突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測的重點問題

何陽 夏冬前 刁小冬

摘 要：突發(fā)性污染事故發(fā)生突然，危害大，防治的重要前提條件之一就是搞好應急監(jiān)測，應急監(jiān)測也是環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)中的一項緊迫任務和重大課題。應急監(jiān)測過程中應抓住三個關鍵階段的組織與實施工作。

關鍵詞：突發(fā)性環(huán)境污染事故；應急監(jiān)測；組織；實施

在社會生產實踐活動過程中，環(huán)境污染突發(fā)性事件防不勝防，尤其是危險化學品（含石油化工原料、農藥、醫(yī)藥、染料的中間體和產成品）的生產、運輸、貯存過程中，由于潛在的自然因素、人為因素或者自然與人為因素的結合，出現(xiàn)有毒有害化學品泄漏、火災、爆炸，對周圍的環(huán)境質量和人民的生命、財產造成突發(fā)性具體破壞，極大影響人民的正常生活、生活。做好突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測工作是有效處置突發(fā)性環(huán)境污染的基礎性工作。做好突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測工作，可有效地防止突發(fā)性環(huán)境污染事故對環(huán)境質量和人民生命財產危害擴大，從而為有效地做好應急處理處置及善后工作，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的污染破壞，保護人民生命財產，提供科學決策依據(jù)。

1 突發(fā)性環(huán)境污染事件的特征

1.1 突發(fā)環(huán)境事件的類型

突發(fā)環(huán)境事件的分類有污染事件、生物物種安全事件、輻射事件、海上石油勘探開發(fā)溢油事件、海上船舶、港口污染事件等數(shù)十種之多。

1.2 突發(fā)環(huán)境事件共性特征

1.2.1 發(fā)生具有突然性，發(fā)生的具體時間、實際規(guī)模、具體態(tài)勢和影響深度難以完全預期。

1.2.2 對社會造成嚴重威脅，后果不勘設想。突發(fā)環(huán)境污染事件的突然性和復雜性使它與一般事件相比，具有更大的破壞性，容易引發(fā)“多米諾牌效應”。

1.2.3 應對程序的復雜化。因為突發(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生的社會是開放的，其系統(tǒng)復雜多變。每次突發(fā)性環(huán)境污染事件的出現(xiàn)都各有其特點，進而在處理時無章可循。環(huán)境突發(fā)污染事件發(fā)生的時間、地點多變性和污染物質的多樣性。由于環(huán)境污染事件發(fā)生、發(fā)展具有不同的背景，在表現(xiàn)形式上千差萬別，應對環(huán)境突發(fā)性事件難以千篇一律。突發(fā)環(huán)境事件的分類有污染事件、生物物種安全事件、輻射事件、海上石油勘探開發(fā)溢油事件、海上船舶、港口污染事件等數(shù)十種之多，而且同一污染物（如氯氣）發(fā)生的突發(fā)性事件又因發(fā)生的時間、地點、原因及變化的趨勢也不相同。

2 環(huán)境污染事故應急監(jiān)測的定義

突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測是指在已發(fā)生環(huán)境污染事故的情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明污染物種類、污染范圍和污染程度等而進行的應急環(huán)境監(jiān)測，包括現(xiàn)場監(jiān)測點的布設、采樣方法和現(xiàn)場監(jiān)測方法的選擇、樣品的貯存用運輸方式、送樣的地點選擇、應急監(jiān)測的人員的準備。突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急監(jiān)測，要求環(huán)境應急監(jiān)測人員在最短的時間內，采用準備的應手的應急監(jiān)測設備，對環(huán)境突發(fā)性事故發(fā)生過各中產生污染物的種類、濃度、污染的范圍及可能的危害等予以查明并及時報告。

3 應急監(jiān)測過程的組織與實施

應急監(jiān)測工作成功的前提和保證是科學合理的應急監(jiān)測的工作流程，在發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生后，應急監(jiān)測人員在最短時間內，依據(jù)應急監(jiān)測的程序規(guī)定，按照應急監(jiān)測方案開展應急監(jiān)測工作，及時、準確判斷污染物影響程度、影響范圍及事故發(fā)展趨勢，為應急救援人員采取有效處理處置措施提供可靠依據(jù)，特殊事故或者特大事故，如區(qū)域飲用水源地突發(fā)污染事故，應急監(jiān)測要能做到區(qū)域間各部門聯(lián)動，及時盡快掌握污染發(fā)生的狀況。根據(jù)應急監(jiān)測和突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的特點，環(huán)境污染事故應急監(jiān)測重點是做好應急監(jiān)測準備、現(xiàn)場監(jiān)測和事故后期監(jiān)測等階段的工作。

3.1 應急監(jiān)測響應準備階段

應急監(jiān)測響應準備階段是一個漫長的準備過程，在此階段，應成立應急監(jiān)測領導和技術小組，建立管轄區(qū)內的風險源應急監(jiān)測檔案，制定風險應急監(jiān)測預案，建立風險應急人員值班制度，貯備好應急監(jiān)測技術、設備、通訊和交通工具等，進行風險應急監(jiān)測現(xiàn)場演練。其中環(huán)境污染事故應急監(jiān)測的準備基本要求應保證現(xiàn)場應急監(jiān)測及時、準確，提供的數(shù)據(jù)有代表性。同時，應結合污染突發(fā)事件發(fā)生的時空的特殊性，選擇好分析方法、監(jiān)測儀器，保障由于環(huán)境化學污染事故的污染程度和范圍在靜止狀態(tài)到適時變化狀態(tài)、從局部到較大范圍內的實時現(xiàn)場快速監(jiān)測，了解掌握現(xiàn)場隨時隨地的環(huán)境污染變化狀況與變化程度，并及時提供有關的監(jiān)測報告，為采用有效的應急處置措施提供決策依據(jù)。

對于某一特定的突發(fā)性環(huán)境污染事故，其響應準備階段應做好9個方面的工作，即包括接收報案信息、確定事故發(fā)生的地理位置、弄清危險源信息、預測事故影響范圍、初步確定事故等級、啟動應急監(jiān)測程序、制定應急監(jiān)測技術方案、預布設監(jiān)測點位、準備應急監(jiān)測儀器設備和器材等9項監(jiān)測工作的準備。

3.2 事故現(xiàn)場應急監(jiān)測階段

現(xiàn)場應急監(jiān)測包含現(xiàn)場調查與現(xiàn)場監(jiān)測兩部分內容。應急監(jiān)測人員到達事故現(xiàn)場后，必須立即開展的有關事故發(fā)生情況、現(xiàn)場污染情況的調查；根據(jù)污染物種類、天氣情況、水流情況等進行監(jiān)測布點、樣品采集、現(xiàn)場監(jiān)測分析、送樣，同時出具現(xiàn)場應急監(jiān)測報告等。

3.2.1 現(xiàn)場調查

應急監(jiān)測人員通過事故現(xiàn)場調查，掌握更多的事故信息，對已經了解的事故信息進行驗證，更新信息。應急監(jiān)測人員到達突發(fā)性污染事故現(xiàn)場后，首要的任務是迅速開展事故現(xiàn)場調查。以免現(xiàn)場信息不清延誤時機，造成污染事件的擴大，使更多的人員傷亡和財產損失。調查的重點主要包括事故發(fā)生地的位置、泄漏源情況、事故周圍的地形地貌、事發(fā)時期的氣象水文條件、人員傷亡情況。

應急監(jiān)測人員應根據(jù)事故現(xiàn)場調查結果，預測事故可能對周圍環(huán)境和人體健康造成的危害程度、污染趨勢，并向應急監(jiān)測領導小組提交現(xiàn)場調查監(jiān)測報告和初步的污染控制建議，同時調整現(xiàn)場監(jiān)測方案。

3.2.2 現(xiàn)場監(jiān)測

（1）監(jiān)測布點

一般情況下，事故發(fā)生現(xiàn)場應布設泄漏源監(jiān)控點、污染事故影響敏感點、對照點等3種不同功能的監(jiān)測點位。也可在對事故現(xiàn)場進行調查后，根據(jù)現(xiàn)場調查掌握的情況和預先制定的應急監(jiān)測技術方案，對預設的監(jiān)測點位進行適當?shù)恼{整。其中對泄漏源監(jiān)控，可以得出泄漏源排放污染物的源強。對于環(huán)境污染事故周圍的環(huán)境敏感點如居民區(qū)、學校、醫(yī)院等人口居住集中區(qū)以及對人類活動影響較大的取水口、農田、禽畜養(yǎng)殖等區(qū)域，應分別設立監(jiān)測控制點，以保護特定的環(huán)境保護目標。而清潔對照點是必須設立的監(jiān)測點，是整個事故參照對比的目標，通過與對照點的監(jiān)測比較，才能明白發(fā)生污染事故產生污染的程度。

（2）現(xiàn)場監(jiān)測、采樣

樣品的采集應按照環(huán)境監(jiān)測分析要求及污染事故所產生的污染物的特征和可能對周圍環(huán)境、人體健康造成影響的指標項目進行。

根據(jù)布點，應急監(jiān)測人員在做好防護情況下，迅速攜帶便攜式應急監(jiān)測儀或檢測管進行定量、定性、半定量測定，當現(xiàn)場的應急監(jiān)測儀器不能滿足現(xiàn)場監(jiān)測分析要求時，應將采集樣品，立即按照貯存運輸?shù)囊螅屯蟹治瞿芰Φ膶嶒炇疫M行分析。實驗室應急分析人員隨時做好準備工作，一旦接到樣品，立即進行監(jiān)測分析，并進行數(shù)據(jù)處理，及時報出分析結果。

（3）數(shù)據(jù)處理與分析

監(jiān)測分析得出的數(shù)據(jù)，應依據(jù)技術規(guī)范和結合污染物擴散模式和氣象水文資料從時間、空間兩方面進行數(shù)據(jù)分析處理、預測事故影響范圍，并咨詢應急監(jiān)測專家組意見，預測事故發(fā)展趨勢，進而推測出可能造成的危害，給出控制污染事故的建議和措施。

（4）調整事故監(jiān)測布點

根據(jù)預測的事故發(fā)展趨勢，對監(jiān)測點進行適當?shù)恼{整，如事故影響范圍明顯縮小，則應縮小監(jiān)測點范圍；如果事故影響有擴大趨勢，則應相應擴大監(jiān)測點布設范圍，增加監(jiān)測點數(shù)量與監(jiān)測頻次。每批次應急樣品監(jiān)測結果出來后，應在最短時間內，將應急監(jiān)測工作情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果等，報告給應急監(jiān)測領導小組。

3.3 事故后期應急監(jiān)測階段

當污染源已經被有效控制，事故影響范圍內的人和物均已處于安全狀態(tài)，有關部門已經采取并繼續(xù)保持公眾免受危害的有效措施，制定和實施了環(huán)境恢復計劃，事故控制區(qū)域環(huán)境質量已處于恢復之中，事故影響基本消除，此時可根據(jù)應急監(jiān)測指揮中心的決定宣布應急監(jiān)測終止，進入善后處理階段后，應急監(jiān)測工作應當終止。在終止后，還有相關監(jiān)測工作必須進行，包括跟蹤監(jiān)測、編制事故監(jiān)測報告工作、應急監(jiān)測評價與總結。

3.3.1 跟蹤監(jiān)測

突發(fā)事故應急處置結束后，環(huán)境污染的影響往往要持續(xù)一定時間才能消除或降低到允許范圍之內，這期間需要對污染源及環(huán)境質量進行跟蹤監(jiān)測，其可以有效地評估環(huán)境污染事故所造成的環(huán)境影響和環(huán)境污染事故應急監(jiān)測的綜合效果，驗證突發(fā)事故的處置效果，掌握事故影響的程度和范圍。跟蹤監(jiān)測的范圍及監(jiān)測項目為前面所劃定的范圍和確定的監(jiān)測項目，當事故現(xiàn)場污染物濃度達到無組織排放濃度，跟蹤監(jiān)測才能終止。

3.3.2 編制事故監(jiān)測報告

根據(jù)現(xiàn)場情況和監(jiān)測結果，編寫現(xiàn)場監(jiān)測報告并迅速上報。應急監(jiān)測報告分快報、簡報、最終報告等幾種形式，報告的手段可采用電話、傳真、電子郵件、監(jiān)測快報、簡報、應急監(jiān)測報告等方式。應急監(jiān)測報告的主要內容應按照相關技術規(guī)范進行。應急監(jiān)測報告應當存檔。

3.3.3 應急監(jiān)測工作評價與總結

當一次事故應急監(jiān)測終止后，根據(jù)應急監(jiān)測的相關規(guī)定，應對事故應急監(jiān)測過程進行評價。評價內容主要包括：事故應急監(jiān)測預案是否科學合理、快速，是否準確地反映了事故狀況和變化趨勢，其響應程序是否和應急監(jiān)測工作任務相適應，使用的監(jiān)測儀器設備、通訊設備和車輛等監(jiān)測工具是否能夠滿足現(xiàn)場監(jiān)測的需要，使用的防護設施、使用的防護措施和方法是否滿足監(jiān)測要求等。

應急監(jiān)測結束后應編制應急監(jiān)測工作總結。要組織專家對整個應急監(jiān)測響應全過程做后評價，編制環(huán)境污染事故應急評價報告，存檔備案，并上報有關部門。

4 結束語

污染事故出人意料，多種多樣，發(fā)生環(huán)境參差不齊，應急監(jiān)測工作的關鍵是在三個階段循序做好不同階段的響應工作，同時也需要不斷資金投入，配合必要的監(jiān)測設備，培訓應急監(jiān)測人員，針對轄區(qū)內潛在的風險源加強應急監(jiān)測演練。應急監(jiān)測工作就是要常備不懈并不斷提升應急能力，才能更好地應對可能發(fā)生的環(huán)境污染事故，做出更好的正確有效的快速響應。

參考文獻

[1]夏冬前.環(huán)境應急監(jiān)測的組織與實施[J].中國環(huán)境管理，2010（6）：41-43.

[2]李國剛，環(huán)境化學污染事故應急監(jiān)測技術與裝備[M].北京：化學工業(yè)出版社，2005.

作者簡介：何陽（1964-），男，江蘇泰興人，學士，工程師，長期從事環(huán)境監(jiān)測工作。