淺談如何消除公路施工質(zhì)量隱患

張素紅　劉韶武

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，公路作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施越來越發(fā)揮了重要作用。但我們也應清醒的看到，在公路飛速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一些工程質(zhì)量事故，引起了全社會的普遍關注。

一、要充分認識 治理公路工程質(zhì)量通病的長期性和艱巨性

近幾年，各級公路主管部門都狠抓治理公路工程質(zhì)量通病，收效很大，公路質(zhì)量明顯提高，特別是施工管理方面效果尤為顯著。但是，質(zhì)量通病依舊，既是通病又是頑癥，不是突擊抓一下能奏效的。公路工程建設涉及面廣，是一個較為復雜的綜合過程。公路工程具有點多、線長，建設周期長，受自然條件影響大等特點。

因此，公路工程質(zhì)量比一般工業(yè)產(chǎn)品更難控制。一般公路工程質(zhì)量通病是容易出現(xiàn)的一些共性的錯誤，對于這些質(zhì)量通病一方面需要我們不斷地去研究和探索，加強兄弟單位間的交流，借鑒一些在治理通病方面成功的做法和經(jīng)驗，制定并實施切實可行的預防措施。

二、要加大質(zhì)量監(jiān)督力度 努力提高公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作質(zhì)量

現(xiàn)在有些質(zhì)監(jiān)人員對公路工程質(zhì)量監(jiān)理的頻率和深度不夠，以至于不少質(zhì)量問題都沒有及時發(fā)現(xiàn)。如果質(zhì)監(jiān)員不能對公路工程質(zhì)量起到監(jiān)督把關作用，不能當好質(zhì)量衛(wèi)士，質(zhì)監(jiān)工作就失去了生命力，就履行不好業(yè)主所賦予的監(jiān)理工程師職能。因此，我們要加大公路工程建設質(zhì)量監(jiān)督力度，提高監(jiān)督工作質(zhì)量，自覺維護質(zhì)量監(jiān)理的科學性、公正性、權威性。

同時政府各部門和全社會都應該認識到監(jiān)理工程師工作的艱巨性、重要性和對社會的貢獻，支持理解質(zhì)監(jiān)部門的工作。為了提高質(zhì)監(jiān)部門工作的科學性，各級公路部門都要建立檢測機構(gòu)，加強公路施工現(xiàn)場質(zhì)量抽查和試塊取樣工作，提高檢測數(shù)據(jù)的準確性，為公路施工監(jiān)理工程師檢驗工程質(zhì)量等級提供科學數(shù)據(jù)。

三、公路工程質(zhì)量管理

公路工程建設是一個綜合過程，公路工程施工質(zhì)量控制是一系統(tǒng)的管理行為。針對公路工程質(zhì)量存在的問題，應該樹立以下幾個觀點：

（一）樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的觀點

這是我們?nèi)魏螘r候、任何情況下都必須遵循的戰(zhàn)略方針。“質(zhì)量第一”不是作為一種口號，而是要把“質(zhì)量第一”的思想真正落實到公路工程建設的各個環(huán)節(jié)、每道工序中。我們想問題、辦事情都要突出這個主題規(guī)劃設計、材料設備和施工都貫徹“質(zhì)量第一”的方針克服重經(jīng)濟效益、輕質(zhì)量標準的思想。只有大家都重視質(zhì)量，公路工程質(zhì)量才能保證。只有抓好公路工程質(zhì)量，我們的公路事業(yè)才能得到振興，成為名副其實的國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）樹立對公路工程質(zhì)量問題必須實行綜合治理的觀點

公路工程質(zhì)量問題涉及方方面面，影響公路工程質(zhì)量的因素也許許多多。所以，治理公路建設質(zhì)量問題必須實行綜合治理，就質(zhì)量抓質(zhì)量是不能奏效的。

1.要搞好公路工程質(zhì)量，首先要有一個良好的市場環(huán)境

有些公路施工單位利用發(fā)包權，任意肢解工程，影響了公路質(zhì)量；有些承包方倒手轉(zhuǎn)包、層層轉(zhuǎn)包，使真正到手施工的單位連本都保不住，只好偷工減料、粗制濫造，公路建設市場十分不規(guī)范；還有一些公路施工以掛靠聯(lián)營為名，實際上是出賣資質(zhì)證書，讓素質(zhì)差的施工單位去干。這種市場秩序不改變，公路工程質(zhì)量是很難搞好的。因此公路交通部門要強化市場管理，規(guī)范承包方和中介方的行為。通過招標，引入競爭機制，優(yōu)選施工聯(lián)合體，真正建立起統(tǒng)一、開放、平等競爭有章有序的市場。

2.劣質(zhì)建設材料是構(gòu)成公路工程質(zhì)量隱患的重要因素

必須堅持凡是用到公路工程上的建筑材料必須進行重復抽樣檢測，凡是不合格的建筑材料堅決不得用到公路工程上去，防止“病從口入”，在社會上造成不良影響。

3.設計是公路工程建設的靈魂，設計質(zhì)量是制約公路工程質(zhì)量的重要因素

現(xiàn)在有些公路工程不經(jīng)勘察就設計基礎，不進行結(jié)構(gòu)計算就設計施工圖，造成設計質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)個人設計、私人設計等極不正常的現(xiàn)象，嚴重地擾亂了公路建設設計市場。因此，在公路工程建設市場的管理中，必須把設計市場管起來，進一步凈化設計市場，提高設計質(zhì)量。

4.施工隊伍質(zhì)量的高低，直接影響到工程質(zhì)量的好壞

公路工程質(zhì)量的好壞是施工隊伍干出來的，提高施工隊伍素質(zhì)是確保公路工程質(zhì)量的重要因素。我們要下決心提高公路施工隊伍素質(zhì)，個別施工隊伍出現(xiàn)了質(zhì)量問題，如外地隊伍則要下決心清理出去，如本地聯(lián)合體則應勒令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)。

（三）樹立一個好的公路工程是干出來的觀點

一個好的公路工程是精心設計、精心施工的結(jié)果，好的公路工程不是監(jiān)理出來的，也不是質(zhì)檢出來的，而是干出來的。但是，并不排除質(zhì)量監(jiān)理和社會監(jiān)督在提高工程質(zhì)量上的作用。實踐證明，凡是監(jiān)理公路工程，質(zhì)量都是比較好的；而質(zhì)量監(jiān)督是比宏觀角度，代表業(yè)主對公路施工質(zhì)量實行制約，同樣，受監(jiān)工程質(zhì)量比不受監(jiān)工程好。但是監(jiān)理水平再高、監(jiān)督再嚴，都不能取代施工單位在公路工程質(zhì)量上的主導作用，公路工程畢竟是干出來的，要建好一條公路必須有一個素質(zhì)好的管理班子，精心組織、精心施工，嚴格控制公路工程質(zhì)量，把公路工程質(zhì)量事故消滅在施工過程中。

（四）樹立公路工程建設基礎在公路施工單位的觀點

公路施工單位是直接創(chuàng)造價值的生產(chǎn)者，也是公路建設的直接生產(chǎn)者。因此要加強公路施工單位管理，提高公路施工單位管理水平，這是提高公路施工單位整體素質(zhì)的重要內(nèi)容。管理是科學、管理是生產(chǎn)力，我國公路建設與發(fā)達國家的差距，主要表現(xiàn)在管理上。現(xiàn)在有些公路施工單位以包代管，包而不管，著重抓經(jīng)濟效益，放松管理。這種狀況不改變，公路工程質(zhì)量根本上不去。

（五）樹立公路工程質(zhì)量形成的施工現(xiàn)場的觀點

公路施工現(xiàn)場的文明程度是反映公路施工單位管理水平的一個窗口，是公路工程質(zhì)量形成的場所。因此要抓好公路工程質(zhì)量，就必須集中主要精心抓好文明施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場抓好了，公路工程質(zhì)量就有了一個可靠的保證。通過抓好公路施工現(xiàn)場，把影響公路工程質(zhì)量的各個因素在施工現(xiàn)場都管起來，實行綜合治理，這是質(zhì)量監(jiān)督工作深化和細化，是提高公路工程質(zhì)量的重要舉措。

綜上所述，提高公路工程施工質(zhì)量，消除質(zhì)量隱患的根本在于加強管理，只有在廣大公路施工管理隊伍中牢固樹立“質(zhì)量重于生命、責任重于泰山”的質(zhì)量，建立健全三級質(zhì)量保證體系，把公路工程質(zhì)量管理納入法制化軌道，把好質(zhì)量關，才能確保公路工程建設質(zhì)量。

【作者單位：澠池縣公路局】