跟芬蘭學“綠色環保”

宋海風

曾有雜志評選全球十大最適宜居住的綠色環保國家及城市，北歐的多個國家位列最適合居住的綠色環保國家前列，芬蘭占榜首；2005年，世界經濟論壇把芬蘭評為最環保的國家。芬蘭的國土僅有33.8萬平方公里，人口540多萬，卻有1300多家環保類企業，這些企業不僅美化了環境，更是將垃圾變廢為寶，創造了不菲的經濟效益。

芬蘭人的環保意識啟蒙很早，其環保教育被列入基礎教育和高中教育的教學大綱。而來源于大學里的環保工作室，更是為芬蘭的企業如何更有效地降低污染、實現綠色的生產提供了技術。

芬蘭有極為先進的垃圾處理系統。大家都知道，上海世博會“一軸四館”周邊，有套被稱為“綠芽”的“氣力垃圾輸送系統”，此套智能、低碳的“地下吸塵器”就來自芬蘭。在芬蘭，類似的垃圾處理系統已經深入到都市各個角落，甚至地鐵運行系統的垃圾回收也有賴于此。

在芬蘭，垃圾回收不僅是一種深入人心的環保意識，而且正發展成為一項專門、精細的產業。芬蘭的旅館中看不到塑料袋，取而代之的是可回收的紙袋，垃圾桶中也清晰地標明普通垃圾、生物垃圾、金屬垃圾等。酒店收齊后在袋子上貼上相應的色彩標簽，然后投入普通垃圾桶就可以不聞不問了，剩下的工作會有一家叫做Metrosense的垃圾回收公司來處理。垃圾袋被送到回收中心后，便簽中的RFID電子標簽會被自動偵測出來，機械手將垃圾袋清空后把垃圾送進相應的垃圾儲存箱或壓縮機，垃圾袋本身被集中到專門的儲存箱中，以減少不必要的垃圾填埋，混合垃圾則被就地碾碎、壓實。

在芬蘭的公園、屋后道路旁，經常能看到幾個深埋到地下的“大肚子”垃圾桶，這是芬蘭人嘗試的一種經濟、生態的垃圾回收系統。這種垂直、深埋的固體垃圾收集器，容量比常規地面垃圾桶增加4到5倍，清空次數和垃圾車使用頻率大大減少，由此也就節省了燃料能源和碳排放量。深埋式固體垃圾收集器對廢紙、玻璃、生物降解垃圾、混合垃圾等進行分類收集，以此向市民廣泛傳播了垃圾分類和循環利用的理念。

那么，說完了芬蘭，我們中國的城市垃圾現狀又是怎樣的呢？

有媒體報道稱，中國三分之一以上的城市均深陷垃圾圍城困局。另有數據指出，現在中國除縣城之外的668個城市中，有三分之二的城市處于垃圾包圍之中，四分之一已經無垃圾填埋堆放場地。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年的經濟損失高達300億元。

與此相對應的，是僅為50%左右的城市垃圾處理率。一些早早興建的垃圾處理設施，在城市的快速膨脹中，也迅速陷入超負荷運轉的窘境。如今，面對如何拆除圍城垃圾這枚巨型“BoB！！！”的問題，許多城市的答案又從填埋變成了焚燒。2000年以來，國家陸續發布了一系列鼓勵垃圾焚燒產業發展的政策，目前我國共有62個垃圾焚燒廠。放眼全國，已經擁有焚燒爐的城市包括哈爾濱、大連、天津、北京、上海、深圳、寧波、溫州、武漢、重慶、廣州、太原……這個名單還在不斷增加中。

其實，在50多年前，中國有一些城市早已是世界上垃圾分類最先進的城市，那時幾乎所有的大街小巷都布滿了“廢品回收站”，可惜，這套廢品回收體系在上世紀80年代末慢慢萎縮。這種萎縮換來的是民間自發武裝消滅垃圾的戰斗力的迅猛增長。上世紀80年代末，來自四川、河南、安徽一帶的農民，把“從垃圾堆里掘金”的事業做得無比熱絡。據不完全統計，目前廣州有拾荒大軍10萬人，廢品收購站及臨時性收購點約5000個，其中有登記注冊的約2100個。只可惜，他們一直被垃圾管理者視為競爭對手，被城市管理者視為“小商小販”，不是遭受盤剝，就是遭受打壓，因此，對抗垃圾能力最強大的民間武裝，一直得不到建立集團軍的機會。

到目前為止，中國城市垃圾處理的企業由政府管理，政府仍是城市垃圾處理惟一的管理主體，也是主要的投資主體和運營主體，這阻礙了市場化的發展。來自政府的大量補貼，是垃圾產業在中國被稱為“朝陽”產業的重要原因。許多企業受利益誘惑，產生了不少問題。中國大城市的垃圾桶采取“大類模糊”的設置方法就是很好的例證。西方國家一般對垃圾桶進行詳細分類，便于民眾進行垃圾投放。但是中國不同。對垃圾回收企業來說，如果標準越具體，老百姓做得越好，進入回收體系的垃圾越多，他們能夠獲得的補貼就越少。這事實上是過去數年里垃圾分類推廣不理想的根本原因。補貼政策催生了虛報。北京一家垃圾填埋場采取垃圾清運車重復稱量的方法，使其上報的日接受垃圾量比實際數字多50%，這五成“莫須有”的垃圾當然可以從政府獲得相應補貼。

補貼政策的另外一個問題是，焚燒廠可以發電，而且進入電網后，政府也會提供補貼，這成為許多企業大力鼓吹焚燒項目的重要緣由。由于達不到發電要求，為追求更大的發電能力和從國家電價補貼中獲取更大利益，焚燒廠在運行中大量摻煤，幾乎成為“享受國家補貼的混合垃圾小火電廠”，不僅消耗能源，還產生了污染。

回頭再看芬蘭。芬蘭政府在過去的20年中，積極倡導垃圾分類回收。芬蘭垃圾管理局根據《垃圾法》專門制定了首都赫爾辛基地區垃圾管理細則：凡每周產生50千克以上廢紙和紙板的公寓樓、辦公樓、商店及飯店必須對廢紙和紙板進行分類并放入專門的垃圾箱；凡有10家以上住戶、每周產生50千克以上生物垃圾的住宅樓，必須設有專門的生物垃圾箱。

所以，從宏觀上講，阻礙中國綠色環保事業的瓶頸是制度。

面對中國城市陷入環保困境，芬蘭沒有旁觀，他們正積極尋求契機與中國合作，推廣他們的先進技術。他們認為，對于實施垃圾分類起步較晚的中國來說，推行新技術看起來有些步履維艱，但他們也看到了在中國發展的前景，一些環保公司正逐步向中國引入設備，包括DT廢水處理反滲透系統、沼氣收集系統、微型燃氣輪機、汽輪泵站、壓縮機等。一邊進行污水處理、沼氣堆肥，一邊進行環境修復，通過生化自然環境技術去改善被污染的土壤和地下水。