寧鄉：張弛有度 科學管理國土資源

黎運泉

“團結、緊張、嚴肅、活潑”，這八個字是毛澤東于1937年4月為中國人民抗日軍事政治大學題寫的校訓。近年來，寧鄉縣國土資源局全體干職工秉承“八字方針”，在深入落實群眾路線教育和推進“四比四抓”服務發展活動中，通過不斷探索、不斷研究、不斷創新和不斷實踐，取得了令人可喜的成效。

“既要嚴肅緊張，又要團結活潑；既要嚴謹認真，又要輕松愉快。只有這樣才能形成既有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑的人文氛圍與良好環境，這也是我們一直在努力追求的。”寧鄉縣國土資源局局長肖慶喜這么說：“團結、緊張、嚴肅、活潑，這八個字，是一種科學與人文融匯、個體與群體統一、理性和感性結合，充滿了生機和活力的風范，應當始終貫穿于我們的領導方式、組織方式和工作方式之中。”

團結一心、整合資源

一個單位，干群之間如果不能團結，心就不會往一處想，力就不會往一處使，就會缺乏凝聚力和戰斗力，因此，無論大事小事，寧鄉縣國土資源局都秉承集體議集體定的原則。

今年四至五月，該局積極服務縣政府“雙三十”工程和“兩幫兩促”項目，組織開展了為期一個月的集中服務活動，由局長、書記帶隊，班子成員聯片負責，相關業務科室分項目包干，采取上門調研、現場辦公、跟蹤督促、協調推進等方式，為鄉鎮、園區等載體單位解決了一批用地、出讓、發證及融資等影響、制約項目推進的困難和問題，有力促進了全縣項目建設和經濟發展提速。

2013年上半年，該局致力于保護資源和保障發展，積極為縣內重大項目報批用地，保證了金玉工業園、濱江新城城市綜合體等重大工業項目和民生工程的用地需求；爭取省、市及先導區預審建設用地4批次；快速啟動經開區、金玉工業園、溈東新城及4個鄉鎮小城市、中心鎮和特色鎮的規劃修改；完成了對三一重工等4個項目的規劃調整。

在防治結合抗地災方面，寧鄉縣局對全縣422個村和社區進行了2次實地排查，排查出新的地災點和地災隱患點50多處，發送預警信息30條1650人次，臨時搬遷避讓2350余人次，確保了人員因災零傷亡；完成土地登記6000余宗，抵押登記108宗；去年啟動的16個計6.6萬多畝的土地整治項目順利竣工，是全市項目規模最大、進度最快、效果最好的縣；申報和爭取省級新項目8個規模5.7萬畝，投資逾億元。

上半年，寧鄉縣局加大執法監管力度，嚴厲打擊非法采砂、采礦行為，開展動態巡查1288人次，關閉整頓11處非法采礦點；以衛片案件及集鎮開發為重點，立案查處土地違法案件60宗、礦產違法案件8宗，結案22宗，移送公安機關2宗非法開采石煤涉嫌犯罪案件，配合公安羈押留置4名當事人。

緊張有序、講究效率

“形成快節奏、緊張有序、雷厲風行的工作作風，不但能夠促進隊伍整體素質的提高，更是通向高效率、高效益的必由之路。”這是寧鄉縣局領導集體的共同心聲：“辦事情、抓效率，就要立說立行，說了就干，一定干好，定了就辦，立即辦好?！?/p>

今年清明節期間連降暴雨，該局把地質災害防治放在第一位，加強防控地災隱患點，深入實地落實安全措施，局地質災害防治應急救援隊全體成員隨時待命，成功避免了多起人員傷亡事件發生。

4月4日這天，從上午開始，全縣大部分地區強降雨，該局地質災害防治辦公室24小時值班人員立即向各鄉鎮人民政府、國土資源所、地質災害隱患點監測員發布了預警信息。下午4時38分，大成橋鎮國土資源所報告，鎮老街沉陷區治理項目區內地下管道堵塞，水位上升，威脅8戶人家及房屋財產安全。險情就是命令，值班人員第一時間向領導匯報，并派出干職工協同鎮政府現場處理險情。經過一輪又一輪苦口婆心勸說，至晚上12時，受威脅的住戶全部轉移并妥善安置至安全地帶。

5日，強降雨繼續。下午1時，該局地質災害防治工作相關負責人組成動態巡查小分隊，至大成橋、橫市和黃材等地質災害相對嚴重的地區進行實地巡查。在大成橋鎮老街巡查時，發現一村民家樓房有新的裂縫，房基下有異聲，局巡查隊員當即上前做耐心細致的工作，發放明白卡，勸離在附近活動的村民，并在樓房周圍設置警示標志和圍欄。下午4時，強降雨誘發地質災害，樓房倒塌沉入地下片瓦無存。由于巡查到位，及時撤離了受威脅村民，地面塌陷未造成人員傷亡。

雖然這僅僅是該局所有工作中的一個小插曲、短片段，但也讓人不難看出，該局干職工養成了以“只爭朝夕”的精神和勇于挑戰的態度，積極主動營造“快節奏、高效率”的工作氛圍。

嚴謹求實、嚴肅紀律

寧鄉縣局黨組書記羅億清說：“嚴肅，對管理者來說，意味著決策的科學、縝密；對員工來說，意味著對工作的一絲不茍和高度的責任心。我們要求全體干職工對待工作必須嚴肅，那就是做到令行禁止，必須嚴肅認真地看待各項工作，嚴謹求實地完成各項任務，嚴格遵守各項操作規程，嚴明地實行獎懲制度，嚴密地查處違紀違規行為?！?/p>

近3年，該局參與全縣優化經濟發展環境暨政風行風測評，2010年進入前十名，2011年奪得第一名，去年以現場測評第二、平時考核第一的好成績再獲行政執法類綜合評分第二名。不斷規范行政權力運行，注重從源頭上防治腐敗，這3年政風行風測評取得的成績，真實體現了該局在“嚴肅”二字上做好了文章。

今年初以來，該局便圍繞積極主動保需求、創新方法活市場、全力以赴抓拆遷、強化責任抓監管、勤抓細管防地災、創新方法促整治，狠抓黨風廉政建設，出臺黨風廉政建設工作思路，采取走出去學習、請進來開黨課講座、完善網上辦公系統、舉辦知識競賽、召開廉政建設工作大會等多種方式，堅持教育養廉、制度保廉、評議促廉，對黨員干部和職工進行廉政教育，做到了時刻不放松廉政風險防控、政風行風建設。

至目前，該局已舉辦兩期“貫徹十八大、學習促實干”系列培訓班，開設了十八大精神、作風建設以及財務、執法監察、GPS使用等課程，共計培訓1800余人次，循序漸進地對系統干職工的政治思想素質和業務操作水平進行有效的更新和提高。

嚴謹，嚴格，嚴明，嚴密，就是在這種“嚴”與“肅”之中，該局干職工感受到領導集體的明智和真實，感受到自身所肩負使命的尊嚴和偉大，從而以科學的態度、嚴謹的作風把工作做扎實做細致做得更好，自覺地反對和杜絕虛假和浮夸風，圓滿地完成各項工作任務。

集體和諧、活力充盈

一個祥和寬松、整潔優美的工作環境和充滿人性化的人際氛圍，能讓干職工感受到集體的溫暖，體會到工作、生活的輕松、舒暢與幸福，會讓每一位干職工都樂于融入這充滿活力和樂趣的氛圍之中，從而激發他們的工作熱情，提高工作積極性、創造性和主動性。

6月29日，該局舉辦了2013年“優服務、強素質”第一屆國土杯羽毛球比賽。賽事由局工會、團委、婦聯牽頭主辦，局長、書記帶頭參加，局班子成員一個不缺，即使患有脊椎類疾病而不能親自參與活動的班子成員也當了領隊。

該局為活躍干職工精神生活、文化生活，已先后成立了羽毛球、籃球、書法、象棋等協會。通過開展各種體育、文藝活動，既起到了增強干職工體質的作用，也達到了陶冶情操、促進團結的效果。

活潑氣氛的營造，促使該局班子成員之間、管理者與干職工之間、干職工相互之間逐漸走向坦率忠誠，通過各種有益的活動，溝通多了，交往多了，從而形成了一種互相體諒、互相關心、互相理解、互相幫助的和諧局面，也慢慢塑造出了全局的“人和”形象。

（作者單位：寧鄉縣國土資源局）