法律·法規(guī)·政策

全國(guó)人大農(nóng)委

建議制定或修改5部涉農(nóng)法律

全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)近日對(duì)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見的報(bào)告》提出審議意見。

全國(guó)人大農(nóng)委提出，要加快與農(nóng)業(yè)法配套的涉農(nóng)法律立法步伐。農(nóng)委經(jīng)過(guò)調(diào)研，認(rèn)為有五部涉農(nóng)法律應(yīng)加快制定或修改步伐：制定糧食法；修改森林法；修改種子法；制定扶貧開發(fā)法；制定農(nóng)業(yè)投入法。同時(shí)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展的法律應(yīng)抓緊立法調(diào)研。

工信部擬制定輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件

7月11日消息顯示，受工信部委托，中橡協(xié)將組織開展《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》的研究制定工作，將在7月中旬召集國(guó)內(nèi)主要輪胎生產(chǎn)企業(yè)，在較大范圍內(nèi)再次討論《準(zhǔn)入條件》內(nèi)容，并將于7月底將上報(bào)稿報(bào)到工信部。工信部計(jì)劃8月份正式出臺(tái)《準(zhǔn)入條件》。

討論中的《準(zhǔn)入條件》將新增對(duì)綠色輪胎、輪胎產(chǎn)品質(zhì)量的具體標(biāo)準(zhǔn)要求，增加輪胎生產(chǎn)企業(yè)能源、資源消耗的具體要求以及水污染物、大氣污染物和惡臭污染物等排放限值要求；提出了輪胎企業(yè)必須執(zhí)行“三包”政策以及對(duì)缺陷產(chǎn)品進(jìn)行召回等內(nèi)容。此外，還提出對(duì)已達(dá)標(biāo)的輪胎企業(yè)建立星級(jí)管理模式，即所獲星級(jí)越多，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)就越高。

各地污染源信息9月起公開北京六企業(yè)已公布數(shù)據(jù)

環(huán)保部網(wǎng)站7月18日公布《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》及第一批污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄。根據(jù)最新通知，各級(jí)環(huán)保部門要從今年9月開始主動(dòng)公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息，其中如自動(dòng)監(jiān)控信息需在一個(gè)工作日內(nèi)公布。根據(jù)“誰(shuí)獲取誰(shuí)公開、誰(shuí)制作誰(shuí)公開”的原則，要求地方環(huán)保部門公開從公民、法人或者其他組織獲取的污染源環(huán)境監(jiān)管信息。

北京市環(huán)保局此前印發(fā)通知，要求北京83家國(guó)家級(jí)監(jiān)控重點(diǎn)污染源企業(yè)在11月底前主動(dòng)公開監(jiān)測(cè)信息，上月底，包括燃煤電廠和石油化工企業(yè)在內(nèi)的六家北京市國(guó)控企業(yè)在各自網(wǎng)站上公布了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，市環(huán)保局網(wǎng)站上列有鏈接。

國(guó)務(wù)院加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)財(cái)稅支持力度

7月15日發(fā)布《國(guó)務(wù)院發(fā)布促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》），提出2013-2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10GW左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW以上。該目標(biāo)明顯高于國(guó)家能源局去年印發(fā)的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目標(biāo)。此前規(guī)劃提出，到2015年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到21GW千瓦以上，并且包括1GW光熱發(fā)電的裝機(jī)。

在政策支持方面，《意見》提出六大政策，分別為大力支持用戶側(cè)光伏應(yīng)用、完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策、改進(jìn)補(bǔ)貼資金管理、加大財(cái)稅政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建設(shè)管理。

電價(jià)和補(bǔ)貼政策是制約光伏行業(yè)發(fā)展的最重要因素。《意見》提出，上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展需要，調(diào)整可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模。光伏發(fā)電規(guī)模與國(guó)家可再生能源發(fā)展基金規(guī)模相協(xié)調(diào)。

碳排放交易城市將擴(kuò)容 規(guī)模鋼企全部納入報(bào)告體系

6月29日，國(guó)家發(fā)改委氣候司國(guó)內(nèi)政策和履約處處長(zhǎng)蔣兆理在2013（第四屆）中國(guó)鋼鐵節(jié)能減排論壇上表示，未來(lái)還會(huì)增加碳排放交易試點(diǎn)城市，到2015年碳排放市場(chǎng)體系建立時(shí)，規(guī)模以上企業(yè)都應(yīng)有自己的碳排放報(bào)告體系。而根據(jù)碳排放核算制度報(bào)告體系，凡從事黑色金屬冶煉、壓延加工及制品生產(chǎn)的企業(yè)都在建立碳排放核算報(bào)告和參與碳交易范圍之內(nèi)。“年消耗1萬(wàn)噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的鋼企都在這個(gè)體系之內(nèi)。”蔣兆理說(shuō)。

國(guó)務(wù)院部署加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)信息消費(fèi)

7月12日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議要求，一要推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)，政府公務(wù)用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車；二要提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)高效鍋爐、高效電動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)裝備升級(jí)，加快大氣、水、土壤等污染治理技術(shù)裝備研發(fā)推廣；三要加快節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)，完善污水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施；四要營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善價(jià)格、收費(fèi)和土地政策；五是加大中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持力度。

聲音

潘基文：

消除不平等應(yīng)成為可持續(xù)發(fā)展

議程的核心問(wèn)題

“不平等會(huì)滋生犯罪、疾病，導(dǎo)致環(huán)境惡化，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果不平等繼續(xù)擴(kuò)大的話，可持續(xù)發(fā)展也難以實(shí)現(xiàn)。因此，平等已經(jīng)成為2015年后世界發(fā)展議程的核心問(wèn)題。消除不平等需要變革，我們需要解決經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的方案，這些方案應(yīng)該有利于所有人，以一種包容的方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。7月8日，第67屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)在紐約總部召開的“努力減少不平等”主題辯論會(huì)上，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文出席會(huì)議并講話指出，消除不平等應(yīng)成為可持續(xù)發(fā)展議程的核心問(wèn)題。

周生賢：

環(huán)境問(wèn)題本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、

生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式問(wèn)題

在7月20日—21日召開的生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2013年年會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢表示，用生態(tài)文明的理念來(lái)看環(huán)境問(wèn)題，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式問(wèn)題，絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的環(huán)境污染治理問(wèn)題，不能就污染論污染，就環(huán)保談環(huán)保。從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上求突破，在改進(jìn)消費(fèi)模式上促變革，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

陳海鷗：

碳市場(chǎng)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更低成本化

的資源優(yōu)化配置

“原來(lái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的指標(biāo)只有改造這一條路。如果企業(yè)進(jìn)行改造，碳減排的成本可能是100元一噸，但當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上的成本可能只要40元一噸，企業(yè)是去買碳還是去改造？企業(yè)可以自己去權(quán)衡并做一個(gè)戰(zhàn)略的決策。改造的話企業(yè)可能有十年的獲益，直接在碳市場(chǎng)買的話今年需要花40元一噸的成本，明年差不多也要拿出這么多成本。這就像買房和租房一樣，企業(yè)可以多一項(xiàng)選擇”。近日，深圳排放權(quán)交易所總裁陳海鷗公開表示，碳市場(chǎng)將幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更低成本化的資源的優(yōu)化配置。