中海油在烏干達的社區關系管理

柴維

在“走出去”過程中，對于獲得政府的認同和許可，中資企業非常重視，但對社區關系、社區認同和許可，卻往往不以為然。為避免招致外界的過多關注，中資企業通常偏愛低調行事，盡量減少與社區的接觸，這常會被曲解為喜歡走高層路線，不關注社區問題。

實際上，中資企業要實現從“走出去”邁向“走進去”目標，無形的社區許可和社區認同是重要一環。如何正確地處理社區關系，履行社區責任已經成為海外中資企業必須面對的一項新課題。

社區關系管理基本思路

社區關系管理的第一步是需要充分識別社區的主要利益相關者，了解他們的需求、擔憂與關切。中資企業可以借助本地員工，政府或非政府組織來完成社區的利益相關者識別，并構建初步的利益相關者圖譜。在此基礎上，可以通過集中會議、個別訪問、調查問卷的方式，加深對他們的認識，了解其對企業的認同程度和具體期待。

盡快建立社區關系管理隊伍及制度。通常情況下，社區關系管理人員應由來自該社區的企業員工擔任。他們對本社區有較多了解，且對公司有一定忠誠度，能夠較好地平衡企業與社區的關系，管理社區的期望。社區關系制度涵蓋的內容較多，一般而言，應至少包括社區關系策略、社區關系指引、社區健康與安全、社區信息分享、社區投訴處理、社區文化保護、社區影響處理及賠償等。

處理好社區關系與企業生產作業的關系。企業的生存和發展需要社區提供各種必需的服務和支持，而企業也需要主動承擔對社區的必要社會責任和義務，爭取實現企業與社區之間的雙贏。

社區關系管理重點

理解和尊重社區的信息需求

通常情況下，當地社區對外來企業有如下方面的信息需求：

一是，企業的基本情況：企業的規模、資質、國別、主營業務、發展概況等基礎信息以及將在本社區開展何種業務，主要的工作計劃等專項信息。二是，對社區的潛在影響：作業和工作計劃將會對社區經濟、政治、環境、文化、安全狀況將會產生怎樣的影響，社區能否從中受益等。

在“走出去”過程中，中資企業應該勇于建立與社區之間的持續的溝通機制和溝通渠道，以響應社區的關注、消解社區的擔憂。同時，還能間接管理和控制來自社區的期望和要求。

以中海油在烏干達的作業為例，由于烏干達的石油行業剛剛起步，資源分布之處大多較為偏遠，當地群眾對石油行業充滿了好奇和關注，各類針對石油公司的傳言也并不少見。中海油認為，只有了解才能減少誤解，只有尊重才能換來認同。因此，自進入烏干達開始，就積極推動與社區的互動和溝通。

為了實現這一目標，中海油設立了專門的社區關系崗位，并聘請了數位來自公司作業所在地的員工，擔任公司的社區關系協調官，專職負責公司的社區關系工作。

自進入烏干達以來，中海油積極與作業所在地社區的各方利益相關者，包括當地政府官員、非政府組織、意見領袖、普通公眾等廣泛接觸，組織召開各類會議，以充分了解他們的關切、擔憂和期望。

在此基礎上，中海油通過社區關系隊伍積極向當地居民介紹公司的背景、健康安全環保理念、短期的用工計劃、社會責任政策，主動與當地社區溝通交流未來的作業安排，可能產生的影響和公司的控制措施。

得益于此，中海油在當地第一探井的鉆探作業未受到來自本地社區的任何干擾，消除了一些公眾對中國人的負面印象。在事后組織的環境審計當中，中海油的努力還得到了本地社區利益相關者的肯定和認同。

尊重社區的文化和感情

中資企業“走出去”的地域非常廣泛，其面臨的社區也有著各自不同的特點。為了建立與社區的信任關系，“走出去”的中資企業，除了遵守東道國的法律外，還需要特別關注并尊重社區的運作方式，尊重社區約定俗成的文化習俗和社區公眾的感情偏好。

以中海油在烏干達的作業為例，公司專門聘用了能夠熟練使用當地語言，熟悉當地文化背景的本地社區聯絡官來從事相關工作，以幫助提升公司與社區間的關系。

在某作業區域中，艾滋病感染是一個較為嚴肅和敏感的話題，當地社區非常擔心石油工人的到來會導致情況的惡化。為了響應他們的這種關切，中海油專門聘請當地的非政府機構，在當地社區組織了12場專題宣講，以幫助當地社區掌握更多的艾滋病預防知識。

為了避免可能的沖突，中海油還專門制定了一套社區關系守則，指導所有可能與社區產生互動的人員正確處理與社區利益相關者的交往。

重點關注應盡責任

通常情況下，社區會重點關注企業能否正確地履行其環境責任和本地化責任。

環境是社區長期存在的重要環境，他們對環境影響的關切程度更高。在運營過程中，企業既需要正確評估作業對環境的短期、中長期影響，并遵循國際標準，采取必要的影響減小或消除措施，還需要充分向社區利益相關者展示出其對環境的重視和保護，積極溝通企業在采取措施減小或消除作業對環境影響方面的舉措，爭取獲得社區的認同。

此外，社區希望能夠通過企業在員工本地化、供應/服務本地化方面的舉措，分享企業發展的成果。企業應通過透明、公開的程序進行短期用工機會的發布和招聘，并在評估本地供應商實力和資格的基礎上，為社區供應商提供一定的商業機會。

適度實施社區投資項目

實施社區投資項目，開展慈善公益活動，是企業提升社區關系、獲得社區支持的重要手段之一。但是，企業在開展社區投資項目時還需注意以下幾點：

必須了解社區的真正需要，有的放矢地參與社區的建設和活動。在進行社區投資的過程中，企業必須充分重視與社區的互動，從社區需要的角度，而非自己的投資興趣出發，做好社區投資項目的選擇工作。

企業牽頭進行的社區投資項目應該適度，并應盡量與業務重點相一致，確立企業自身的風格。對于所有社區投資項目，企業都應以科學、嚴肅、認真的態度對待，但企業也必須認識到，公益慈善事業并不是自己的主營業務。因此，其規模、頻次均應保持在適度的范圍內。而對于社區投資項目的選擇，企業在關注社區需求的前提下，也需做到有所為、有所不為。

中海油在烏干達實施的公益慈善項目，均認真遵循了上述原則。其中，較為典型的是公司在2012年開展的職業技術培訓項目，受到了當地社區和政府的一致認可。

首先是充分了解社區利益相關者的真正需求。中海油發現，作為石油的重要產區之一，該地區未來的基礎設施建設可能需要較多具備一定技術基礎的工人，進而決定為70名本地失學青年提供木工、電工、石料工的技能培訓。

其次是確認該項目是否屬于中海油關注的社區投資重點。支持醫療、教育、衛生事業既是多數“走出去”中資企業關注的重點社會責任項目，也是中海油在歷年企業社會責任中所重點宣傳的內容，而本項目又關系到所在社區可持續發展能力的培養，符合中海油公益慈善項目的投資重點。

編輯 李長海