淺談中小型水利工程施工成本管理

譚力

【摘 要】 施工成本管理是水利工程施工企業(yè)施工項目管理的一個重要內(nèi)容。成本目標的制定是工程項目成本管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)；成本的控制是工程項目成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；成本核算是工程項目成本管理的重要環(huán)節(jié)。本文結(jié)合筆者多年來施工成本管理的經(jīng)驗，論述了施工成本管理的基本原理、措施和方法以及成本控制的動態(tài)控制。

【關(guān)鍵詞】 施工成本；管理；控制；考核

在市場經(jīng)濟體制下，施工成本管理已成為水利工程施工企業(yè)施工項目管理的一個重要內(nèi)容，它既反映了施工企業(yè)的管理水平，同時又與施工企業(yè)的生存和發(fā)展戚戚相關(guān)。結(jié)合自己多年工作的實踐，從以下方面淺談如何搞好中小型水利工程項目施工成本管理工作。

1 水利工程項目施工成本目標的制定

施工成本目標的制定是成本管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。目標要力求合理，它直接影響成本的控制，目標過大或過小，均會造成施工成本失控。

1.1 施工成本目標制定依據(jù) 制定合理的施工成本，必須有準確可靠的依據(jù)。一般包括：施工條件、施工定額、施工方法、施工進度計劃，施工單位有關(guān)類似工程的施工經(jīng)驗以及國家政策等。

根據(jù)分項工程擬采用的施工方案和方法選擇定額項目，統(tǒng)計單位工程所需工、料、機數(shù)量，再結(jié)合施工單位自身條件及類似工程施工經(jīng)驗合理調(diào)整。

1.2 制定施工成本目標 施工成本目標制定步驟一般包括：①成本目標分解；②研究分析施工條件，計算基礎(chǔ)價格；③選擇定額項目，計算分項工程目標成本；④計算分部工程目標成本；⑤匯總單位工程目標成本；⑥報批。

1.2.1 成本目標分解。水利水電工程項目一般劃分為單位工程、分部工程、分項工程三級，相應(yīng)的目標成本由粗到細也分為三級，工程項目總成本目標、分部工程成本目標和分項工程成本目標。這樣分解層次分明，并與施工進度、質(zhì)量控制一致，有利于施工管理。將整個分解成果繪制成“金字塔”形狀的“施工目標成本分解框圖”。

1.2.2 研究分析施工條件，計算基礎(chǔ)價格。水利工程具有戰(zhàn)線長的特點，跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣，甚至有的跨省建設(shè)，通過研究分析每一個分項工程所在位置的施工條件，分別計算出每一個分項工程的基礎(chǔ)價格，如人工工資、主材價格、機械臺班費、水價、電價等；另外要結(jié)合施工現(xiàn)場具體情況分析機械運轉(zhuǎn)條件、材料場內(nèi)運輸?shù)龋嬎阆鄳?yīng)的基礎(chǔ)價格。

1.2.3 選擇定額項目，計算分項工程目標成本。根據(jù)施工組織設(shè)計中的施工方案和施工方法，選用相應(yīng)的定額項目，基礎(chǔ)價格逐項計算各分項工程的目標成本。

施工目標成本的計算和制定與其分解正好相反，它是一個由小到大的過程。完成以上細部的基礎(chǔ)工作后，按照“施工目標成本分解框圖”，逐項匯總各分部工程的目標成本，最后匯總成整個項目的總目標成本，并按框圖結(jié)構(gòu)繪制成“施工目標成本框圖”。

將分析計算成果報請總公司批準后，作為工程項目施工成本管理的目標。

2 水利工程項目施工成本的控制

施工成本的控制是工程項目成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是企業(yè)內(nèi)部加強經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的主要手段之一。它是指施工管理者在先進的控制思想指導(dǎo)下，通過合理的控制流程，采用科學(xué)的控制措施，最終將工程實際施工成本控制在目標成本范圍之內(nèi)，以取得良好經(jīng)濟效益的系統(tǒng)過程。施工成本管理的成敗與否直接取決于控制的結(jié)果。

2.1 施工成本控制原理--動態(tài)控制原理

通過調(diào)查研究分析成本目標偏離的可能性，擬訂各項預(yù)防措施，使成本計劃目標通過工程進展得以實現(xiàn)，這是施工成本動態(tài)控制的主動控制過程，是一種事前控制，即對將要發(fā)生的成本消耗在工程項目形成實體之前進行分析預(yù)測，并針對影響因素制訂相應(yīng)控制措施。當(dāng)然施工成本管理只靠主動控制是不夠的，因為誰也保證不了所有工作都將做得完美無缺，而且通常情況下，由于目標計劃本身的缺陷和控制過程中出現(xiàn)一些事先分析不到的干擾，使實際成本與計劃目標成本發(fā)生偏離，為此需分析偏差原因，制定糾正措施，這一過程叫被動控制過程。有效的施工成本控制就是將主動控制與被動控制結(jié)合起來，力求加大主動控制在控制過程中的比例，同時進行定期、連續(xù)的被動控制。

2.2 施工成本控制的基本措施

進行施工成本控制，需要因地制宜地制訂系統(tǒng)的控制措施，包括組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟措施，并加強施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)。

2.2.1 組織措施：①在項目班子中落實施工成本控制的人員、任務(wù)和職能分工；②選擇業(yè)務(wù)熟練的技術(shù)工人和勞務(wù)；③根據(jù)施工目標成本的分解，逐層制定系統(tǒng)的控制工作計劃和詳細的工作流程。

2.2.2 技術(shù)措施：①層層進行技術(shù)交底，準確掌握設(shè)計意圖和施工規(guī)范；②對施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，在保證質(zhì)量和進度的前提下，采用成本最低的施工方案；③通過采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新方法，充分挖掘節(jié)約成本的潛力。

2.2.3 合同措施：①施工成本管理人員通過學(xué)習(xí)合同文件，掌握合同雙方的基本權(quán)利和義務(wù)，尤其要知道合同文件約定的施工條件以及對工程進度、質(zhì)量的具體要求；②做好工程施工記錄，保存好各種圖紙及往來文件，特別要注意實際施工變更情況和施工條件與合同文件不符的情況，要積累素材，按照合同文件的有關(guān)規(guī)定合理進行索賠；③內(nèi)部簽訂“施工成本控制責(zé)任書”，以加強施工管理人員的成本控制意識。

2.2.4 經(jīng)濟措施：①編制資金使用計劃，確保財力及時投入；②及時進行工程項目材料、機械和勞務(wù)費用的核算工作。

2.3 施工成本控制的方法

2.3.1 分項工程直接成本的控制。分項工程的直接成本由該分項工程形成過程中所消耗的量與相應(yīng)的單價相乘可得，由此可見，直接成本的量化特點比較突出，它的控制就是“量”和“單價”的控制。根據(jù)直接成本的構(gòu)成特點和其形成特點，采用“三線法”進行控制，即從“人工”、“材料”和“機械”三條線路進行動態(tài)控制管理。控制的原則就是在統(tǒng)盤考慮整個施工項目施工計劃的前提下，力求人員不窩工、材料不浪費、機械少停置。

2.3.2 分項工程間接成本的控制。間接成本的形成與施工管理水平密切相關(guān)，因此，間接成本的控制就是要加強施工管理，提高施工人員、機械設(shè)備工作效率，減少不必要的開支，尤其要避免重復(fù)支出。間接成本彈塑性較大，只要加強管理，合理計劃，統(tǒng)一調(diào)配，即可取得好的效過。

3 成本考核

成本考核是施工成本管理的重要環(huán)節(jié)。通過核算和分析實際成本，檢查工程成本所處狀態(tài)和控制狀況，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，完善成本控制管理。實施時應(yīng)建立經(jīng)常性的成本考核制度和階段性成本考核制度以及竣工考核制度。

經(jīng)常性考核是指在分項工程施工過程中，時時考核分析實際成本，隨時發(fā)現(xiàn)問題并及時解決；階段性考核是指分月、季、年等階段，對完成工程的施工成本進行考核，通過匯總經(jīng)常性考核的基礎(chǔ)資料，核算和分析該階段成本管理狀況，制定整改措施。

竣工考核是指每一個工程項目施工完畢，施工單位對整個工程的成本管理工作進行分析和總結(jié)，考核其控制的效果，并總結(jié)成功經(jīng)驗和工作中的不足，以指導(dǎo)企業(yè)今后的施工成本管理工作。

4 總結(jié)

施工成本管理是企業(yè)管理工作的一個重要方面，尤其在當(dāng)前新的建設(shè)管理體制下，施工單位通過合理降低成本，提高經(jīng)濟效益，以增強企業(yè)生存和發(fā)展的能力更為重要。結(jié)合中小型水利工程施工成本管理的經(jīng)驗體會，但實際上，施工成本控制與質(zhì)量控制和進度控制對同一工程項目而言是對立統(tǒng)一的，要兼顧控制。這就要求施工單位必須培養(yǎng)出懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂管理的復(fù)合型管理人才，并應(yīng)用先進的信息技術(shù)進行施工管理，才能達到預(yù)期的目標。