實名舉報 讓反腐“高速路”更加暢通

華春雨 隋笑飛

8月8日，國家發(fā)展改革委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男因嚴重違法違紀被開除黨籍和公職。

劉鐵男被媒體人實名公開舉報，成為黨的十八大之后首個被中央紀委立案調(diào)查并宣布“雙開”的省部級官員。

“劉鐵男案是通過實名公開舉報渠道使腐敗分子得到懲處的一個成功案例。”中國人民大學教授周淑真說，隨著群眾參與反腐熱情的高漲，微博等新媒體的迅猛發(fā)展，實名舉報在反腐敗工作中的作用日益顯現(xiàn)。

2012年12月6日，《財經(jīng)》雜志副主編羅昌平實名舉報劉鐵男與商人倪日濤“官商勾結(jié)”，此事引起輿論廣泛關(guān)注。5個多月后，中央紀委對外透露，劉鐵男涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。隨后，中央組織部有關(guān)負責人證實，劉鐵男涉嫌嚴重違紀，中央已經(jīng)決定免去其領(lǐng)導職務(wù)。

劉鐵男并不是唯一受到實名舉報的官員。黨的十八大以來，以重慶市北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富被實名舉報為標志，從中央到地方，一批官員進入了被實名舉報的名單：中央編譯局原局長衣俊卿、黑龍江省雙城市工業(yè)總公司總經(jīng)理孫德江……

群眾舉報是治理腐敗的重要渠道。來自中央紀委的數(shù)字顯示，2012年立案的案件中，案件線索來源于信訪舉報的占41.8%。中央紀委有關(guān)負責人此前也表示，紀檢監(jiān)察機關(guān)提倡實名舉報，凡是實名舉報的，優(yōu)先辦理，及時回復。

北京大學廉政建設(shè)研究中心主任李成言認為，不管是劉鐵男還是衣俊卿、雷政富，實名舉報大多得到了相關(guān)部門的積極回應，這樣的示范效應也推動實名公開舉報的情況明顯增多。

實名公開舉報——社會高度關(guān)注——相關(guān)部門積極回應。馬懷德認為，舉報人將身份公之于眾，意味著要承擔誣告、侮辱、誹謗等行為可能招致的輿論批評甚至法律責任，使舉報“誤傷好人”的概率降低。同時，對于舉報人而言，公開身份也是一種自我保護。

中國青年報社會調(diào)查中心年初的一項調(diào)查顯示，58.4%的受訪者明確表示支持實名舉報，47.8%的受訪者確信實名舉報對于反腐敗的作用很大。但同時，只有15.8%的受訪者表示，得知腐敗信息后自己一定會進行實名舉報。

“只有舉報人相信黨和政府能為其做主，才敢實名舉報。”李成言說，當前要加強從法律上給予實名舉報以保護，讓實名舉報具有更強的合法性。同時，制定具有可操作性的舉報人保護制度，包括對有重大貢獻的舉報者給予獎勵。

對此，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在十八屆中央紀委二次全會所作的工作報告中表示，要健全腐敗案件揭露、查處機制，暢通信訪舉報渠道，完善保護證人、舉報人制度。

今年以來，中央紀委監(jiān)察部向社會公開了信訪舉報的流程，各大網(wǎng)絡(luò)媒體設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專區(qū)”接受舉報這一系列舉措，旨在拓寬渠道鼓勵實名舉報。

“這好比走山路，如果高速公路暢通，不會有人愿意涉險。”周淑真說，鼓勵“實名舉報”釋放的信號就是讓反腐的“高速公路”暢通，引導公眾在法律和理性的框架內(nèi)參與反腐。

在肯定實名舉報積極作用的同時，北京大學法學院教授姜明安也提醒，對于存在惡意中傷或者誹謗的舉報人，要及時給予查處，劃清舉報和誹謗造謠等行為之間的界限。

腐敗不除，國無寧日。但反腐敗斗爭具有長期性、復雜性、艱巨性，不可能一蹴而就。專家認為，推動反腐斗爭更加深入開展，還需要多種力量合作，尤其是建立更加科學完善的預防和懲治腐敗體系，反腐敗斗爭要“懲防結(jié)合”，在“防”字上大做文章，實現(xiàn)從被動反腐到主動防腐的轉(zhuǎn)變。

對此，有人形象地比喻，懲治腐敗，不是干部掉進坑里，我們把他抓起來，而是在他掉進去之前，把坑填平。

（摘自《新華每日電訊》）