南海資源開發(fā)博弈中的中國(guó)策略

張銳

近年來(lái)，越南、馬來(lái)西亞、菲律賓、文萊、印尼五國(guó)（下簡(jiǎn)稱南海五國(guó)）進(jìn)軍南海石油資源的腳步十分迅猛。資料顯示，南海五國(guó)目前在南海海域的鉆探油井達(dá)1380口，年石油產(chǎn)量約6000萬(wàn)噸，產(chǎn)值超過2000多億美元。更有甚者，南海五國(guó)圈定的油氣區(qū)塊不少都深入到中國(guó)的“九段線”（我國(guó)在南海海域國(guó)界線的一種稱謂，編者注）以內(nèi)。在南沙每年高達(dá)6000萬(wàn)噸的油氣產(chǎn)量中，南海五國(guó)在“九段線”內(nèi)開發(fā)的油氣資源就達(dá)3000萬(wàn)噸。

在處理與南海周邊國(guó)家的油氣資源開發(fā)爭(zhēng)端問題上，中國(guó)政府一直秉持著“主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的基本原則，但從現(xiàn)在來(lái)看，這一原則已經(jīng)基本上被南海諸國(guó)長(zhǎng)期以武力搶占南沙島礁并常年駐軍或布建相關(guān)設(shè)施等行為所異化。同時(shí)，由于美國(guó)等國(guó)的介入和滲透，南海油氣的爭(zhēng)端已經(jīng)在無(wú)形之中上升到國(guó)際化的高度。

除了繼續(xù)爭(zhēng)取與南海諸國(guó)在有爭(zhēng)議的地區(qū)“共同開發(fā)”油氣資源的原則之外，自我獨(dú)立開發(fā)應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)的主要方向。由于有“海洋石油981”平臺(tái)的重要支撐，中國(guó)開發(fā)南海石油的技術(shù)瓶頸已經(jīng)被打破，但目前“海洋石油981”仍在中國(guó)近海作業(yè)，必要時(shí)可以向有爭(zhēng)議的區(qū)塊推進(jìn)，并展開實(shí)質(zhì)性的勘探和開發(fā)。

另外，據(jù)專家估計(jì)，到2015年，我國(guó)將形成深水工程基本設(shè)計(jì)能力，同年可以在南海實(shí)現(xiàn)可燃冰資源的試開采，2020年我國(guó)將形成深水工程作業(yè)船隊(duì)和涵蓋地下、水下、水面的深水油氣田勘探開發(fā)工程技術(shù)體系，中國(guó)獨(dú)立開發(fā)南海油氣資源的能力將愈加彰顯。

對(duì)于美國(guó)“重返亞洲”的戰(zhàn)略，除了中國(guó)有意識(shí)地加大與美國(guó)石油公司合作開發(fā)南海石油資源的力度與頻率以強(qiáng)化與美國(guó)的“利益捆綁”機(jī)制之外，中國(guó)還可以在外圍上“合縱”俄羅斯來(lái)制衡美國(guó)。

對(duì)于南海五國(guó)，中國(guó)應(yīng)采取各個(gè)擊破的核心策略。由于印尼和文萊的主權(quán)訴求與“九段線”的重疊較少，而且二者并沒有提出明確的聲索訴求，因此中國(guó)可以加大對(duì)這兩個(gè)國(guó)家的投資支持力度。而對(duì)于越南、菲律賓、馬來(lái)西亞三國(guó)，中國(guó)可以通過多種貿(mào)易手段對(duì)其出口進(jìn)行打壓和限制。當(dāng)然，在維護(hù)領(lǐng)海主權(quán)與資源完整方面，真正的勝利還不在于經(jīng)過博弈后對(duì)手知難而退，而是迫使對(duì)手根本不愿、不敢主動(dòng)發(fā)起針對(duì)南海油氣資源與中國(guó)展開惡性博弈。

（摘編自《中國(guó)青年報(bào)》2012年9月17日）