把脈學習型黨組織建設的針對性實效性——對江蘇部分黨員干部的調研與思考

蔣宏賓 許益軍 王秀良

黨的十八大對新形勢下黨建工作提出了新任務，賦予學習型黨組織建設新定位。學習型執政黨、學習型黨組織建設既要注重把“學習型”建設的目標要求融會貫通于“服務型”、“創新型”建設任務之中，又要善于從“服務型”、“創新型”的目標任務中進一步發掘“學習型”建設的結合點、生長點。

根據黨的十八大精神，我們立足江蘇實際，針對當前學習型黨組織、學習型領導班子建設工作中需要把握的若干重點難點，采取分層分類、隨機抽樣的方式，在全省范圍內進行問卷調研。共發放問卷600份，有效回收542份。結合問卷調查分析，我們得出以下工作啟示。

一、廣大黨員干部的學習目標總體端正、講求務實，期待通過學習型黨組織建設來開闊眼界、增長才干，希望通過加強學習，提高自身的工作能力與水平

我們的問卷首先對學習目的問題進行了系統的調研探詢。當問及“在推進學習型黨組織建設過程中，您最期盼的成效”時，有72.4%的人選擇了“開闊眼界、增長才干”，排在第二位的是“直接用于指導實際工作”，相對而言，對通過學習“優化專業知識結構”等方面的選擇則偏少。可見，在學習目標選擇上，黨員干部總體上比較“務實”、偏好“管用”。并且，越是年輕的黨員干部，“務實”的傾向表現得越明顯。在所有被調查對象中，20—35歲年齡段選擇“開闊眼界、增長才干”的比例最高，達76.3%，而且選擇此項的人數比例隨著年齡升高依此遞減，56—60歲年齡段的比例只有53.8%。

對學習型黨組織建設的目標期待，實質上反映了黨員干部個人的學習需求傾向及選擇。而學習需求的選擇，又在根本上取決于實踐的需要。改革開放和現代化建設的偉大實踐，有力激發了人們的務實取向，“空談誤國，實干興邦”成為我們民族整體精神的重要導向之一。分析發現，在建設學習型黨組織過程中，目標需求是多樣化的，既有黨組織的目標需求，也有個人的目標需求；既有上級的目標需求，也有基層組織的目標需求；既有比較“直接”、“務實”的目標需求，也有相對比較“宏觀”、“務虛”的目標需求，等等。這提示我們，推進學習型黨組織建設，必須統籌兼顧，合理平衡與調節各種目標需求，在把握總體要求中注意突出重點，既取“最大公約數”，也考慮“最大公倍數”。因此，在推進學習型黨組織建設過程中，很重要而基礎的一項工作，就是要高度重視從黨員干部主體中反映出的“務實”取向，謹防學習的好高騖遠、脫離黨員干部主體、脫離學習主體的實際需求，也籍此更好地促進“學以致用、學用結合、以用促學、學用相長”。

二、在學習型黨組織建設中，必須高度重視思想理論建設，突出黨員干部理想信念的鑄造，在堅定共產黨人精神追求上多下氣力

馬克思主義執政黨的學習有別于其他各種類型學習的重要之處，就在于“科學理論武裝”始終被擺在最緊要、最優先、最基礎的地位的。而“科學理論武裝”最關鍵的任務是“武裝頭腦”本身。這是由我們黨的先鋒隊性質決定的，也是馬克思主義歷史唯物主義認識論所要求的。在我們黨看來，學習既是用來改造客觀世界的工具，又是改造主觀世界的必要途徑。加強理論學習，需要首先用來“武裝頭腦”，然后才能“指導實踐”和“推動工作”。在實際工作中，一些同志往往更多地關注用理論指導實踐，而忽略了最為基礎性的“武裝頭腦”，忽視了改造主觀世界這一重要環節。

對于這一點，黨的十八大報告強調：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求”。同時指出，“要抓好思想理論建設這個根本，學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，推進學習型黨組織建設，教育引導黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗”。從問卷調查來看，廣大黨員干部總體上比較重視理想信念的塑造，重視不斷學習黨的理論創新成果。調查顯示，有50.1%的黨員干部期望通過學習型黨組織建設，進一步堅定理想信念。有68.5%的被調查對象表示對“馬克思主義理論經典”、“黨的理論創新成果”、“形勢政策”等方面的學習教育培訓內容最感興趣。34.6%的被調查對象表示平時能“自覺主動學習”政治理論，64%的人表示對理論學習如果“感到有興趣就關注”，只有不到0.8%的人表示“迫于無奈參加”。

一個國家和民族的繁榮進步，一個政黨的自強發達，離不開共同的理想信念與科學理論指導。要牢固鑄造共產黨人的理想信念，必須抓好思想理論建設這個根本、抓好黨性教育這個核心、抓好道德建設這個基礎。理想信念教育中最為基礎、最為關鍵的環節是加強思想理論建設。從調研反映的情況看，廣大黨員干部對于通過加強學習更好地堅定理想信念、提高馬克思主義理論素養的愿望期待與實際狀況是值得充分肯定的，但是，與這一問題本身的極端重要性相比，調研數據表明仍然有很大的努力空間。因此，在學習型黨組織的建設過程中，要始終把加強思想理論建設擺在首要位置，突出理想信念教育的要求，努力使黨員干部在樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅定馬克思主義理想信念上真正達到新境界。

三、學風問題，實際上是“思想方法”問題，是對待實踐、對待群眾的態度問題，它直接關系到學習型黨組織建設的實際成效，必須把加強學風建設、端正學風放到更加突出的位置，重在解決學習的立場、方法和學用脫節等相關問題

習近平同志指出，學風問題是關系黨的事業興衰成敗的一個重大政治問題。他還指出，黨內的學習風氣和學習情況總的是好的，但是，在一些黨員干部和黨組織當中確實還存在不愿學、不勤學、不真學、不深學、不善學等情況。問卷調查顯示，被調查對象認為“學用脫節”以及“思想認識不到位”這兩個問題是影響學習型黨組織建設的最大障礙。其中，有33%的被調查者認為“學用脫節”是“推進學習型黨組織建設的主要障礙”，有25.7%的人認為“思想認識不到位”是“推進學習型黨組織建設的主要障礙”。另外，也有14.2%的人認為主要障礙是“工作太忙沒時間”。對于“推進學習型黨組織建設最首要的從哪里入手”，有64.9%的人認為首先要從“領導干部、領導班子”做起。這同時說明，領導干部的學風問題尤其嚴重。因此，既要解決好理論聯系實際的問題，也要注重解決好領導脫離基層、干部脫離群眾的問題。

對于學習型黨組織來說，由于學習成為黨組織的關鍵特征之一，學風就進一步呈現為黨風。由此，學習型黨組織的學風問題，一方面外顯為“風氣”，另一方面，又體現為黨的作風，其本質內涵實際上是“思想方法”問題、是如何對待實踐、對待群眾的問題。加強學習型黨組織的學風建設，關鍵是樹立科學的思想方法，堅持理論聯系實際，堅持向書本學習、向實踐學習、向群眾學習的有機統一，始終用馬克思主義的立場、觀點和方法來觀察問題、思考問題、解決問題，確保做到解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實。問卷反映出當前學風建設方面的兩個突出問題：一是“學用脫節”，沒有正確處理好理論與實踐的關系，輕視或者削弱了“用”；二是“思想認識不到位”，其實是“思想方法”和學習者所持的立場不對路，沒有正確處理好書本、實踐和群眾三者的相互關系，沒有處理好領導機關與基層、領導干部與群眾的相互關系問題。解決學風問題，關鍵是要從實踐出發、又落到實踐之中，只有真正把“實踐”，以及與之密切相關的“基層”、“群眾”等元素放在眼里、放在心中，才能解決學風問題，學習的實際成效也才會彰顯。

四、把學習方法載體的創新拓展作為加強學習的重點環節

學習的平臺載體和途徑方法，在很大程度上影響著學習的實際效果。在學習型黨組織建設過程中，黨員干部對于學習載體、方法的拓展和運用，呈現出豐富多樣、簡便易用等特征。調研顯示，傳統的學習方式方法與載體在學習型黨組織建設中優勢猶在、仍占主導。當問及“您單位當前加強學習的主要載體”時，有30.5%的人選擇“理論文獻及書報刊學習”，30.7%的人選擇“專題報告和講座”，另有20%的人選擇“網絡在線學習”。可見，傳統的學習載體方法仍占據優勢，是開展各種學習活動的基本手段和主要渠道。同時，“網絡在線學習”等新的學習方式與載體逐漸顯露優點、占據要地。更為主要的是，廣大黨員干部對學習載體與方法的創新拓展充滿著期待，希望擁有更加豐富多樣、便捷管用的方式手段。當問及“當前在改進創新學習的方式途徑上存在的主要問題”時，有17.9%的人選擇了“新載體新辦法運用不夠”，另有10.5%的人選擇“忽視調研考察環節”。

正確處理好形式與內容的關系，把載體方式、學習主體、學習過程、學習內容、學習目標等多個方面科學合理地結合起來。一方面，要通過創新學習載體、優化學習方式，不斷提升學習的成效。另一方面，學習的載體方法必須服務于學習內容、學習主體與學習目標，避免追求形式化、表層化的“學習載體創新”等所謂應景之作。為此，各級黨組織特別是基層黨組織要結合自身實際，更好地根據學習內容、學習主體、學習目標來豐富拓展學習載體、創新學習方式方法，力求靈活多樣、便捷管用，實現“課內”與“課外”、“線上”與“線下”等的有機結合，使傳統方式與創新載體二者科學搭配、相得益彰。

五、加強學習型黨組織體制機制建設的重要性得到廣泛認同，黨員干部普遍期盼進一步加強學習的制度化、規范化建設，而強化學習激勵機制、加強學習成果的轉化應用又成為機制建設的重點環節

被調查者普遍認同學習型黨組織體制機制建設的重要性，有90.7%的人認為，學習型黨組織建設中體制機制建設問題“非常重要”或“比較重要”。在對“當前學習型黨組織體制機制建設狀況”的判斷上，50%的人認為“總體良好，個別環節需進一步完善”、“有較為完備的制度機制”，同時有29%的人選擇“尚沒有形成完整的制度體系”。在體制機制建設的具體方面，有31.2%的人認為需要解決“學習的制度化、規范化問題”，24.4%的人認為需要“強化學習激勵機制”，23.1%的人認為要“加強學習成果的轉化應用”。

目前，在推進學習型黨組織建設工作中，已經初步形成了一系列重要的制度規范。但是，一方面，學習型黨組織建設是一項長期而復雜的系統工程，制度機制建設需要隨著實踐的發展而進一步體系化、規范化；另一方面，制度機制建設關鍵在于體現權威性、有效性，就是使制度真正能夠發揮規范、約束等硬性效應、剛性作用。同時，相對于制度而言，機制建設更加具有靈活性、適用性、匹配性。因此，在學習型黨組織建設過程中，既要充分發揮制度的作用，又要注重通過機制構建和創新，把學習主體與客體之間、學習與實踐之間、學習內部各要素之間加以有機貫通，不斷激發學習的動力、活力、可持續力。當前，尤其需要進一步完善學習的目標引導機制、投入保障機制、評價激勵機制以及成果轉化應用機制。通過多方面機制的構建與創新，不斷提高黨員干部主體的學習能動性、積極性和創造性，使學習型黨組織建設工作能夠持續有力地良性運行下去。