戰略管理中的預算問題：一個理論分析

王玉

【摘要】戰略管理對于我國企業管理極為重要的，企業戰略管理由確定業務范圍，制定戰略，貫徹和執行戰略，建立戰略目標和評估戰略業績等部分組成。它的每個環節都需要大量內部和外部的，財務和非財務，歷史和現實的管理信息，于是企業戰略管理實務產生了對預算管理的需要，而預算管理是這些工作的核心。

【關鍵詞】預算；戰略管理

一、引言

預算管理作為企業未來的一種規劃，一頭連著市場，一頭連著企業內部。同時，復雜的外部環境，決定了企業預算必須以戰略為導向，而全面預算管理體系作為企業管理制度的一個重要組成部分，不僅是企業自我監督，自我約束的重要手段，并且已經成為新的競爭環境下企業實施戰略管理的新工具。因此筆者認為應構建一個基于企業戰略的全面預算管理體系，實現戰略與預算的有效對接，以更好的發揮預算在戰略管理中的作用。

二、預算與戰略管理的理論基礎

（一）全面預算管理

全面預算管理就是企業對所有資源力爭進行最合理的配置，并分析，協調，控制預算的執行，即圍繞企業的戰略目標，對銷售與收入，生產，成本，費用，資金等各方面進行分析，預測和決策，從而有計劃地，高效協調地開展企業的所有經營活動。

全面預算管理是信息化社會中企業管理的客觀要求。市場風云變幻，能否及時把握信息，抓住機遇是企業駕馭市場的關鍵。

（二）戰略管理

戰略管理是現代企業管理的最高層次與首要任務，在企業的經營過程中起著主導作用。企業戰略管理由確定業務范圍，制定戰略，貫徹和執行戰略，建立戰略目標和評估戰略業績等部分組成。它的每個環節都需要大量內部和外部的，財務和非財務，歷史和現實的管理信息，于是企業戰略管理實務產生了對全面預算管理的需要。

三、預算在戰略管理中的重要性及其作用

（一）預算在戰略管理中的重要性

全面預算管理涵蓋了企業經營活動的各個方面，包括經營預算（銷售，生產，成本，費用，采購等），投資預算（包括固定資產購置，改擴建，資本運作可行性研究等），人力資源預算，財務預算（現金流量，損益，資產負債等）以及專項事務預算（如項目關停，撤并，資產處置及人員安排等）。全面預算管理依據企業預算的決策方案，進行層層分解，落實，使其具體化為企業內部各層級，各單位在具體完成企業總體目標和任務中，各自應實現的目標和完成的任務。通過比較實際執行情況與預算指標或預測指標的差異，加強過程控制，對脫離目標的不利差異及時分析，采取糾正措施，使整個企業的生產經營活動處于受控狀態，以保證企業目標的實現。

全面預算管理是信息化社會中企業管理的客觀要求。市場風云變幻，能否及時把握信息，抓住機遇是企業駕馭市場的關鍵。因此全面預算管理對現代企業具有重要的意義。

1.全面預算管理能促進企業加強基礎管理，完善各項管理制度預算管理是企業生存和發展的客觀需要。企業預算管理是國外大中型企業普遍采用的一種現代管理機制。近年來，為適應市場經濟條件下企業生存，發展的需要，這種管理機制的理論方法和成功經驗日益被我國企業所重視。首先，現代企業制度需要現代水平的預算管理。在現代企業制度下，出資者，經營者與各部門及職工之間的關系變得更加復雜，有效地規范他們之間的關系需要有力的預算制約手段。其次，資產的安全完整需要嚴謹高效的預算管理。為確保資產安全完整，光靠單一的資產管理法規和制度顯然不夠，必須輔以必要的預算手段，資產管理如果孤立于預算管理之，也就成了空中樓閣。最后，優勝劣汰機制，激勵約束機制需要具有法律效力的預算管理。任何一個預算管理松懈的企業必然難尋減支增效之源，注定要在低效率和低效益中走向失敗。因此，市場經濟條件下的競爭機制，約束機制離不開規范化的預算管理，企業的生存和發展也需要強化具有法律效力的預算管理。

2.提升戰略管理能力，確保戰略目標實現。全面預算管理將企業管理的職能化整合為企業管理的整體化，實行聯合管理，聯合行動，大大提高了管理效率，增進了經濟效益。同時由于戰略目標通過全面預算加以層層量化。預算的執行與企業戰略目標的實現成為同一過程。通過對預算的有效監控，可以發現未能預知的機遇和挑戰。這些信息通過預算匯報體系反映到決策機構，可以幫助企業動態地調整戰略規劃，提升企業戰略管理的應變能力，確保最大程度地實現企業戰略目標。

3.全面有效的監控與考核。全面預算的編制向企業的各個層面提供了設定合理業績指標的全面信息，為實現企業物流，工作流，資金流，控制流的集成，建立了開放性的管理信息系統，把經營管理提高到量化的精細管理，超前控制和動態管理的高級層次；不僅有利于解決困擾經營者的分權管理與集權控制的矛盾，而且有利于企業經營預警機制的建立，有利于落實企業的利潤，資金，成本費用等目標責任，為實現企業年度經營預算目標提供了全面的事前計劃與預測（正向與反向），以及全面有效的事中監督與控制；由于可將預算與執行情況進行對比和分析，還為經營者事后考核提供了重要依據。

4.高效增收，節支，整合企業資源。預算管理是一個系統管理，包括全額，全員，全過程，是對企業的所有資源，所有活動進行整合，因此通過預算的運作和管理，能夠充分發揮系統的效益。在大型企業，全面預算可以統馭強大的現金流，物資流和復雜的法人治理結構，起著融會這些龐雜支節的干流作用和科學的導向作用，促使企業管理從粗放型向集約型轉變并使關注的重點延伸到經營過程和資本資產的運作過程，也促使企業從原始的，經驗的，人為的管理，向科學化，精細化，標準化管理過渡。

（二）預算在戰略管理中的作用

企業戰略管理由確定業務范圍，制定戰略，貫徹和執行戰略，建立戰略目標和評估戰略業績等部分組成它的每個環節都需要大量內部和外部的，財務和非財務，歷史和現實的管理信息，于是企業戰略管理實務產生了對全面預算管理的需要。全面預算管理對企業發展戰略作用表現在：

1.加強了企業日?；顒优c戰略規劃的聯系。一個企業的戰略目標往往是一整套存在內在一致性的多重管理目標，既包括諸如營業利潤這樣的會計指標，也包括衡量企業經營業績的如市場占有率等非財務指標。

2.全員，全過程，全方位預算體系，強調整體業績，增強了預算系統處理跨部門事項的能力。預算管理制定首先確定各職能部門，業務部門提供的作業量和服務對象，在這過程中，各部門要充分溝通協調，以期獲取最佳作業安排，這樣有利于打破各部門之間的壁壘，從而將預算視作一個系統整體，而不僅僅是每個部門的目標。

3.優化企業資源配置。全面預算的前提是預算分析后的預算管理，預算在考慮完成預算目標時，首先對上期經營進行作業分析，找出作業與價值增值之間的聯系，在以后的預算中能清除替換或減少非增值作業和低效率的增值作業。全面預算有利于降低企業成本，消除無效作業，實現企業的持續改進。

4.可增強基層管理者和員工的參與度?；鶎訂T工對于預算年度內每個月份分別需要完成的業務量有很清楚的認識，使得預算更易于被基層員工所接受和理解充分提高基層員工參與預算制定的積極性和改進工作的熱情，使企業的戰略可以在日常的運營活動中得以理解和體現。

四、研究小結

綜上所述，企業戰略導向的全面預算在企業推行戰略管理，提高企業競爭優勢等方面，均擁有不可忽視的作用。

參考文獻

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