改善生態 筑牢民生之基

耿國彪

7月23日至24日，全國林業廳局長座談會在安徽省合肥市舉行。國家林業局局長趙樹叢要求，深入學習習近平總書記關于生態文明建設的一系列重要指示和講話，深刻領會生態就是民生福祉等重大戰略思想，把生態林業民生林業理念融入林業改革發展的各方面和全過程，著力加強林業改革創新，把改革的紅利、創新的活力、發展的潛力有效疊加起來，不斷提升推動生態林業民生林業發展的能力和水平。

國家林業局副局長張建龍主持會議，副局長孫扎根，局黨組成員、中央紀委駐局紀檢組組長陳述賢，國家森林防火指揮部專職副總指揮杜永勝，武警森林指揮部司令員何宏成，安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮出席會議。安徽省副省長梁衛國在會上致辭。

趙樹叢說，黨的十八大以來，習近平總書記對推進生態文明建設作出了一系列重要指示和深刻論述，揭示了生態決定人類文明興衰的客觀規律，闡述了生態就是生產力的戰略思想，作出了生態就是民生福祉的科學論斷，確定了林業要為實現中國夢創造更好生態條件的重大任務，提出了建立生態文明建設責任追究制度的工作要求。習近平總書記的一系列重要講話和重要指示，既是建設生態文明和美麗中國的基本遵循，更是發展生態林業民生林業的根本指針，我們一定要以此武裝頭腦、統一思想、深化認識，堅持把滿足民生需求作為林業工作的出發點和落腳點，大力推進生態林業民生林業建設，努力增加最公平的公共產品、最普惠的民生福祉。

趙樹叢指出，大力發展林業，既能改善生態，筑牢民生之基；又能保障供給，滿足民生之需；還能擴大就業，夯實民生之本。對發展林業而言，生態和民生具有戰略性、一致性，生態是基礎，民生是根本，生態需求是最基本的民生需求。生態林業民生林業是相互促進、不可分割的有機整體。不能簡單地認為，生態林業就是保護生態，民生林業僅是發展產業，更不能把生態林業民生林業對立起來，而要把兩者統一于生態文明建設的偉大實踐，貫穿于林業改革、造林綠化、資源保護、森林經營、產業發展、生態文化、法制建設、科技創新、政策制定等林業工作的各方面和全過程，著力推進生態林業民生林業良性互動、協調發展，全面提升林業的生態、經濟、社會功能，充分發揮林業對改善民生的特殊作用。

趙樹叢說，最近，國家林業局編制了《推進生態文明建設規劃綱要》，《綱要》明確了林業推進生態文明建設的指導思想、總體布局、重大行動、指標體系和政策措施，在林地和森林保護、濕地、荒漠植被、物種等方面首次明確劃定了國家生態紅線。生態紅線，既是限制開發利用的“高壓線”，也是維護生態平衡的“安全線”；既是建設生態文明的“目標線”，也是實現永續發展的“保障線”；既是保護民生福祉的“生命線”，也是必須堅決守住的底線。要牢固樹立紅線意識和底線思維，采取一切措施，加快發展速度，加大保護力度，堅決守住維護國家生態安全、保障人民基本生態需求的底線。

趙樹叢指出，改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，也是推動林業不斷發展進步的成功經驗和主要動力。發展生態林業民生林業，最大的困難和最大的潛力都在于深化改革。不深化改革，就不能解決發展中存在的各種問題，就不能趕上整個國家的發展步伐，就不能滿足人民群眾的巨大需求。必須科學謀劃、穩步推進，確保林業改革做到“四個更加有利于”：更加有利于增強林業發展活力和動力，更加有利于吸引社會力量發展林業，更加有利于統籌兼顧各方利益，更加有利于轉變政府職能，把改革的紅利、創新的活力、發展的潛力有效疊加起來，全面增強生態林業民生林業發展動力。

趙樹叢強調，推動林業發展的動力、解決復雜問題的辦法、提高工作能力的營養都在基層，要把服務基層作為林業工作的主要任務，把深入基層變成林業干部的自覺行動，更多地向基層要辦法、找出路。要深入基層，感受基層味道；學習基層，汲取基層營養；服務基層，增強基層情懷；依靠基層，樹立基層觀念。要扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實轉變職能、轉變作風，全力服務大局、服務基層，不斷提升推動生態林業民生林業發展的能力和水平。

趙樹叢要求，高度重視并著力解決當前林業發展中的重大問題，全面完成各項林業建設任務，推動生態林業民生林業科學發展。要著力加強森林資源保護，全面提高森林經營水平，大力發展綠色富民產業，進一步深化以集體林權制度、國有林場試點、國有林區為重點的林業改革，積極推進林業科技創新，切實抓好森林防火，保質保量做好林業棚戶區改造工作。

梁衛國說，林業在安徽全省經濟社會發展中具有重要地位，關系全省生態文明建設大局。我省堅持把加快造林綠化作為生態強省建設的首要任務，堅定不移地實施好千萬畝森林增長工程，確保這項惠民富民的德政工程如期實現目標。我們將認真貫徹落實這次會議的部署要求，學習借鑒兄弟省份好經驗，推進生態林業與民生林業全面協調發展，為建設美麗中國、美好安徽作出不懈努力。

會議播放了安徽、廣東、遼寧、陜西延安、福建、黑龍江、山東、河南、寧夏、湖南林業典型經驗介紹片。與會代表參觀了合肥大蜀山森林公園、桃蹊現代農業開發公司經濟林基地、官亭鎮千萬畝森林增長工程林苗兩用林造林基地。

各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局，各計劃單列市林業部門，國家林業局各司局、各直屬單位的主要負責同志參加會議。會議還邀請了延安市人民政府、延安市林業局主要負責同志參加。中央督導組、中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院辦公廳，國家發展改革委、財政部等有關方面的負責同志應邀出席會議。