淺談城市社區(qū)文化建設

瀟湘草

社區(qū)是社會的基本單位，是現代人們生活的基本空間。在全國人民齊心協(xié)力創(chuàng)建和諧社會的今天，創(chuàng)建和諧社區(qū)顯得尤為重要，而社區(qū)文化的建設是社區(qū)建設必不可缺少的重要內容。

一、城市社區(qū)文化建設的重要意義

文化是維系現代城市生存的基本因素，文化的號召力和凝聚力能使城市煥發(fā)新的活力。同樣的，社區(qū)文化建設是整個社區(qū)建設的靈魂，在推進城市現代化、解決社會轉型期面臨的問題以及滿足居民日益增長的文化生活需要等方面，無疑具有極其重要的意義。

1.社區(qū)文化建設是現代化城市管理機制有效運作的重要條件。城市現代化要求大力提高城市管理的現代化水平，社區(qū)是社會的基本單位，社區(qū)管理的現代化便成了城市管理現代化的基礎和平臺。而社區(qū)文化建設是社區(qū)管理觀念現代化的催化劑：它能使管理者從改革開放、國家強盛的高度認識社區(qū)管理現代化的必要性的重要性；它能強化管理者的服務意識，把社區(qū)管理視為全心全意為人民服務的一項重要的政治任務；它能深化對新的城市管理機制的研究和探索，使之不斷趨向理性的成熟；它能促使管理者解放思想，開拓創(chuàng)新。所有這一切，都是現代化城市和社區(qū)管理機制有效運作所不可或缺的。建立良好的社區(qū)文化能夠通過精神的力量大大推動社區(qū)其他各方面建設，從而加快城市現代化的步伐。

2.社區(qū)文化是構建和諧社區(qū)和提高城市競爭力的重要支撐。社區(qū)的和諧程度與社區(qū)的文化建設狀況是密切相關的，社區(qū)文化是構建和諧社區(qū)的靈魂所在?，F代社會中，快節(jié)奏的生活讓人們生活空間相對封閉，鄰里往來甚少，人們之間的溝通也很有限，社區(qū)文化的建設能夠通過各種活動加強居民之間的溝通和交流，從而形成和睦的鄰里關系，增強社區(qū)成員之間的凝聚力。而每個社區(qū)居民將社區(qū)視為一個“大家庭”，形成互信互愛的社區(qū)風尚，正是社區(qū)和諧的重要標志。

對于整個城市而言，一個城市是否具有競爭力，其文化氛圍、文化資源和文化發(fā)展水平是一個重要的影響因素。一個有競爭力的城市，必須具有比較發(fā)達的文化事業(yè)。加強社區(qū)文化建設，創(chuàng)造社區(qū)文化品牌，對凝聚社區(qū)和整個城市的人心，推動城市建設具有十分重要的作用。

3.加強城市社區(qū)文化建設，是實現個人發(fā)展的內在需要。社會的發(fā)展最終是為了實現人的全面發(fā)展，在物質生活得到一定發(fā)展的今天，精神生活品質的提高成了人們另一重要的需求。社區(qū)通過開設老年學校、社區(qū)科學教育普級基地、各類興趣班以及舉辦一些小活動等，豐富了社區(qū)居民的業(yè)余生活，幫助居民形成良好、健康、文明的生活方式。

二、當前城市社區(qū)文化建設存在的主要問題

近幾年來，我國的社區(qū)建設已經有了較大的進步，一大批環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)服務完善、人際關系和諧的新型社區(qū)不斷涌現。但是，由于我國社區(qū)文化建設的時間相對較短，相應的理論研究還不夠深入，在目前的建設中仍然存在不少問題。主要體現在以下幾個方面：

1.政府對社區(qū)文化建設缺乏長遠的統(tǒng)籌規(guī)劃，建設思路不明確。由于尚處于摸索階段，以往我國的社區(qū)建設并沒有一個長遠的規(guī)劃，社區(qū)的建設與城市建沒不盡和諧。在管理手段方面，我國的社區(qū)管理仍然是以行政強制為主，并沒有真正實現社區(qū)自理，行政色彩過于濃厚。這一方面加重了政府負擔，另一方面，主體成員處于被動地位，難以達到理想的效果，社區(qū)成員的滿意度不高。主管部門不明確也造成了工作上的困難，社區(qū)的文體，文化，治安，計生，安全等到分別由不同的行政部門進行管理。于是，工會要有工會之家、共青團要有青年之家、文化局要有文化館等等，沒有一個綜合統(tǒng)一的社區(qū)建設管理部門，社區(qū)建設就沒有—個統(tǒng)一的規(guī)劃，容易造成資源的浪費，也會在工作中產生一些沖突。

2.社區(qū)資源配置利用不合理、社區(qū)建設經費難以保障。我國目前城市社區(qū)的發(fā)展仍處于起步階段，社區(qū)所擁有的經濟能力十分有限，城市社區(qū)發(fā)展的資源主要來自政府供給，建設經費來源較為單一且難以得到保障，而已有的資源卻又得不到合理的利用。究其原因，這與傳統(tǒng)的“條塊分割”的管理體制有關，在城市社區(qū)中由于存在許多分屬不同行業(yè)、不同單位、不同層級的法人團體、事業(yè)單位、企業(yè)單位等，而城市社區(qū)的組織形式——社區(qū)委員會、業(yè)主委員會、居民委員會以及物業(yè)管理公司與他們之間不存在上下級或管理與被管理的關系，這就造成了他們對城市社區(qū)建設尤其是社區(qū)文化建設關心、重視、投入不夠，不愿意將自己閑散的物質性資源拿出來讓社區(qū)居民共享，社區(qū)資源不能得到更充分的開發(fā)和利用。

3.社區(qū)成員參與社區(qū)文化建設的積極性不高，參與度偏低。社區(qū)居民是社區(qū)文化建設的主體，但是由于意識上仍認識不足，以及現代生活狀態(tài)緊張、鄰里之間關系疏離等原因，居民對社區(qū)的文化活動似乎并不熱情，而一貫以來政府在社區(qū)文化建設中主導角色的扮演更會令人認為社區(qū)活動是政府強加給個人的任務，從而產生厭煩和抵制情緒。

4.缺少相應的法律法規(guī)保障。社區(qū)建設的順利有序進行，離不開法律法規(guī)的制度保障。但是目前，我國還沒有建立專門針對社區(qū)文化建設的法規(guī)，社區(qū)文化內容、組織管理機構、工作人員編制、如何有效監(jiān)督街道的行政權力等方面都沒有明確的規(guī)定，造成工作的開展沒有依據，管理不規(guī)范、監(jiān)督不力等情況，成為社區(qū)文化建設的一大障礙。

三、關于城市社區(qū)文化建設的幾點建議

針對以上所述的幾點不足，筆者認為可以從以下幾個方面加以改革：

1.重視社區(qū)文化建設的統(tǒng)籌安排，注重政府角色的轉換，改變居民的錯誤觀念以提高居民的參與度。要將社區(qū)文化建設納入城市建設規(guī)劃，要確定長、中、短各個時期的計劃，協(xié)調各個部門，有步驟有計劃地開展工作，增強預見性，力求人文性與自然性的統(tǒng)一，而不能基于單一的功利目的隨意改變計劃。

2.加強社區(qū)文化建設的機構和制度建設，以實現社區(qū)建設管理的規(guī)范化。在政府的引導下，建立專門的機構管理社區(qū)文化建設事業(yè)，打破社區(qū)內各單位的分割和封閉狀態(tài)，協(xié)調各個部門的工作，綜合管理，避免“搶著管”、“都不管”的情況發(fā)生，實現社區(qū)文化建設組織運作的協(xié)調化。

3.爭取多渠道的資金來源、加強社區(qū)的設施建設，充分利用現有的確良各方資源。目前，我國社區(qū)文化建設資金主要來源于政府撥款，但這遠遠不能滿足文化建設事業(yè)的需要，因此需要探索和建立多渠道的資金投入體系。在爭取資金加強社區(qū)設施建設的同時，要充分利用現有的資源。社區(qū)文化建設中要加強與社區(qū)內單位的合作，實現資源共享。社區(qū)內的企業(yè)或學校等單位都具有豐富的資源，如體育設施、圖書館等，在社區(qū)建設中應該合理加以利用，互惠互利。另外，城市中有高校的，社區(qū)可以與高校合作推動社區(qū)文化建設，如建立校外教育基地，開設“服務學習”課程模式，把課堂教學與社區(qū)服務相結合，使校園文化與社會文化互動，用先進的校園文化對社區(qū)文化進行引導。

4.建立一支專業(yè)化的社區(qū)文化工作者隊伍。城市社區(qū)文化建設除了硬件上要達到一定的要求外，人員的配備是另一個重要的條件。只有一批經過專業(yè)培訓、具有較高素質的社區(qū)工作人員，才能保證社區(qū)文化建設事業(yè)的順利進行。

近年來，社區(qū)文化作為城市社區(qū)建設的重要方面，正在受到人們越來越多的關注?？梢哉f，城市化直接促動了社區(qū)文化的興起，而反過來社區(qū)文化的發(fā)展也極大地推進了城市化的進程。探求城市社區(qū)文化的發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。在社區(qū)文化建設中，要始終堅持“以人為本”，一切以滿足社區(qū)居民的多方面需求為出發(fā)點和落腳點，不僅要營造舒適、安全的社區(qū)環(huán)境，更要改善社區(qū)居民的精神面貌，激發(fā)人們對美好生活的向往和信心，共同創(chuàng)建和諧社會。

（作者單位：肇慶市文化館）