新刑事訴訟法施行后有必要進一步深化審查起訴環節檢務公開

余響鈴

一、依法及時告知，提升告知效果

填寫并發放告知書是審查起訴工作的第一步，事關整個審查起訴工作的順利運行。自案件移送審查起訴之日起三日內，及時送達《委托辯護人/申請法律援助告知書》、《委托訴訟代理人告知書》；訊問、詢問環節，進一步以《訴訟權利義務告知書》的方式，詳細告知被訊問、詢問人員在審查起訴階段享有的權利和義務，并就辦案期限和辦案紀律等情況作出說明；對依法可以建議法院適用簡易程序審理的案件，制作《適用簡易程序審理征求意見書》，征求嫌疑人的意見并做好記錄；對審查起訴期限延長、案件退回補充偵查、重新計算審查起訴期限、改變強制措施等，也應當及時填寫并發放告知書并注重釋理說法工作。在多渠道做好告知的基礎上，進一步強化告知的社會效果和法律效果，積極考慮案件自身、涉案當事人職業、涉案區域發展、區域交通環境、信件的收發遲緩等特點，特別是對處于拆遷、改造小區，外來務工人員集中區域、文化水平有限、身體狀況欠佳人員，采取有力舉措，輔以電話、聯系當地村委會、社區，必要時上門溝通等方式，幫助當事人真正了解告知內容和適用途徑，使“一紙告知”變成“一份行動指南”。真正地做好、做實告知工作。

二、加強溝通協調，做好接待工作

做好辯護人、被害人、訴訟代理人等訴訟參與人的接待工作，做好溝通協調，按照法律規定，做好公開工作，不僅有利于公訴人進一步了解案情、了解被害人訴求，也有利于社會矛盾化解、促進社會和諧穩定。嚴格依照法律規定，做好律師辯護人查閱、摘抄、復制案卷工作，產生紙張等成本費用的，做好收費環節的公示、入賬；律師以外辯護人申請查閱、摘抄、復制案卷材料或者申請同在押、被監視居住的嫌疑人會見和通信的，認真審查其辯護人資格并在3日內書面告知結果；對辯護人申請收集、調取的有關證據，及時審查申請，并將結果3日內告知結果；對辯護律師申請向被害人或者近親屬、被害人提供的證人收集有關材料，及時審查申請，并在7日內做出許可決定或者做出書面不許可理由；認真聽取辯護人、被害人及其訴訟代理人意見，審查書面意見，并制作筆錄；對于犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護人認為人民檢察院采取強制措施法定期限屆滿，要求解除強制措施或者依法提出變更強作措施申請等，對于不同意的，3日內進行書面答復。并做好溝通及釋法說理工作。

三、強化庭審論辯、有效釋法說理

讓正義以“看得見”的方式實現，庭審公開顯得尤為重要，在庭審環節以強化庭審論辯的方式，進一步做好檢務公開工作，有效釋法說理，是接受人民群眾監督的重要階段。有效利用現代科技設備做好證據出示、宣讀、播放、論證，加強舉證環節透明公開、釋法說理；切實將量刑辨論引入庭審辨論，進一步強化量刑建議工作的公開、透明；充分利用法庭調查、論辯、發表公訴意見等環節，深入剖析案情，做好庭審環節的法治宣傳教育工作，及時疏導訴訟參與人情緒；對不起訴案件，認真聽取被害人及其家屬、犯罪嫌疑人及其辯護人的意見，全面了解當事人及其親屬的利益訴求，并強化從法律規定、事實情節、政策運用、常理常情、救濟途徑等方面，加強檢察法律文書的說理性，有必要制作《不起訴說理書》并與《不起訴決定書》同時送達、公開宣讀；充分發揮檢察建議在檢務公開環節的重要作用，認真制作并及時發送檢察建議，進行公開宣告，以檢察建議的公開提升創新社會管理中的警示、預防、督促、規范作用。

四、注重輿情收集、回應民情民意

網絡已經成為反應社情民意的主要渠道，一個細小的案件，通過網絡的傳播和放大，可能引發巨大的網絡輿論效應，進而形成危機事件，做好審查起訴環節的輿情收集，及時回應民情民意，有利于實現公開效果的最大化。對可能發生或可能演變而成的網絡檢察輿情的案件重點防范、及時公開、有效回應，切實做到早預測、早掌握、早控制。

五、深入法治宣傳、拓寬公開渠道

法治宣傳教育是提高全民法律素養，全面推進依法治國方略實施，建設社會主義法治國家基礎性工作，公訴人有必要利用自己了解案情、案發特點的優勢，積極參與法治宣傳，拓寬宣傳渠道，提升群眾法律意識，強化檢務公開的社會效果。