淺談外國高等職業院校如何“升級”

摘要：與我國的高職院校想要升格為高等本科院校不同，澳大利亞TAFE學院、德國應用科技大學和美國社區學院的“升級”并不是不斷地提高其文憑學歷或者辦學層次，而是致力于職業教育的深入發展以及職業教育體系的完善，從而培養出更多的專業技術人才。

關鍵詞：TAFE學院；應用科技大學；社區學院；“升級”

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）09-0012-02

我國高職院校是否應該升格為本科，以及怎樣繼續提高層次，一直是一個熱點話題。筆者試對澳大利亞TAFE學院、德國應用科技大學和美國的社區學院的延伸發展歷程進行分析，若能對我國高職院校的進一步發展有所啟示將倍感欣慰。

一、澳大利亞TAFE學院

TAFE學院是澳大利亞技術與繼續教育學院的簡稱。作為澳大利亞職業教育的主要承擔者，TAFE學院的建立與輝煌并不是一蹴而就的。二戰之前，澳大利亞的職業和技術教育主要由技術學院和工藝學院等來承擔，其生源主要有正規學生和學徒兩種。戰后至60年代，澳大利亞的經濟結構發生了巨大變化。為了適應國民經濟的發展，政府將原有的技術學院、師范學院、工藝學院和其他一些高等教育結構合并，改辦成了一種新型的高等院校——高等教育學院。這種只注重專業訓練而非理論研究的新型高等院校辦學方式靈活，具有針對性。學校不僅在教學過程中注意理論與實踐的結合，而且只教授實用的、與職業有關的課程。此時的高等教育學院培養了大批專業的高等技術人才，對職業教育的發展做出了不容忽視的貢獻。

20世紀70年代，澳大利亞聯邦政府開始意識到職業教育對經濟發展的巨大作用，并把這種意識迅速傳達到廣大公民的思想觀念中。同時還成立了技術與繼續教育委員會來專門負責職業教育的規劃與發展。1974年3月5日，技術與繼續教育委員會向聯邦政府教育部長提交了著名的《坎甘報告》。該報告明確指出，把技術教育與繼續教育結合在一起，把學歷教育與崗位培訓結合到一起，建立新型的TAFE學院，實施新型的技術與繼續教育。[1]與此同時，高等教育學院逐漸放棄職業教育的功能，轉向注重培養專業人才的方向。TAFE學院則承擔了職業教育的重大責任，并致力于職業技術教育的全面化、體系化發展。可見，高等教育學院與新型的TAFE學院分工日益明確、各司其職。

發展至20世紀80年代，TAFE學院已經成為澳大利亞職業教育和培訓的主要提供者，并在澳大利亞的高等教育系統中占主要地位。到20世紀90年代，TAFE學院的發展更加完善：開始實施《培訓保障法》，培養核心能力，成立國家培訓署，建立國家框架體系，開發新型職業教育課程以及推進普通教育與職業教育一體化等。更為值得一提的是，澳大利亞聯邦政府還加強了職業教育的科學研究工作，以確保其能在科學發展的道路上走得更遠。可見，TAFE學院的“升級”是按照政府及其相關部門的科學規劃，一步一步走到世界頂端的。

二、德國應用科技大學

作為德國高等教育體系的重要組成部分，應用科技大學（Fachhochschulen，簡稱FH）在本質上是一種面向實際、面向應用的高等工程技術教育，以培養應用型工程技術人才為主要目的，在德國高等職業教育中扮演重要角色。根據聯合國教科文組織《國際教育標準分類法》的認定，德國應用科技大學屬于實施5A2型教育的技術應用型高校。[2]

盡管德國應用科技大學的辦學特色已為世界各國所知曉，其建立和發展歷程卻是相當復雜。應用科技大學的前身是20世紀60年代的高級專業學校和工程師學院（類似于我國的三年制高等職業院校），但卻并不屬于高等教育的范疇。60年代后德國的經濟騰飛，讓世界為之震驚。然而，經濟的發展也為教育的改革提供了條件。60年代的教育大討論使人們認識到，只有建立不同類型的高等教育體系才能滿足社會對高等專業人才的需要。于是，聯邦德國各州于1968年6月31日簽訂了《聯邦德國各州統一專科學校的規定》。根據這個規定，各州在工程師學院和高級專業學校的基礎上，合并其他辦學條件較好的高等職業學校，包括從事經濟管理、社會管理、設計和農業教育等的高等職業學校，升格改辦為應用科技大學。其培養目標是：具有很強專業性、側重實際應用的高級技藝型人才，即大中型企業的高層或小型企業的管理者或技術骨干。[3]此后，德國應用科技大學便躋身于高等教育行列，奠定了職業教育繼續向上延伸發展的基礎，并形成了自己的辦學特色，成為德國高等教育的兩大支柱之一。此外，應用科技大學還拓展了其自身側重于應用性的科研功能。至今，應用科技大學的數量占德國高校數量的一半還多，且不管是官方數據還是民意調查，公民對于應用科技大學的滿意度都很高。這與應用科技大學多年來一直致力于職業教育的發展與完善是分不開的。

三、美國社區學院

正如美國前總統克林頓所說，美國社區學院是美國的最佳特色。美國社區學院一般是指最高可授予文科或理科副學士文憑，以及一年制生計教育證書的一般公、私立兩年制大學及職業技術院校，是介于高等教育與中等教育之間的一種教育機構。[4]作為美國高等教育大眾化的功臣，社區學院的成長亦是一路坎坷。其根源是19世紀末20世紀初的初級學院，二戰以后才采用社區學院一名，用來培養不同類型的技術人才。

1900～1918年，初級學院主要作為高中階段與大學一二年級的過渡階段而存在，來幫助學生順利進入高等教育繼續深造。此時，初級學院還不屬于高等教育系統。1919～1945年間，美國經歷了經濟大蕭條，經濟狀況一直沒有好轉，為了緩解其帶來的就業壓力，政府積極引導并大力支持職業教育的發展。初級學院也開始增設職業教育課程，逐漸具備了職業教育的職能，且此功能日益增強，這極大地促進了初級學院的發展。二戰以后，社區學院的功能日漸完善。社區學院院校數量和在校生人數迅速增長的同時，其辦學效果也是日益凸顯。由于社區學院開設了多種職業技術課程且價格低廉，再加上60年代嬰兒潮造成的人口劇增，社區學院更是蓬勃發展起來。其功能也更加多樣化，幾乎成為把社區責任視為己任，可以說為社區提供了綜合性的服務。其中，尤其注重職業和就業指導，突出職業教育功能。1985年以后，由于科學技術的進步和經濟結構的改變，社會需要更多、更高層次的職業技術人員，社區學院開始接受成年人的再次學習，即繼續教育。至此，初級學院已經升級為綜合性的社區學院，幾乎成為了社區的職業教育中心、成人教育中心和就業指導中心等。這與社區學院的辦學定位是緊緊結合在一起的。

四、總結

盡管澳大利亞TAFE學院、德國應用科技大學和美國社區學院的發展過程和“升級”經歷各不相同，其大的方向和最終結果卻存在一些相似之處。首先，澳大利亞、德國和美國的政府和公民普遍意識到職業教育的重要性，并把職業教育視為與高等教育等值卻各有特色的一種教育。可見，社會的認可程度對學校發展是非常重要的一個方面。其次，TAFE學院、應用科技大學和社區學院都是從中等職業教育或者原始的技工學校甚至原始的初級學院發展過來的，且最后都致力于職業教育的專業化與體系化，且其每一個階段的轉型或者說“升級”都順應了當時的時代潮流，并得到了當時政府的大力支持。各院校根據時代特征，及時轉向，從實際出發，準確定位辦學理念，并以此為指導，不斷調整、發展和完善自己，最終選擇了一條經過科學規劃且符合各國國情的道路。再次，TAFE學院、應用科技大學和社區學院的“升級”都不只是層次上的提高，而是專業精細化、功能多樣化和服務綜合化等多方面的改革與完善，并最終撐起了職業教育的重擔，成為高等教育系統的主要組成部分。最后，“升級”后的TAFE學院、應用科技大學和社區學院都將職業技術教育與繼續教育以及就業指導結合在了一起，并不斷拓展其功能（比如開展注重應用性的科學研究等），順應了終身教育這一思想潮流。

參考文獻：

[1]黃日強，鄧志軍，張翌鳴.戰后澳大利亞職業教育研究[M].北京：開明出版社，2004.

[2]顧金良.德國應用科技大學研究摭談——兼論其對我國高職院校發展方向的啟示[J].職教通訊，2011，（7）.

[3]張翠琴.西南大學碩士研究生論文[D].德國應用科技大學（FH）研究，2008.

[4]郝有雋.西北師范大學碩士研究生論文[D].美國社區學院的發展歷程及啟示，2003，（6）.

作者簡介：馮會敏（1989-），女，山東聊城人，東華理工大學師范學院碩士研究生。