淺談建筑工程價款支付內部控制

肖蓉華

【摘 要】 有效進行建筑工程價款支付的內部控制可提高建設單位的投資效益，然而，建筑工程施工量大、施工難度高、工期長等特點給工程價款支付內部控制工作帶來了較大的困難。如何選擇好關鍵控制點和控制環節，力爭以最小的控制成本獲得最大的控制效果？本文介紹了建筑工程價款支付業務的內容、各支付環節的內部控制措施以及價款支付業務的日常管理手段，與同行探討交流。

【關鍵詞】 建筑工程 價款支付 內部控制

一、建筑工程價款支付業務的內容

1、工程建設所需材料設備的采購及付款

伴隨建筑工程施工的開始，工程建設單位開始采購施工所需設備及材料。工程建設單位所采購設備及材料并不是給自己使用，而是提供給工程承建單位進行施工[1]。因此，工程建設單位往往是根據工程承建單位所提出的施工組織設計、施工材料的性能要求、圖紙要求進行設備與材料的采購。工程建設單位不僅僅要在采購設備、材料時嚴格遵照圖紙要求、承建單位所提的標準等，避免所購設備、材料不合施工要求造成的成本浪費，還需要對工程承建單位施工組織設計所提出的采購要求進行嚴格審查，以保證采購計劃的合理性與經濟性，壓縮設備、材料的采購成本，提高工程施工的經濟效益。

2、預付款的支付

建筑工程施工開始前，工程建設單位往往需要向工程承建單位支付部分工程預付款。工程預付款的支付時間與支付方式應嚴格按照雙方簽訂的工程施工合同進行，通常按工程施工款項的一定比例進行預付款的支付[2]。因此，工程建設單位應對工程施工款項總額進行仔細計算、審查，避免工程施工款項超出經費預算，也能降低工程施工預付款的支付額度。

3、進度款的支付

進度款的支付是指工程建設單位在施工進行過程中，根據工程施工完成情況向工程承建單位支付工程施工款項。施工進度款的合理支付有利于工程建設單位增強對工程施工進度的控制能力；支付進度款時，工程建設單位須核實工程施工進度，確定的工程量計量結果，避免超額支付進度款，同時，按約定時間和比例扣回相應預付款。工程進度款的支付方式主要有按月結算、分段結算和竣工后一次結算三種。按月結算是指工程建設單位在旬末、月中進行施工款的預支，并在月末根據當月工程施工進度進行結算；分段結算是指工程建設與承建單位將工程施工劃分為若干不同階段，每個階段的施工完成后，工程建設單位按照約定支付施工款項；竣工后一次結算適用于施工量小、工期短的建筑工程施工款支付，工程建設單位在施工過程中進行幾次施工款的預支，并在施工全部完成后進行結算。

4、竣工結算

竣工結算是指建筑工程完工后，工程建設單位與承建單位就工程款展開結算。進行竣工結算前首先要對建筑工程施工進行驗收，只有工程質量合格通過才能進行工程款的竣工結算。工程建設與承建雙方進行竣工結算時，一定要嚴格遵守相關工程合同，參照此前工程預付款與進度款的支付情況，保留適度工程質量保證金后，將所余應付工程款付清。

二、建筑工程項目價款支付各環節的內部控制

1、工程材料設備采購及價款支付的控制

工作流程為：建筑工程承建單位根據施工組織設計制定相應的工程材料、設備采購計劃，并向工程建設單位提出采購申請，采購計劃應該詳細指明所需材料、設備的種類、數量、規模型號；工程建設單位接到承建單位的采購申請后，應及時組織相關管理及采購人員對采購申請的合理性進行嚴格審查，在確保采購計劃的合理性后組織專人按計劃進行采購；采購完成，應將所購材料存入倉庫并做好保管工作，及時通知工程承建單位按程序進行材料移交，取得移交證明；工程建設單位的財務部門審核發票和入庫單后，及時向材料供貨商支付貨款。

采購施工材料、設備工作中最重要的環節是對采購計劃合理性的審查。工程建設單位進行審查時既要保證材料采購充足，能夠滿足施工需求，避免耽誤工期；又要防止材料的過度采購占用資金，同時也給材料保管工作帶來巨大不便。

2、工程預付款的控制

工作流程為：建筑工程建設單位組織專人根據工程施工量等條件對工程施工造價進行審核，并以此作為確定合同價款的依據與承建單位簽訂合同；工程承建單位根據與建設單位所約定的預付款比例，將工程預付款收據交予建設單位基建部門；基建與審計部門對收據進行審核后，由部門負責人簽字并上交單位負責人批準，然后交給基建會計；基建會計對簽字手續的有效性及預付款比例、數目的正確性進行審核，確認無誤后上報財務主管辦理付款手續。

對工程預算的審核是預付款控制的關鍵，也是簽訂合同的基礎。審核預算時要充分考慮材料費用以及施工現場的管理費用。

3、工程進度款支付的控制

工作流程為：承建單位上報完成工程量與價值、消耗施工材料的數目與價值；基建部門對工程量完成初審后再由審核部門或監理公司展開復審，審核通過后各相關負責人簽字；復審完成后交由建設單位負責人簽字批準，并由基建會計審核簽字手續是否完備，依合同陸續扣回預付款，上報財務主管批準，辦理支付手續。

控制工程進度款支付的關鍵在于工程進度的準確審核。只有對工程進度進行仔細審核，才能避免承建單位虛報進度，超領工程進度款情況的發生。

4、竣工結算控制

工作流程為：工程竣工后，承建單位持工程合同與工程質量驗收通過證明等文件前往建設單位財務部門進行竣工結算；基建會計對相關文件的真實有效性進行審核。審核過程中，應著重審核施工材料的差價調整是否合理，工程造價取費費率是否準確，已支付的工程款和材料款是否相符。此外，在進行工程竣工結算時，基建會計應注意將已支付的工程款與材料款從工程總價中扣除。

竣工結算工作的關鍵在于建設單位與承建單位就工程款及材料款的對賬。工程建設單位務必準確核對賬目，避免轉賬遺漏而給自己造成經濟損失。

三、建筑工程項目價款支付業務的日常管理

1、明確分工，權責分明

由于建筑工程施工量大、工期長，工程價款支付的日常管理通常需要基建、審計、財務等多部門的共同參與。因此，需要對各部門的工作明確分工，明確各崗位的權限和相互聯系，防止管理真空局面的出現，還要促成各部門間的完美合作，提高管理效率。此外，還須加強各部門間的相互監督與制約，不相容職務分離控制，避免管理出錯誤，甚至徇私舞弊情況的發生。

2、提高審計工作的準確性

建筑工程施工中，各類款項支付前均須通過審計人員的審核，提高支付款審核的準確性可以提高對工程價款支付的控制效果。支付款審核準確性的提高離不開高素質的審計人員。工程建設單位應選擇責任心較強，業務水平較高的專業審計人員從事工程價款的審核工作，同時還需要加強培養高素質審計人員的力度。此外，審計人員在工作中應加強對有關工程價款文件是否真實有效，所申報的材料價格是否符合市場定位，相關負責人簽字是否真實齊全，所申報施工進度施工量是否符合實際情況等問題的審核力度，以確保對工程價款審核的準確性。

3、提高工程材料轉賬工作的效率

施工進行過程中，建設單位的材料保管和基建會計需要及時將施工材料轉給承建單位。竣工結算時，工程建設單位要對材料領用情況進行匯總，并與承建單位核對，也要對材料差價進行合理調整。

結束語

提高建筑工程價款支付內部控制質量，需要對不同類型的工程價款支付分別進行內部控制，并注意工作流程與方式，選擇好關鍵控制點和控制環節，力爭以最小的控制成本獲得最大的控制效果，提高建筑工程建設單位的投資收益。

參考文獻

[1] 紀冬香. 論建筑工程價款支付內部控制[J]. 百科論壇，2010（6）

[2] 張伯平. 建設單位工程采購及價款支付內部控制制度的探討[J]. 物流工程，2012（11）