒體來對自身進行宣傳，主要方式有：利用株洲晚報平臺發(fā)布重要活動信息和公告；株洲晚報有方向性的對義工活動進行報道；通過典型公益人物的重點報道塑造集體代表形象；利用株洲網(wǎng)開辟網(wǎng)上義工論壇，發(fā)布各種活動信息；重大有影響力的活動邀請新聞媒體參與報道等。

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[4]張博然.淺析非營利性組織員工績效問題[J].科技向導，2013（08）.

*本文為教育部人文社會科學研究一般項目（編號：10YJC630303），湖南省教育科學“十二五”規(guī)劃課題（編號：XJK012CGD081），湖南工業(yè)大學教改課題（編號：2012C33）的研究成果。

（作者單位：湖南工業(yè)大學商學院）