高職繼續(xù)教育隊(duì)伍管理績效評價研究

戴春平

摘 要：近幾年來，河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院一直在探索對員工管理的科學(xué)績效評價方法，力求使員工分工更合理、分配更公平，并逐步探索出真正體現(xiàn)以“公平、公正、公開”為前提的科學(xué)分工體系，完善的制度考核體系，有效的跟蹤體系，公平的績效評價體系等績效評價方法，通過實(shí)踐證明收到良好的效果。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育 隊(duì)伍管理 績效評價

河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院近年來發(fā)展迅速，到2012年底各類成人教育在校生超過1.5萬人，與省內(nèi)外16家高校聯(lián)合辦學(xué)，層次從中專半工半讀到在職研究生，專業(yè)超過100個，辦學(xué)形式有函授、遠(yuǎn)程教育、自考輔導(dǎo)、全日制等，工作非常復(fù)雜，比全日制學(xué)生管理難度大，面對這種狀況，繼續(xù)教育學(xué)院近年來采用科學(xué)的績效評價方法，收到良好效果，繼續(xù)教育發(fā)展迅速。無論招生規(guī)模、在校生人數(shù)均已列全省高職院校前列，下面就繼續(xù)教育隊(duì)伍管理績效評價作一個介紹。

一、高職繼續(xù)教育管理隊(duì)伍及隊(duì)伍管理

目前，高職繼續(xù)教育管理有兩種模式：一是繼續(xù)教育學(xué)院直管的一級管理模式，二是繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)行政管理、教學(xué)院系負(fù)責(zé)教務(wù)教學(xué)的二級管理模式。河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院目前采取的是一級管理的模式。

無論是哪一種管理的模式，高職繼續(xù)教育工作的特殊性決定了管理隊(duì)伍有以下特征。

一是綜合性。高職繼續(xù)教育工作就好比一所學(xué)校，工作涉及方方面面，所以管理隊(duì)伍涉及的人才也是方方面面，綜合了各專業(yè)領(lǐng)域和技術(shù)層面。

二是堅(jiān)韌性。高職繼續(xù)教育工作有工作時間長、強(qiáng)度大的特點(diǎn)，因此要求從事高職繼續(xù)教育工作的人員要特別能吃苦、特別勤奮，要有奉獻(xiàn)精神，特別有堅(jiān)韌不拔的精神。

三是復(fù)雜性。目前，大部分高職繼續(xù)教育部門的管理隊(duì)伍都是由多種類型的工作人員組成，如河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院就有在編在崗人員、學(xué)校聘用人員、部門聘用人員等三大類人員組成，結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜。

四是差異性。高職繼續(xù)教育工作有別于其他教學(xué)單位的工作，其更強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)的開拓與管理的相對獨(dú)立自主和規(guī)范，因此完全按照一般教學(xué)單位的人員來管理是不可行的。

高職繼續(xù)教育管理隊(duì)伍的特征決定了其隊(duì)伍管理工作的難度。誠然，高職繼續(xù)教育工作的開展依賴于這支隊(duì)伍，如何科學(xué)管好這支隊(duì)伍，采取有效的績效評價體系考核和激勵他們做好工作是一個重大的課題。因此，理清高職繼續(xù)教育隊(duì)伍管理績效的內(nèi)容與內(nèi)涵、績效管理的類型與方式、績效評價的機(jī)制與體系，完善高職繼續(xù)教育隊(duì)伍管理績效評價制度，這對高職繼續(xù)教育工作發(fā)展至關(guān)重要。

二、河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育隊(duì)伍管理績效評價體系

近年來，繼續(xù)教育學(xué)院一直在探討隊(duì)伍管理中的績效評價問題，著重于研究如何通過科學(xué)有效的績效評價體系來調(diào)動全體員工的工作積極性，同時也是為公平、公正地考核員工的工作量、工作質(zhì)量及工作業(yè)績。經(jīng)過幾年的探索，繼續(xù)教育學(xué)院已建立完善的、科學(xué)的績效評價體系，即建立了科學(xué)的分工體系、完善的制度考核體系、有效的跟蹤體系和公平的績效評價體系，我們的具體做法如下。

1.抓住兩個前提

（1）真正實(shí)行“公平、公正”“公開、透明”的原則。對這個原則的實(shí)行不是停留在口頭上形式上，而是真正貫徹落實(shí)到員工績效評價中。

（2）將“績效優(yōu)先”“將公家的事當(dāng)做自己的事來做”的理念滲透到每一個人身上。真正做到多勞多得，不講職位、不講平均，只講業(yè)績、人人平等。例如，每年年終績效分配，部分部門主任比院領(lǐng)導(dǎo)高，部分部門員工比部門領(lǐng)導(dǎo)高，部分在編人員比臨聘人員收入低，這在繼續(xù)教育學(xué)院是非常正常的，甚至2012年年終績效最高的是員工而不是領(lǐng)導(dǎo)。

2.建立層次遞進(jìn)的三個評價體系

（1）科學(xué)的分工體系——實(shí)行科學(xué)的項(xiàng)目管理責(zé)任制。科學(xué)的分工在一定程度上決定了工作結(jié)果的好壞，單純地去考核一個人的工作成績作為績效考核的最終結(jié)果是片面的，對隊(duì)伍的績效考核必須基于科學(xué)合理的工作分工。合理分工、因才分工，使每個員工做最適合其個人的工作，這樣才能發(fā)揮每個員工的特長和工作積極性。

這些年來，繼續(xù)教育學(xué)院加快推進(jìn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的落實(shí)，做到分項(xiàng)目管理，實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，選擇合適的人負(fù)責(zé)合適的項(xiàng)目，大大推動了辦學(xué)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)發(fā)展和管理規(guī)范。目前，繼續(xù)教育學(xué)院下設(shè)綜合辦、招生辦、教務(wù)辦、高新區(qū)夜校等部門，其中教務(wù)辦下設(shè)我校專科函授項(xiàng)目部、聯(lián)辦院校專本科函授項(xiàng)目部、中山大學(xué)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目部、華南理工大學(xué)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目部、華南師范大學(xué)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目部、奧鵬遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目部、自學(xué)考試項(xiàng)目部、在職研究生項(xiàng)目部等，項(xiàng)目分工科學(xué)明確、責(zé)任落實(shí)到位，使項(xiàng)目招生、管理工作有專人負(fù)責(zé)，大大推進(jìn)了項(xiàng)目業(yè)務(wù)拓展的規(guī)范管理。

在進(jìn)行分工的過程中，繼續(xù)教育學(xué)院本著有利于項(xiàng)目發(fā)展的原則，從項(xiàng)目工作的量、難度及工作人員的個體分析兩個角度出發(fā)考慮安排項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，確保選拔合適的、優(yōu)秀的人員負(fù)責(zé)合適的項(xiàng)目工作。

目前，繼續(xù)教育學(xué)院正在規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人競爭上崗制度，相關(guān)的方案和實(shí)施細(xì)則正在醞釀中，力求通過這種模式打破傳統(tǒng)的項(xiàng)目分工及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人固定化模式，采取能上能下、優(yōu)中選優(yōu)的方式打造項(xiàng)目管理的優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)。

（2）完善的制度考核體系——有完善的制度保證。近幾年來，繼續(xù)教育學(xué)院不斷制定和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，大力推進(jìn)制度化建設(shè)進(jìn)程，逐步形成了對繼續(xù)教育業(yè)務(wù)全過程進(jìn)行規(guī)范化、制度化管理的制度文件，近三年出臺34項(xiàng)教學(xué)管理制度，27項(xiàng)行政管理制度。

從總體而言，繼續(xù)教育學(xué)院在制度體系的完善上形成了以下的特色制度。

一是《院務(wù)辦公室會議制度》。該制度確保使繼續(xù)教育學(xué)院各項(xiàng)事務(wù)在集體的智慧下做到科學(xué)決策，為全體員工做好工作提供科學(xué)的政策指引，提高工作的科學(xué)性和效率，近三年召開院務(wù)會議65次，決策院內(nèi)事務(wù)207項(xiàng)。

二是《繼續(xù)教育學(xué)院工作事故認(rèn)定與處理辦法的出臺》。該辦法做法繼續(xù)教育學(xué)院全體工作人員做好管理服務(wù)工作的約束性文件，一方面強(qiáng)化了服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，另一方面也作為對員工個人違反規(guī)定進(jìn)行處理的依據(jù)，并作為績效考核的重要依據(jù)之一，近三年違規(guī)處置人數(shù)5人。

三是《繼續(xù)教育學(xué)院責(zé)任書管理辦法》。該辦法明確了責(zé)任書的類型、制定、簽訂、修訂、執(zhí)行與監(jiān)督、修訂與調(diào)整、評估與考核等問題，近三年簽訂了78項(xiàng)責(zé)任書，提高全體員工的責(zé)任意識，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。

四是《繼續(xù)教育學(xué)院工作督辦制度》。該辦法對工作責(zé)任人的工作目標(biāo)、工作質(zhì)量、工作時間進(jìn)行跟蹤管理，確保工作的執(zhí)行力。

（3）公平的評價體系——所有工作量與工作質(zhì)量公開量化與評價。結(jié)合繼續(xù)教育工作的實(shí)際，打破傳統(tǒng)的評分評價方式，而以量化（取得的成績等具體的量化數(shù)據(jù)）為主要進(jìn)行績效評價，這是繼續(xù)教育學(xué)院績效考核最大的特色和成功之處。這些年來，繼續(xù)教育學(xué)院的校內(nèi)、部門考核及評優(yōu)評先等均采取以量化成績?yōu)橹饕罁?jù)的方式，大大減小了人為主觀因素對考核結(jié)果的影響，做到更公平、公開、公正、透明。這種公平的評價體系是建立在完善的制度體系上的，同時繼續(xù)教育學(xué)院平時注重對工作結(jié)果的量化數(shù)據(jù)的保存、分類和匯總，以便為評價工作提供完整、科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

在實(shí)踐工作中，對績效評價數(shù)據(jù)量化的主要做法是以下幾方面。

一是量大小的確定。這涉及招生工作和管理工作的量的問題，招生工作的量通過平時的招生責(zé)任書任務(wù)情況的統(tǒng)計(jì)來獲取，這一點(diǎn)是無任何爭議的；管理工作的量相對比較難確定，繼續(xù)教育學(xué)院主要采取管理學(xué)生的人數(shù)、加班的天數(shù)等綜合數(shù)據(jù)來反映。

二是工作難度大小的確定。工作的難度因項(xiàng)目而不同，繼續(xù)教育學(xué)院各級領(lǐng)導(dǎo)深入各項(xiàng)工作的一些具體事務(wù)，全面了解各項(xiàng)工作難易度和操作流程，通過集體討論分析研究決定難度系數(shù)的大小。

三是工作業(yè)績的確定。在處理工作業(yè)績考核時，繼續(xù)教育學(xué)院堅(jiān)持盡可能量化的原則開展，如招生數(shù)量、繳費(fèi)率、流失率、報(bào)到注冊率、滿意度等；對于無法直接量化也盡可能進(jìn)行間接量化，如有無違反《繼續(xù)教育學(xué)院工作事故認(rèn)定與處理辦法》、是否完成責(zé)任書規(guī)定的任務(wù)、有無學(xué)生投訴。

三、學(xué)校繼續(xù)教育隊(duì)伍管理績效評價效果

繼續(xù)教育學(xué)院通過加強(qiáng)隊(duì)伍管理的績效評價，促進(jìn)了各項(xiàng)工作更好更快發(fā)展，具體成效如下。

1.強(qiáng)化了執(zhí)行力

由于繼續(xù)教育學(xué)院的績效評價注重對平時的工作任務(wù)完成情況的考核，使得大家養(yǎng)成了努力完成好各項(xiàng)任務(wù)的良好習(xí)慣，切實(shí)提高了工作執(zhí)行力。

2.提高了工作實(shí)效

由于我們的績效考核注重過程指導(dǎo)的同時更看重結(jié)果導(dǎo)向，尤其是量化的考核指標(biāo)突出，引導(dǎo)大家自覺地、認(rèn)真地完成交辦的各項(xiàng)任務(wù)，做到任務(wù)落實(shí)到位、成效好。

3.促進(jìn)了團(tuán)隊(duì)和諧

在績效評價中，包括平時，繼續(xù)教育學(xué)院的很多考核指標(biāo)不僅僅落實(shí)到人，也同時落實(shí)到團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)能力，提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作和互助，營造了一種互相支持、互相幫助的良好的工作氛圍，打造出一只和諧的工作團(tuán)隊(duì)。

4.培養(yǎng)了一批戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍

繼續(xù)教育隊(duì)伍管理的績效評價體系不僅促進(jìn)了部門工作的開展，同時也促進(jìn)了員工個人的發(fā)展。在這種行之有效的激勵機(jī)制和評價體系下，全體員工都自覺地提高服務(wù)意識、強(qiáng)化工作作風(fēng)、提高工作能力和提高工作效率，進(jìn)而使得每個工作人員都特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能做好事，培養(yǎng)了一批特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)秀員工。

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（作者單位：河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院）