淺談鐵路工務物資管理對安全生產的作用

舒永成

【摘 要】 線路設備及其零配件等物資是工務段完成鐵路線路與橋梁養護和維修任務的重要物質基礎，其管理水平及關系著列車行駛的安全性和穩定性，也是工務段實現其節約型運營模式的關鍵。本文從物資管理對鐵路安全生產的意義出發，針對當前工務段物資管理中存在的問題，分析了提高鐵路工務物資管理水平的具體方法。以期在確保物資供應質量的同時，降低成本消耗，實現鐵路整體的安全、高效、及節能運行。

【關鍵詞】 物資供應 鐵路 規范管理 采購計劃

1 工務段物資管理對鐵路安全生產的意義

作為鐵路系統的基層單位，工務段擔負著線路與橋梁設備等的養護和維修任務，其主要工作內容是通過對鐵路道口的看守和巡道等確保線路安全、順暢的運行。而在確保鐵路安全生產的工作中，作為線路日常養護與維修的物質基礎，數量充足、質量合格的線路設備及其零配件當然是不可或缺的。線路設備及其零配件主要包括鋼軌、軌枕、曲線、道床、防爬設備及連結零件等。這些設備與配件組成了一個整體性的線路結構，在承接機車荷載的同時，為列車運行提供著重要的導向作用。只有結構部分滿足相關的強度和穩定性標準要求，各部分之間連結緊密順暢，才能保證列車按照既定速度平穩、安全、連續地高效運行。

一方面，隨著鐵路技術的快速發展，線路設備及其配件的技術革新也不斷涌現，如何應用強度高、韌性好、使用壽命長的配件，使線路的維修養護工作上升到更高的技術水平，已經成為了擺在工務段工作人員面前的重要課題；另一方面，線路維護所需的大量設備和配件成本高、占地多，特別是在經營自主權制度改革不斷深入的背景下，物資材料成本已經成為了工務段運營中的主要支出，因此，采取精細化的管理模式，做好線路維修計劃和設備臺賬的標準化，使線路物資的管理緊跟現場，推進節約型工務段的建設工作，也就成為了工務段管理的重中之重。

2 當前工務段物資管理中存在的問題

當前工務段物資管理中問題的發生，主要是受到了傳統鐵路物資管理體制的影響。與其他行業相比，鐵路物資的設備及其配件多為專用器材，往往由鐵路局本身負責組織供應，其管理的統一性和集中性非常大。傳統的分配供應體制在國家批準物資申請后，統一分配，造成了供應機構重疊、儲備分散、成本提高、管理績效不理想等問題。而隨著鐵路經營改革的推進和鐵路局市場主體地位的落實，各鐵路局、各工務段也開始轉變觀念，開展精細化管理以促進成本節約型運營模式的實現。然而在合理控制開支的過程中，工務段的物資管理也呈現出一些普遍性的問題，需要引起相關管理者充分的重視。

首先，在構建全面的預算管理體系，落實物資采購審批、執行等制度時，常存在因管理者責任心不足而導致的違規現象；其次，目前一些工務段提出了“零庫存”的物資管理目標，以期通常最大限度地降低庫存來提高鐵路設備與配件的利用率，但落實到實踐中，就變成了無計劃的隨買隨用，無法發揮預算管理體系的優勢；再次，雖然各工務段都建立了物資管理臺賬，但臺賬登記的不夠規范和及時，導致臺賬形同虛設，未能充分實現其管理職能；此外，各部門間信息溝通不暢、操作系統未統一、監督機制不健全等情況，也都是目前工務段物資管理中亟待解決的關鍵性問題。

3 提高鐵路工務物資管理水平的具體方法

3.1 建立可追溯機制 切實落實管理制度

標準化的管理制度及其執行力的提高是鐵路工務物資管理增效的先決條件。在制度的制定環節，應首先對現有制度進行梳理，刪除其中與現代鐵路企業經營不相符合的條款，增加新體制下需要落實的項目，并重視對約束不明條款的細化和明確。而提高管理制度的執行力，則應通過有力的監督，建立“誰經辦、誰負責”的可追溯機制和責任追究機制，將員工在采購渠道、配件質量、供應時效、工作程序等方面的工作績效與經濟獎懲相聯系，并通過使用責任追究警示板、紅黃牌警告的形式，提高員工的責任心和警惕感。

3.2 預算管理體系的建立健全與“零庫存”目標的實現

預算管理系統的建立應以切實掌握現場維護工作所需物料的現狀為前提，科學測定能耗指數，完善費用標準體系，對不同部門不同季節需要采購的物資、數量做到心中有數。通過加強物資采購計劃管理，提高計劃的準確性；通過強化物資采購計劃審批制度，確保計劃的實施兌現；并優化庫存結構，合理定量儲備設備、配件，并根據各倉庫日常消耗數量，正確分配到各倉庫。此外，還應依托現代化的計算機技術與網絡技術，建立一個規范、有序、可靠的信息化平臺，從而提高核算的準確性。

物資管理“零庫存”的目標是通過減少庫存而增加工務段資金的流動性。因此應在預算管理體系的基礎上，對部分常用物資和配件，實行“以廠代儲”、“以用定購”、“以店代庫”、“零距離供貨”等管理措施，“以廠代儲”和“以用定購”是指將沒有使用的配件物資作為供應商產品存放在物資倉庫內的，由材料科暫時負責保管，不形成購銷關系。“以店代庫”則是指對于金屬類、工裝設備配件等的供應，通過合理的程序，在本地區選擇一家供應商，機務段采用“以用定購”、“代保管”的形式對其產品進行使用和保管。上述辦法的實施，有效減少了流資的占用，并通過供貨距離的縮短，緩解了物資供應壓力，確保了物資供應的及時性。

3.3 臺賬的規范管理

為使現場數據能夠準確、及時地反映在臺賬及其他技術資料中，工作中應要求所屬各車間、工區保管好上年年末的配線圖、綜合圖、道岔鋪設圖、以及道口登記簿等技術資料；對于鋼軌、成段更換軌枕等的維修更換與鋼軌、軌枕、道岔等的大修更換應及時填寫設備變更通知單，并上報線路技術科，所在工區一并修改鋼軌軌枕臺賬，確保各類臺賬數據的一致性、準確性。以現場的技術數據為準，做到技術資料與現場技術數據相符。確實要對技術資料進行變更時，必須書面提出設備變更申請，上報線路科，接到線路科下達的變更通知后，方可進行設備的變更，并應填寫設備變更通知單。當年大機作業后的技術資料應及時修改現場技術數據，做到資料與現場技術數據相符。此外，臺賬的填寫必須依據相應的填寫規范，填寫并整理完成后應妥善保管，并須采取定期與隨機兩種方式進行抽查和檢查，確保填寫的規范性和準確性。

4 結語

從工務段物資管理中存在的問題來看，目前的物資管理水平還未能滿足現代化鐵路企業的組織需要與列車行駛的安全需求。有鑒于此，工務段管理人員應對物資的采購、儲備、供應等經營規律進行更加深入的研究，并根據工作中遇到的實際問題總結經驗、不斷改進，力求以精細化、科學化的管理機制確保各種設備及其配件供應到位，并以有力的監督，達到物資供應質量提升和成本消耗降低的效果，最終實現鐵路系統的運行安全。

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