晉煤的自我救贖

吉建軍

“煤炭的‘黃金十年已經結束，緊巴巴的日子開始了。”這是山西雁北某煤礦的負責人在接受記者采訪時反復說出的一句話。

“從2012年開始，這個行業造就的財富神話就不復存在了。”一位煤炭行業的經理人這樣告訴記者，目前朔州地區的煤炭行業，能夠開工的已經很少了。而一些仍然能夠生產的煤炭企業，大部分都在虧本經營。整個行業普遍出現利潤大幅下滑的困境，煤炭企業步履維艱。

煤炭行業下行，利潤驟減

時間進入2013年，從年初開始，全國煤炭市場一直在弱勢運行。根據數據顯示。上半年全國煤炭市場持續低位運行，煤炭產量下降，全國煤炭產量累計完成17.9億噸，同比減少6800萬噸，下降3.7%。以陜西和內蒙古為例，內蒙古產量為44782萬噸，同比下降8.6%；陜西省上半年煤炭產量達到22370萬噸，同比增長4.6%；而產煤大省山西，上半年完成4.69億噸煤炭，同比增長480萬噸。

在需求趨于疲軟的狀況下，煤價持續下滑。根據數據顯示，7月18日，環渤海5500大卡動力煤價格綜合指數為583元每噸，然而，在一周之前，該類煤炭的價格還在591元每噸，僅僅一周時間每噸就降了9元人民幣。7月22日的統計數據顯示，5500大卡的動力煤秦皇島港的平倉價為570元至585元每噸，比年初下降60元，同比下降110元，比起6月末的價格下降了每噸20元。

與之相關的是，企業應收賬款增加、利潤下降。隨著煤價的下跌，煤炭市場由賣方市場轉為買方市場，1到5月份，全國規模以上企業應收賬款3206億元，同比增長21.7，企業利潤大幅下跌，前5個月，全國規模以上煤炭企業利潤同比下降43.9%，其中26家大型企業集團出現不同程度的虧損，更為嚴重的是，黑龍江、吉林、重慶、四川、云南、安徽等6個省級行政區域全行業虧損。

然而，與煤炭相關的產業鏈條也受到了不同程度的影響。6月末，全國重點煤炭企業庫存達8990萬噸，比年初增加659萬噸，增長7.9%；全國重點發電企業存煤7398萬噸，比5月底增長2%，重點電廠的存煤維持高位，導致煤炭需求不旺，產品持續積壓。

6月月底，環渤海四港（秦皇島、曹妃甸、京唐、天津）庫存量由前一周的2022.5萬噸增加至2094萬噸，環比增加71.5萬噸，增幅達3.53%，其中秦皇島港達到671萬噸，比5月末增加63萬噸，增長10.36%。

國內煤炭形勢不容樂觀，而國內進口煤卻保持了少有的增長。根據海關統計，上半年全國累計進口煤炭1.6億噸，同比增長13.3%。從總體看，國內煤炭市場仍然處于下行階段，加上國外煤炭對國內煤炭市場的沖擊，此次煤炭市場的下行趨勢尚未探底，預計全年煤炭需求和消費將繼續保持低速增長。全國煤炭市場還將繼續呈現總量寬松、結構性過剩的態勢。短期內煤炭價格走勢仍將以低位調整為主，煤炭經濟運行面臨的下行壓力仍然較大，低位運行的態勢估計還會長期徘徊。對于整個國內煤炭市場來說，寒冬已經到來，曾經黃金十年煤炭產業造就的輝煌已經不復存在。

能源產業在過去十年中造就的財富神話，很大程度上催生了產業泡沫。隨著經濟形勢的趨緊，煤炭產業的泡沫被擠碎，這是市場的規律，同時也是整個行業調整的契機。

山西煤炭整體形勢不容樂觀

以煤炭大省山西為例，雖然早在本世紀初就提出了“煤炭轉型”的口號，然而經過十幾年的發展，仍然逃離不了依靠煤炭行業的桎梏。

去年以來，山西省煤炭行業的頹勢也不容樂觀。根據山西省副省長杜善學在《關于上半年全省經濟形勢的報告》中指出，煤炭行業增加值占全省工業增加值近60%，是山西省第一大支柱產業。在全國煤炭形勢下行的趨勢下，山西全省煤炭銷售收入增長不斷放緩，收入增長全部來自非煤產業。然而，煤炭主業收入下降的主要原因仍然歸結于煤炭價格的下跌。

煤價下跌造成的經濟壓力，山西的煤炭行業首當其沖。目前，山西省正處于兼并重組煤礦建設投產的集中期，特別是一些礦井投巨資剛剛完成綜采技術改造，折舊攤入資金很大，加上生產物料損耗與價格、銀行利息上升。煤礦完全成本高企，部分煤炭企的生產成本已經接近或超過噸煤坑口售價，這就意味著部分企業已經在虧本經營。

上半年，我省煤炭出省銷售預計2.9億噸，同比下降2.49%。1至5月份，全省煤炭行業主營業務收入3031.8億元，同比下降9.5%，實現利潤159.6億元，下降60%，影響全省工業利潤增速回落58.4個百分點。煤炭企業虧損面達44.5%，虧損額66.1億元，增長89.5%。

在報告中，與煤緊密相關的其他產業也明顯趨于頹勢。上半年，全省工業生產者出廠價格（工業生產者出廠價格：指工業企業生產的產品第一次進入流通領域的銷售價格）累計下降10.4，降幅大于全國8.2個百分點，降幅在各省區中最大，其中，煤炭采選業、煤焦業、黑色金屬冶煉及壓延加工業出廠價格分別下降15.4%、17.8%和11.2%；全省工業生產者購進價格同比下降5%，全省工業生產者出廠價格與購進價格倒掛5.4個百分點（從2011年3月起，我省工業出廠價格與購進價格已經連續倒掛28個月，今年倒掛幅度由1月份的4.9個百分點逐步擴大為6月份的6.2個百分點）。致使工業效益持續下降。1至5月份，全省規模以上工業實現利潤203.5億元，同比下降50.4，虧損企業虧損額169.4億元，同比增長18.1%。全省煉焦行業盈虧相抵后凈虧損26.7億元（上年同期凈虧損32.4億元）；鋼鐵行業盈虧相抵后凈虧損0.62億元（上年同期凈盈利2.3億元）。

上半年，全省煤炭行業增值稅263.8億元，同比下降29.9%，堅守112.5億元，為全省增值稅減收額的112.7%，影響財政收入同比增速回落7.5個百分點；煤炭行業所得稅168.8億元，同比下降10.9，堅守20.7億元。煤炭行業稅收大幅下降對全省財政持續增收形成較大制約。

作為國有煤炭企業，在煤炭下行趨勢下更是步履維艱。2012年，山西五大煤炭集團（同煤、焦煤、陽煤、晉煤、潞安）財務費用高達139億元，長短期融資3005億元，負債水平全部超過了70%，有的生產企業甚至已經接近80%的負債水平。今年1至6月份。五大煤炭集團財務費用更是達到96.44億元，同比增加30.49億元，增幅46.24%。比5月末增加16.84億元，增幅21.15%。截止6月底，省屬五大集團外欠590億元債務，年初該數字為415億元，半年內增加了174億元的債務，增幅高達41.97%，比5月末增加18億元，且回款質量下降，回款周期延長。在590億元外欠貸款中，煤炭外欠200億元（其中電力行業93億元，冶金行業65億元，化工行業29億元，其他行業13億元），非煤產業外欠390億元（其中非煤貿易236億元）。

在煤炭市場處于低迷的狀態下。山西煤炭企業一邊面臨高負債的壓力，另一邊面臨的卻是山西省的煤炭企業項目資本金壓力巨大。根據資料顯示，2013年，煤炭行業承擔的重點項目較多，投資比較集中，不僅有煤礦項目，還有大量轉型非煤項目。一些煤炭企業表示。僅僅依靠企業自有的資金和銀行貸款，很難滿足對資金的巨大需求。

煤炭企業的訴求

本刊記者在采訪過程中發現，很多企業對目前的煤炭價格形勢缺乏信心。一些煤礦老總開門見山地說：“煤炭的輝煌再也不可能了。”一些基層的干部則告訴記者：“煤炭產業進入調整期了。整個國家的產業也都進入了調整階段。”

專家分析稱：目前的經濟形勢和煤炭價格形勢，是市場經濟條件下的必然結果。市場經濟通過價值規律在對整個國家的產業結構進行調整。一些落后的、高耗能、高污染的產業，在此輪調整中將被淘汰。其他工業企業，也在積極降低成本，減少能耗。

山西省山陰縣的一名基層干部告訴記者，雖然煤炭等能源企業的日子不好過，但是對整個國家來說，這未嘗不是好事。能源消耗的減少，降低碳排放這是全球化的趨勢，對化石能源的需求只能是越來越少，過早經歷這些，則我們國家的企業能夠增強市場“免疫力”，降低能源消耗成本，從整個國民經濟發展的角度來說，成本降低了，經濟發展的質量也就提高了。

煤炭企業對于目前的經濟形勢也有著自己的訴求。山西一些煤炭企業負責人告訴記者，山西煤炭企業的稅費過重，負擔沉重。“是負重賽跑。”該人士介紹說，以省屬五大集團為例，2012年，五大集團原煤噸煤稅費在116元，其中含稅87元，各種行政性費用29元，折合商品煤噸煤138元左右。“省屬煤礦的負擔都這么重，地方煤礦和民營煤炭企業就更多了。各種地方性收費和攤派，讓煤炭企業的生產成本居高不下。”該企業負責人告訴記者，陜西和內蒙古的很多行政性收費已經取消了，山西省也于8月1日由省政府下文取消了部分行政性收費，噸煤價格成本下降了。“要不然企業沒辦法，無論怎么降低成本。這些稅費都是繞不過去的坎兒。”

該企業負責人告訴記者。煤炭企業除了承擔國家及山西省規定的各類稅費之外。由于企業兼并重組設計到眾多利益主體。企業管理費、修路建橋費、學校基建費、活動贊助費、礦區管理費、公益事業費、縣鄉攤派、企業辦社會費用等名目繁多的費用不勝枚舉，加上市里、縣里甚至鄉里出臺的各項地方政策，要求地方煤運實行統一經銷，都是企業的負擔。

“還有你們這些記者，經常會有記者來煤礦收取廣告宣傳費和報刊雜志征訂費，都會造成我們的負擔。”該負責人笑道，“一般情況下，一噸煤賺1毛錢，其中有8分錢到9分錢要打點各種費用，剩下的1分錢。才是企業的利潤。”

這些費用在煤炭價格向好的條件下向其他行業流入，進入在分配環節，并沒有引發多少矛盾。然而在煤炭行情趨緊的情況下，一些不合理的收費就直接導致了企業利潤的減少，甚至很多企業不堪重負，停產了事。然而，一小部分企業卻連停產都無法實現。山西省左云縣的某煤礦負責人告訴記者：“煤礦剛剛完成了綜采項目，現在停產的話，銀行立即會催要資金，整個資金鏈條馬上就斷了。只能咬著牙生產，哪怕繼續貸款呢，也不能停產。”

而事實上，山西省委、省政府一直以來都在關注煤炭價格和煤炭行業的發展。對于目前的經濟形勢和煤炭形勢，中共山西省委政策研究室副主任王利波一直以來都在關注，他在媒體上撰文指出：煤炭行業首先要在認識上破除黃金十年形成的“煤炭幻覺”。

他認為，在經歷了長達10年的繁榮之后，很多人習慣了“坐轎”，形成了一種幻覺：煤價長期看不可能降低；只要煤價不降，山西的經濟增長和人民生活就有保障，也有充裕的時間和資本來實現資源型經濟轉型。2012年的煤價下跌，徹底打破了這種“幻覺”。這次影響煤價下降的因素充分說明，世界經濟的一體性、經濟波動的周期性、價格形成機制的多元性，將會使山西未來10年發展脈絡難以一句話說清。“大起大落”可能會變為“小起小落”，“十年河東十年河西”可能會變為“三年河東三年河西”，價格的長期拐點好找而短期拐點難判。在這個意義上，未來10年既不會是有些人說的“下一個黃金十年”，也不會是另外一些人說的“步履維艱的十年”，而是一個“深度調整的十年”。對山西人來說，既然煤價的波動不可避免，那政策選擇只能是最大程度弱化波動危害，最大限度減少利益流失，最快速度發展接續替代產業。

王利波認為，在體制上加快煤炭管理的創新。我們沒有能力控制煤價波動，卻有能力調峰抑谷。山西煤炭已經進入了“大礦時代”，抗御價格風險的能力大大提高，手段也大大增多。借助這次價格波動，我們應該徹底推進煤價市場化，消除計劃體制的殘留；應該在中央宏觀調控的前提下，加快煤炭大省之間的抱團取暖，杜絕以鄰為壑的價格競爭；為推動節能減排，應學習石油管理的一些做法，建立全國煤炭供求的緊平衡機制；參照稀土管理模式，對焦煤等戰略性資源進行結構性限產。同時繼續推動煤炭企業的橫向整合以及與電力、煤化工等產業的縱向一體化，培養一兩個煤炭能源巨頭，增強在國內外市場上的話語權和定價權；加快資源資本化、資產證券化，把地方煤炭企業逐步培養成全國性公司，在更大范圍分享資源收益，分散經濟風險；強化企業的風險管理，順應煤價的波動建立資金、項目的年度平衡機制。

面對煤炭下行的形勢，王利波在文章中指出，山西經濟在轉型上要著力把“傻錢”變成“精錢”。以煤為基、多元發展，立足點是煤炭產業的轉型，但前提卻是煤炭資本的轉型。山西煤炭資本很雄厚，僅資源整合后游弋于民間的退出資本就有3000億元以上。另外，“大礦”能轉化的資本潛力更大。如果按照30倍的市盈率，山西現有煤炭企業上市融資能力將達到數萬億元。

在經歷了大半年的煤炭下行壓力的山西煤炭企業，終于在2013年8月1日迎來了旨在提振整個山西煤業的“山西煤炭20條”，恰逢其時，恰到好處。

山西救煤市

繼河南、山東、湖南、陜西和內蒙古出臺煤電互保政策之后，山西省再發煤炭經濟新政“20條”，正式加入地方政府救市的行列。

面對煤價不斷下行的緊張趨勢，山西省委、省政府高度重視，山西省李小鵬省長一直以來高度重視煤炭工業的健康發展，從7月16日到7月22日，李小鵬省長連續6次主持召開省屬7大煤炭集團、部分在晉央企、地方骨干煤炭企業和民營煤炭企業以及省直有關部門專題會議，和有關省領導認真聽取全省煤炭經濟運行情況，認真聽取煤炭企業生產經營情況，全面了解企業發展存在的問題和困難，深入分析當前煤炭發展形勢，并充分征求對促進煤炭經濟平穩發展的意見和建議，對進一步催生全省煤炭經濟轉變發展方式，實現可持續增長提出了好的思路和具體要求。

李小鵬強調，煤炭是我國經濟社會發展不可或缺的重要一次能源和原材料，煤炭企業的發展，煤炭行業的發展，乃至整個煤炭產業的發展，對國家能源安全穩定、有效供應，對我省經濟社會、轉型跨越發展，都具有極其很遠的戰略意義和重要的顯示意義。

按照山西省政府的要求，山西煤炭經濟“20條”涵蓋見面煤炭稅費、金融支持、資源配置、現貨期貨交易等方面。在現階段，效果可以立竿見影的政策莫過于暫停提取煤炭企業礦山環境恢復治理保證金、煤礦轉產發展基金，減半收取煤炭交易服務費。

除此之外，與河南、山東相似，山西省對省內實施煤電聯營、煤電一體化和簽訂煤電長期合作協議的發電企業，給予發電指標的傾斜。

同時，按照省里要求，鼓勵煤炭企業與電力、冶金、焦化等重點用戶簽訂長期合同，簡歷長期穩定的戰略合作伙伴關系，探索價格實現機制，實現企業合作共贏。

五大電力山西方面的有關負責人告訴媒體。山西目前正在做五大電力集團的工作，山西省省長李小鵬親自出面與五大電力集團座談，增加山西煤炭采購，簽訂煤電長期合作協議。

根據相關報道，7月初，李小鵬省長在北京就與五大電力集團負責人舉行了會談，希望電力企業繼續支持山西發展。加強與山西在低熱值煤發電、煤電一體化、煤層氣開發等領域的合作；進一步深化與山西煤炭生產企業長期穩定合作，積極構建和諧共生、共同發展的新型煤電關系。

根據“暫停提取兩項煤炭資金”的新政規定，從2013年8月1日期至2013年12月31日止，暫停提取煤炭企業礦山環境恢復治理保證金和煤礦轉產發展資金。僅此一條，可使煤炭企業每個月減少15元的噸煤生產成本。

據介紹，上述兩項煤炭專項資金是從2007年開始征收的，轉產發展資金的提取標準為每噸原煤產量5元，按月提取，計入上產成本；礦山環境恢復質量保證金的提取標準為每噸原煤產量10元，按月提取，計入生產成本。

山西煤炭經濟20條新政剛剛發布，由此引發了切實的市場反應。截至7月30日，山西5家能源上市公司發布了受益于山西煤炭經濟20條新政的利潤預增公告。

據了解，山西煤炭20條除了暫停提取兩項煤炭資源資金和減少交易服務費之外，北煤南運以及和五大電力集團簽訂合作協議等救市措施亦已推行實施在即。

新政二十條發布之后，大同煤業、潞安環能、陽泉煤業、山煤國際、蘭花科創以及中煤能源6家上市公司立即發布了利潤預增公告，效果立竿見影。

大同煤業在最新的公告中稱。公司全年利潤總額預計增加2.02億元，與同煤類似，蘭花科創全年利潤總額預計增加約3450萬元；潞安環能增加約2億元；山煤國際增加近4000萬元；陽煤預計增加1.8億元。

除了上述山西省煤炭企業之外，中煤能源亦發布此類公告，稱將會降低該公司在山西地區煤炭企業的生產成本。但是中煤能源并沒有發布相關利潤預增的具體數額。

煤炭行業資深人士表示，下一步山西省政府有望進一步擴大煤炭減費力度。屆時，山西煤炭行業的整體低迷的形勢，有望得到很大程度的緩解。