突發公共事件中廣播媒體的作用不可替代

王凱山

摘 要：在很多突發公共事件中，社交媒體發揮著重要作用，盡管如此，廣播媒體的作用依然不可替代。比如，在突發公共事件中社交媒體雖能搶占信息發布的第一源頭，但是虛假信息難以有效根除，相反廣播媒體作為傳統媒體的公信力依然值得信賴。廣播媒體在舒緩災區群眾心理方面的作用不可替代，廣播媒體依托政府的力量，能有效整合各方社會資源參與救援。

關鍵詞：國家應急廣播 廣播媒體 社交媒體 非常態環境

【中圖分類號】G206 【文獻標識碼】A

2008年四川汶川大地震發生時，微博、微信等社交媒體還未出現，地震災區群眾獲取的信息主要來自中央人民廣播電臺及四川當地電臺等廣播媒體。如今隨著智能手機的普及，社交媒體作用凸顯，但是一直伴隨社交媒體的問題也隨之顯現。在突發公共事件中，廣播媒體的作用依然舉足輕重。

一、社交媒體虛假信息難以有效根除，廣播媒體作為傳統媒體的公信力依然值得信賴

今年4月20日，四川雅安蘆山發生強震。當天，中央人民廣播電臺迅速組建了前方報道組，派出20多名記者從北京分別通過搭乘總理專機、跟隨相關部委工作組、自行搭乘民航班機，以及從成都等地驅車趕往地震災區。第一時間在前方聚攏的報道規模就達40多人。①與此同時，中國之聲改變既定播出方案，于當天上午10點推出了抗震救災特別節目《雅安緊急救援》，全天所有節目打開窗口，不斷插播來自前方記者和救援隊伍發回的最新信息。這套快速反應機制的建立來自于2008年四川汶川地震時的成功經驗。當時中央電臺的記者開創了多項媒體第一：第一個乘沖鋒舟進入震中，第一個空降震中現場，第一個徒步進入震中。

盡管蘆山地震中中央電臺第一時間做出了迅速反應，但是搶先發出地震信息的源頭卻來自微博。當天8點02分，在不到一分鐘的時間內，成都高新減災研究所就發出了有關地震的第一條微博。8時08分，雅安蘆山縣微博用戶“@meaningless-批話多”發微博：“我以為我要死了！震中肯定在蘆山縣！我家房子已垮！”這是第一個從震中蘆山縣發出的微博。微博搶占了信息發布的第一源頭，與此同時有關地震的微博、微信等來自社交媒體的信息紛紛涌現。

值得關注的是，微博、微信這類社交媒體的信息來自眾多網民的自發貢獻，信息源頭多元化，缺乏傳統媒體的把關人，故容易導致假信息摻雜其中。在這次雅安地震中，就有這樣一條虛假的尋親微博：“幫忙轉發一下，一位叫徐敬的女孩，21歲，請速回水城縣人民醫院，媽媽傷得很嚴重，想見她最后一面，爸爸號碼：1519338XXXX，愛心接力，好人有好報。父母的愛，只有自己子女懂。”隨后，在兩個小時內，這條消息被轉發超過了一萬條，后經官方賬號“微博辟謠”證實，文中涉及的號碼歸屬地為甘肅平涼，且此信息在2012年12月時即已證實為不實信息，與雅安地震無關。

面對真假難辨的海量微博信息，災區群眾最想知道的親人受災情況如何、政府要采取哪些救援措施等信息需求難以得到滿足。這時，在災區的傳統媒體代表——廣播媒體得天獨厚的優勢就得以充分體現。4月22日，中央電臺、四川廣播電視臺、雅安人民廣播電臺、蘆山縣廣播電視臺聯合開辦的國家應急廣播——“蘆山抗震救災應急電臺”在四川雅安地震震中蘆山縣開播。應急廣播是在發生地震、泥石流等災難的非常態環境下，政府通過廣播、電視等媒體向公眾提供防災減災等信息服務，從而做好輿論引導和信息發布工作的一種緊急手段。作為我國首次以“國家應急廣播”為呼號，在突發災難事件中對災區民眾定向播出的應急廣播，開播之初就發揮了廣播媒體的傳統優勢：在第一時間把權威的政府信息發布出去，以最快的速度告訴受眾真實的情況，阻遏了不良信息擴散，為救災工作建立了良好的信息和輿論環境。

二、突發公共事件中社交媒體在尋親救助中發揮重要作用，廣播媒體在舒緩災區群眾心理方面的作用不可替代

蘆山地震發生后，微信的朋友圈功能得到了充分展現。由于憑借“圈內”相對緊密的社交關系和信息及時精準到達的特性，微信在相當程度上取代了傳統媒體，承擔了報平安的任務。4月20日下午，微信就推出“雅安地震救助”公眾賬號，此賬號系地震救助信息集散平臺，主要用于發布四川雅安震區網友尋人和報平安資訊。廣播媒體也開辟了尋找親人的節目通道，但是與2008年汶川地震人們第一時間撥打直播間電話緊急求助相比，通過微博、微信等社交媒體尋找親人成為災區群眾尋找親人更重要的選擇。截至4月20日下午五點，新浪微博統計：有關四川雅安7級地震的微博總數6400萬條，雅安地震尋人微博總數231萬條，雅安報平安的微博總數1008萬條。②

但是社交媒體由于發表信息的字數限制以及碎片化特征，在及時迅速傳遞信息的同時，無法承擔廣播媒體在直播過程中建立起來的人際之間“面對面”的溝通功能。災難發生后，人們的心理呈現出迥異于平時的各種狀態：恐懼、焦躁、不安等等，此時更需要心理和感情上的撫慰。

而在這次抗震救災的過程中，國家應急廣播電臺改變了廣播媒體的常態定位，在播報中更多體現了與災區群眾同呼吸、共患難的應急廣播特色。

在播音的語態上，主持人都是帶著感情地播報。在電波中，應急電臺不斷重復呼號：“這里是國家應急廣播蘆山抗震救災應急電臺，蘆山地震災區的親人們，我們就在你身邊，我們和你們在一起”。

在欄目設置上，應急電臺開播了《心與心的對話》欄目，對災區群眾心理進入專業的干預和撫慰。4月25日，著名心理專家楊鳳池教授走進直播間，為災區群眾講解如何正視自己的心理、有效釋放自己的情緒、轉移注意力等如何走出心理創傷的方法。北京市國家衛生應急救援隊心理救援組、首都醫科大學附屬北京安定醫院兒科主任崔永華也專門就蘆山縣災后兒童心理援助工作與聽眾進行了交流。

三、社交媒體社會動員、救援力量分散，廣播媒體依托政府的力量，能有效整合各方社會資源參與救援

由于地震災害突發而具有破壞性、不可預見性，這些會對習慣于常態環境下生產和生活的人們造成較大的沖擊，此時社交媒體在救災過程中搭建的組織與行動平臺就派上了用場。例如微博上傳遞的各種震后的自救常識、網民呼吁疏通運送救災物資的綠色通道等。對于讓出寶貴的救援通道，微博上的呼吁此起彼伏。例如微博加“V”用戶“@賀緯”（540萬粉絲，比央視新聞頻道官方微博粉絲還多）在4月21日15點發出的微博中就號召，救援初期，除卻保障最低限度的報道力量之外，記者也應該讓路于專業救援。在黃金72小時內，受眾需要資訊多于故事，需要數字多于煽情。

但是，與2008年參與救災的廣播、電視等傳統媒體相比，微博博主利用社交媒體多層次、多角度傳遞各種救援、救災信息的同時，弊端也顯而易見。大多數微博由于自身粉絲有限，傳播效果自然大打折扣。而一些加“V”用戶在呼吁過后，盡管能凝聚一些社會力量參與救援，但是終歸各自為戰，不能形成統一的救援力量。而借助國家應急廣播電臺這個平臺，各類受災群眾急需的救援物資在政府統一協調下，及時分發到受眾手中。4月22日國家應急廣播電臺開通后，除了給當地群眾發放手搖式收音機之外，電臺每天都要播出幾十次應急和實用信息，為災區群眾提供自救施救、衛生防疫等多方面服務。同時對于災區群眾急需的帳篷和水等物資也進行了及時的播報。在4月底的節目中，及時通知受災群眾“奶粉已經陸續送到蘆山縣城，有需要的群眾可以到體育館附近的母嬰站領取”等重要信息。

盡管在非常態的環境下，國家應急廣播從傳播信息的真實性、交流撫慰的有效性以及整合資源的高效性等方面相比社交媒體體現出了更多優勢，但是我國的應急廣播仍然有著很大的提升空間。第一，建立國家應急廣播體系。從蘆山地震來看，我國應急廣播系統的建立刻不容緩。目前，我國現有的城市、鄉鎮應急安全指揮手段還停留在打電話找到災難發生區域的負責人，再通過廣播或人為動員疏散群眾的傳統水平。這遠遠無法滿足應急安全指揮的需要。第二，健全國家應急廣播機制。構建國家應急廣播體系是一個系統工程，需要一系列政策法律規定和體制機制建設作為保證，未來我國應急廣播的相關法律法規，應該明確應急廣播的責任主體、發布要求和信息來源，確保應急廣播安全高效的運轉。第三，建設國家應急廣播隊伍。對地震等突發事件的超常規處理，需要一支專業素質高、反應迅速及時的國家應急廣播隊伍。這既需要具備應急管理能力的領導型人才，也需要能夠應對非常態環境下的高素質采編隊伍。

（作者單位：中國傳媒大學電視與新聞學院）

（本文編輯：寧黎黎）

注 釋

①《中央人民廣播電臺全程追蹤雅安蘆山地震 派出40余人報道組》，見于中國廣播網，http：//www.cnr.cn/gundong/201304/t20130420_512408939.shtml。

②《雅安地震啟示：社交媒體與新媒體共生》，見于新華網，http：//news.xinhuanet.com/info/2013-04/22/c_132330700.htm。