管理“聚變”效益“蝶變”

郝利軍

2013年3月20日至21日，以國家電網公司副總經理曹志安為組長的“三集五大”體系建設綜合驗收組，對山西山西省電力公司“三集五大”體系建設進行綜合驗收。驗收組認為山西省電力公司堅持以落實頂層設計為準則，以追求質量至上為標準，以實現效果更好為目標，立足實際、瞄準未來，提出了做成、做實、做新“三集五大”的工作思路，扎實高效地完成“三集五大”體系建設的各項任務，實現了體制機制的歷史性突破。

自2012年年初開始，在一年的時間里，從方案制定到流程梳理，從規劃山西省電力公司層面的機構設置和人員配置到地市、縣公司“三集五大”體系建設全面推進，山西省電力公司以真抓實干的精神、穩扎穩打的措施、求真務實的態度，參與并見證著一場涉及企業各主要業務，橫向到邊、縱向到底，對企業發展將產生深遠影響的大變革。經過全體員工的共同努力，“三集五大”體系全面建成，管理效率大幅提升，經濟效益創歷史最好水平，安全穩定保持良好態勢。

2012年，山西省電力公司完成售電量1629.60億千瓦時，同比增長11v12%：連年累計利潤貢獻率在國家電網公司系統位居前列；全員勞動生產率完成48.13萬元/人·年，同比提高5.87個百分點；榮獲“國家電網公司經營效益突出單位”稱號。

運籌：謀定而動厚積薄發

凡事預則立，不預則廢。對于影響深遠的企業管理變革，山西省電力公司謀定而動，以厚積薄發之勢著力于過程中的思想認同、組織協同、行動趨同，確保頂層設計勝而后戰。

2012年年初，山西省電力公司便著手按照“三集五大”體系建設要求，學習成熟經驗，結合自身特點梳理業務流程，制定計劃方案。山西省電力公司主要負責人多次強調：“‘三集五大體系建設給山西省電力公司帶來的將是一次深刻的變革，這是加強智能電網發展的迫切需要，是推進企業科學發展的根本要求，是實現企業戰略目標的必由之路！”來自決策層的決心，更加堅定了山西省電力公司上下的信心，“三集五大”體系建設工作，成為山西省電力公司2012年全年工作的主線。

在建設前期，山西省電力公司加強組織領導。成立省市縣三級主要負責人任組長的體系建設領導小組，建立工作會商、信息報告、督導檢查等常態工作機制，召開黨組會、總經理辦公會、協調會等75次。對“五大”工作進展情況每周匯報檢點，每兩周綜合分析，專項研究部署，并將體系建設任務與績效考核掛鉤，一級抓一級、層層抓落實，確保政令暢通、執行高效。同時，周密制定方案，密切與國家電網公司專業部門聯系，及時掌握新政策、新動態；學習江蘇、重慶等先行單位建設經驗，消化吸收新思路、新方法，編制15項實施方案并獲國家電網公司批復，經公司七屆二次職代會審議全票通過，為體系建設提供了可靠保障。此外，深入宣傳動員。開展“建設‘五大體系、穩健晉級發展”建議月等活動，編發宣傳手冊3萬冊，專業培訓4.85萬人次，征集采納合理化建議9406條，促使廣大干部員工理解改革、認同改革、堅信改革，形成支持、投身、推進改革的良好氛圍。

據統計，在2012年8月初至10月15日的兩個半月中，山西省電力公司主要負責人及領導班子成員基層調研超過80人次。如此密集的調研和督導為“五大”體系建設的務求實效、過程高效奠定了堅實基礎。

為讓員工熟知“五大”體系建設標準和內容，晉城供電公司編輯《“三集五大”體系從怎么看到怎么辦》，利用手機信息平臺每日發送1至2條到員工手機上。組織“五大”體系建設適應性培訓約1100人次，為員工答疑解惑，明確工作要求。

實施：穩扎穩打做成做實

一子落定，滿盤皆活。以“做成、做實、做新”推進“三集五大”體系建設不僅讓山西省電力公司進入轉型發展的“春天”，更讓企業效益實現的質的“蝶變”。

“五大”體系的管理要求更嚴，工作標準更高。山西省電力公司負責人表示，決不能因業務調整、流程變化、人員變動出現工作空檔。而要以管理提升、效益遞進、實力增強的晉級發展成果，保障和驗證“五大”體系成效，讓改革落地生根，取得實效。

對此，山西省電力公司首先以先行推進引領突破。根據規劃的龍頭地位和業務成熟條件，先行整體建設“大規劃”體系，并于2012年9月建成，在同業對標中躋身第一陣營排11位。其他“四大”體系各選擇1-2家市公司作為先行單位，專業部門集中力量實體推演，起到了以點帶面、典型引路、平穩快捷的效果。其次是模式切換快速高效。在1個月內全面完成新模式導入工作，調整各級組織機構686個，規范崗位設置2.15萬個；移交“五大”業務、資產、設備和安全責任，劃轉資產82.84億元：完成ERP、協同綜合等35個信息系統切換上線工作，保證了新體系順暢運轉。再次是確保安全穩定保障有力。貫徹“大安全”理念，嚴格領導干部到崗到位，強化各級安全責任落實，從單位、部門、班組到員工，層層簽訂安全責任書5189份，編制風險防控手冊和應急預案，建立三級輿情風險處置和聯動機制，確保了建設過程安全平穩、企業和諧。十八大、全國“兩會”等重大活動期間實現群體和個體“零上訪”，受到國家電網公司表揚。

山西電網聯結“三華”電網，電網安全穩定運行任務十分繁重。“我們不斷提速建設調度技術支持系統。縱向貫通各級通信骨干網架，實現500千伏電網調控一體化，提高了大電網駕馭能力和運行水平。”山西省電力公司調控中心主任負責人表示。

忻州供電公司調控中心成立以來，本著結合實際、落實要求、做實工作的“三實”原則，按照“大運行”體系建設的具體部署，進一步梳理和完善業務流程，共修編完成標準制度45項、業務流程25個，制定和修改崗位標準85項，初步形成業務覆蓋橫向到邊、縱向到底、層級貫通、全面覆蓋的一體化標準體系，確保了平穩推進。

在“三集五大”體系初步建成后。山西省電力公司堅持一把尺子量到底，嚴格落實驗收標準，規規矩矩做成“五大”；優化業務流程，理順層級和業務邊界，建立科學先進、實用高效的新機制，扎扎實實做實“五大”。山西省電力公司領導帶隊分區域、分層次召開座談會，及時了解情況、督促改進。制定體系建設自驗收方案，明確17項綜合驗收標準和388項專業評估標準，查找問題9大類27項，指導各單位閉環整改，確保了建設質量。同時，總結提升成效，挖掘提煉體系建設理論與實踐經驗，撰寫經驗材料19份，基建均衡投產、變壓器抗短路能力校驗評估、財務業務融合等7項成果入選入圍國家電網公司同業對標典型經驗庫。

提升：質效為道創新開展

變革之要，重在創新創效。山西省電力公司堅持以“三集”提升效益，將價值鏈貫穿業務鏈，深化人財物資源的系統性和統一性，實現了高度集約、高效共享；堅持用“五大”提高效率，強化規劃、建設、運行、檢修、營銷核心業務的契合度和協同度，實現了集成貫通、良性互動。

“三集五大”體系完成以來，山西省電力公司資源運作效益大幅提升。據統計，經過優化，省市縣二級機構由1240個減少到686個，精簡44.68%；用工由3.17萬人減少到2.66萬人，用工效率提高16.1%。完成賬務集中部署，撤銷及精簡合并銀行賬戶641個，財務管控更加有力，財務與主要業務集成率、資金歸集率分別由85%、98.39%提升到97.6%、99.99%。物資集中采購率實現100%，實現節資率、到貨率、倉儲資源優化率、庫存周轉率“四提高”，庫存資金占比“一降低”，新投運設備完好率保持“一個百分百”。此外，“五大”體系全面建成，協同運轉效率顯著提高。電網發展規劃首次納入《山西全省城鎮建設體系規劃》，特高壓工程列入《山西省“十二五”電力工業發展規劃》。規劃編制周期由7個月縮短到4個月，規劃投資優化率由4.56%提高到5.51。縮短建設管理鏈條，山西省電力公司直管工程集約化率較改革前提高32%，2012年公司首次實現全年各季度均衡投產，位居國家電網公司前列。推行調度、監控業務“四個雙重化”，35千伏及以上變電站無人值班率由88.83%提高到96.25%，集中監控率由85.4%提升到99.45%。2012年組織實施220千伏聞喜一三家莊等8個整站整線聯合“大檢修”，停電和作業時間均減少1/3以上。315千伏安及以上客戶新裝增容和計量管理、35千伏及以上營銷服務集中至市公司，集約化程度更高。撤銷縣公司電費賬戶，集中至市公司管理，實現審核、對賬、記賬、管控“四統一”。

一項項創新成果在“五大”體系建設的大棋盤中，成為閃爍的亮點。在“大建設”體系建設中。晉中供電公司實施電網工程效能監察工作法，相繼解決了北田220千伏變電站增容擴建占地、500千伏榆次北變電站工程前期等突出問題。在“大檢修”體系建設中，晉中供電公司安裝輸變電在線監測裝置9大類80余套，同步搭建在線監測系統，為全面深化狀態評價提供技術支撐。

變革之道，貴在持久長遠。我們必須清醒地認識到，完成綜合驗收僅僅是“三集五大”體系建設的一項階段性工作，“三集五大”體系建設是一項長期的戰略任務，仍有大量艱苦細致的工作要做。

下一階段，山西省電力公司將認真落實國家電網公司“回頭看”和“磨合提升”的要求，圍繞職責、流程、制度、標準、考核“五位一體”新機制建設，系統梳理綜合驗收反饋的問題，逐一制定措施，徹底整改落實，同時，持續優化協同機制和管理流程，加強運行效果指標考評，做好新體系磨合提升。此外，深入開展“傳遞最美力量”主題活動，調動干部員工立足崗位完善改進，形成全員推動管理提升的文化氛圍。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。跨越之路依然曲折坎坷，但在專注實干、創新實踐的精神指引下，山西省電力公司這場意義深遠的變革終將會碩果累累。