為什么沒人敢管BBC？

曹劼

盡管爭議聲不止，英國廣播公司（BBC）還是在4月15日堅持播放了王牌新聞調查節目《廣角鏡》的“暗訪朝鮮”專題。但這次，英國人關心的根本不是“朝鮮人究竟如何生活”，因為BBC利用英國高校學術訪問的機會，將采訪團隊混入學生代表團，這樣的做法引發了巨大的爭議。

BBC在明星主持薩維爾性丑聞被曝光后，又一次引發爭議。一旦BBC的記者身份暴露，身在朝鮮的所有學生人身安全都得不到保障。英國人想知道，為什么沒人能管得住BBC？其實，難管的英國媒體豈止BBC一家？媒體監管的話題雖被一提再提，但最后英國當局手中的懲治大棒總是高舉輕落。

BBC記者混入學生代表團到朝鮮暗訪

BBC的《廣角鏡》記者斯威尼假扮成倫敦政治經濟學院的教授，參與赴朝交流團，他的真實目的是在朝鮮進行暗訪。這期節目雖最終按時播出，但播映之前就遭到了倫敦政治經濟學院師生們的強烈抗議。

該校學生會總干事彼得斯·戴說，學生們認為BBC無權把學生置于險境。倫敦政治經濟學院校長卡爾霍恩也通過社交網站對外界表態說，BBC的采訪不但讓學生面臨危險，而且沒能獲取任何新信息，看見的不過是朝鮮希望游客看到的表面現象。

但BBC的新聞節目負責人托馬斯回應道，該媒體在整個采訪安排中，并沒有向同行學生隱瞞記者的身份，瞞著的只有朝鮮政府。

英國《衛報》揭露說，這次前往朝鮮的一共有10位學生，其中一名學生剛滿18歲。BBC的確在出發前告知學生會有一名記者假扮教授隨行，但學生們都以為是一位報紙記者，而沒想到這名記者來自BBC。此外，當一行人到了北京準備轉機去平壤時，除斯威尼外，訪問團里又悄悄地混進來2名BBC的采訪人員。

斯威尼共花了8天時間深入朝鮮進行暗訪。據說，斯威尼能參加這次學術訪問的直接原因，是因為他在倫敦政治經濟學院學習的妻子正是組織訪問的主要負責人。

面對外界對其“報道毫無操守底限”的批評，BBC新聞節目負責人托馬斯說，朝鮮是全世界最集權的國家之一，而且正威脅要在朝鮮半島發起核戰爭。“為了公眾利益，制作和播出這一節目都有充分理由。”但倫敦政治經濟學院卻認為，雖然學院完全支持新聞調查視公眾利益為先的原則，也贊揚記者在險要世道中的工作，“但不能縱容以學院之名、借學生之名來包庇這種行動。”此外，英國高校聯合組織“大學英國”也批評BBC的作法是在敗壞英國高校的聲譽。

節目被批評為品味低下

因為這次的朝鮮暗訪專題，BBC收到了348條來自民間的投訴，不過值得玩味的是，英國的電信傳播監管機構——傳播委員會卻只收到了不到10次投訴。

不滿意BBC的作法，為何不去向監督機構投訴？《世界博覽》記者向一些英國媒體人士請教了這個問題。沒料到不少同行聽到我的問題后啞然失笑：“投訴有用嗎？人人都知道這樣的投訴還不如上社交網站發發牢騷影響力大。”

英國的媒體監督機構是不是已經淪為“聾子的耳朵”？英國當局自然不愿承認這一點。但從此消彼長的行業怪風氣來看，一向主張“自己管自己”的英國媒體真可以說懼無可懼。

還是說BBC。4月17日，英國為前首相撒切爾夫人舉行了準國葬，萬人上街告別這位“鐵娘子”的場面在BBC的直播鏡頭下一一呈現。但早在2010年，BBC旗下的第五廣播頻道就曾大談“撒切爾夫人的葬禮該怎么舉行”的話題，惹來一片非議。

在這檔名為“凱特希爾富通”直播節目中，主持人問：“撒切爾夫人一旦去世，將會舉行國葬嗎？”而嘉賓當中，來自保守黨的英國議會下院議長的夫人薩利博庫表示：“不值得國葬，因為撒切爾夫人執政11年幾乎毀了這個國家，讓社會氛圍變得更加貪婪和自私。”當時還有嘉賓在節目中公開挖苦，無論是否要在圣保羅教堂為撒切爾夫人舉行葬禮，這筆安葬費都該由撒切爾夫人的家庭承擔，因為這才體現出她當年私有化政策的理念精髓。

不少民眾收聽節目后，都批評節目制作方。他們認為無論撒切爾夫人功過是非該如何評價，在這位政治人物尚在人間時就討論她的后事實在太無禮。來自保守黨的國會議員摩斯亞毫不諱言地表示，BBC的這檔節目“品味低下”。

“不要有任何顧忌，特別是在中國和印度”

其實，英國媒體越來越迎合受眾，與經濟利益有直接關系。BBC負責國際新聞運營的主管彼德·霍洛克斯在2012年6月被同行披露，在群發給全球記者員工的郵件中，責成大家“要想辦法為BBC創收，挖掘新聞背后的商業價值”。媒體評論說，雖然這封內部郵件反映出該機構受到國內經濟壓力而財政吃緊，但讓新聞從業者變成和商家討價還價的交易員，無疑是對行業精神的侮辱。

《衛報》稱，在霍洛克斯群發給他管轄的BBC國際新聞部、世界新聞電視頻道以及BBC.COM網站效力的2400名員工的郵件中，這位高管毫不諱言地要求大家“考慮一下收入問題，盡力通過報道將新聞背后的商業價值挖掘到最大限度”。他在郵件中還說：“希望每個人都能為增加我們的商業收益出謀劃策，而至于發揮的空間可以從新聞報道到新聞評論，不要有任何顧忌，特別是在中國和印度市場。”

這封郵件被公開后，BBC隨即安排了一位發言人出面“澄清”，說BBC從來沒有要求前方記者為錢去采訪：“沒有一位員工在上崗時被賦予任何創收指標，其報道立場絕對是獨立公正的。”

但霍洛克斯白紙黑字的郵件內容，還是在新聞界引起不小爭論。作為霍洛克斯在BBC的前任，媒體資深從業人士約翰·圖薩在接受《獨立報》采訪時說，“我很難想象BBC負責國際新聞運營的高管，可以用這樣的字眼給記者們下這樣的命令。”他說，如果霍洛克斯的郵件屬實，那么他就是在斷送BBC海外事業發展的前途，讓80年來的努力前功盡棄。

英國新聞記者工會的總干事米歇爾·斯坦尼斯麗特說，聽到郵件事件的報道后“驚呆了”，很難相信英國最大的公共傳播媒體居然會說出這樣的想法，“這次的事件的殺傷力已經直接傷及了英國公共服務體系的心臟部位。”

《每日郵報》稱，霍洛克斯能說出“讓大家一起群策群力創收”的話并不奇怪。伴隨英國經濟從2008年開始不斷滑坡，一直在很大程度上依靠英國外交部撥款運作的BBC國際新聞部，從2011年開始獲得的財力支持便大打折扣。按照英外交部和BBC早前達成的計劃，國際新聞部在2014年前獲得的資金總額會減少16%。為此，BBC按年要削減25%的開支，金額大約在4600萬英鎊左右。霍洛克斯在今年年初就已經宣布裁員650人，借此來節約運營成本，這直接導致旗下五個外語頻道被關閉。不過BBC早前已宣布，從2014年開始，公司會全面負責國際新聞實務的運營開銷，希望能扭轉財政困境。

但斯坦尼斯麗特對BBC未來的新聞公允性還是感到擔心。她對《每日電訊報》說，BBC的國際新聞業務因為是在海外，所以節目可以加播商業廣告，如果今后BBC沒有一個明確的行業管理政策讓外界熟知的話，缺乏公正、有傾向性的新聞報道將很難避免。

權力的大棒不敢敲在“無冕之王”的屁股上

在早前以《世界新聞報》為首、多家媒體非法竊聽的丑聞曝光后，英國政府曾授權啟動由大法官列文森主持的獨立聽證調查委員會，試圖挖出問題根源。2012年11月29日，列文森正式發布了調查報告。這位大法官在新聞發布會上指出了如今英國媒體行業內部的自行監督機制存在的種種弊端，其中包括政界人士與媒體關系過于密切、有關游說團體的監督管理政策不夠透明，給公眾造成了政府決策受媒體左右的印象。

為此，他建議建立一個全新的、由政府立法支持的媒體自主監督機制，在允許媒體有正常游說權的同時，增加政府聽取游說團體意見以及決策媒體所有權時的程序透明度，以增進公眾對政府決策公允性的信心。

最早揭露新聞集團旗下小報存在非法竊聽民眾行為的資深記者尼克·戴維斯認為，小報《太陽報》、《每日郵報》曾指責列文森的建議是“讓政府約束報紙”、“國家控制媒體”，但這不會成真。“從一個記者的角度看，列文森報告的核心即成立獨立的媒體監管機構，沒有明顯問題。”

戴維斯認為，通過一個不受報業影響或控制的機構處理投訴，能徹底改變現在的“媒體申訴委員會”與媒體機構的裙帶關系問題。不過，戴維斯認為列文森的一些建議有不足之處。例如新監管機構在調查媒體操守時依賴記者的自愿合作，但記者可能會因為擔心失去飯碗而不敢出聲。戴維斯表示，列文森建議的獨立媒體監管機構需要法律確認，這樣大眾才得以受益。不然，欺騙、捏造、以強凌弱的媒體舊作風仍將繼續肆虐，“有哪個政府敢站起來對抗？這才是惡夢的源頭。”

直到今年3月，英國三大主要政黨才達成相關協議，宣布將會提交一份媒體監管改革議案，建立一個新的媒體監管機構。這個新監管機構將有權責成報紙修改頭版文章的錯誤，也可以向媒體開出百萬英鎊的罰單。但媒體明眼人也一語道破天機：雖然未來的監督機構有棒打“無冕之王”的權力，但也輕易不能棒責媒體，因為根據三黨達成的一致意見，只有在議會上、下兩院以2/3的“絕大多數”贊成的情況下，才能通過這項改革議案。換句話說，何時能將懲治不公媒體的大棒舉起，還是個未知數。