河南省新聞出版局副局長來有功：書屋要因地制宜實現可持續發展

河南省從2009年起農家書屋建設被列入各級政府“十大實事工程”之一，截止2012年底，已完成48613個農家書屋建設任務，實現了農家書屋在全省行政村的全覆蓋，較好地解決了廣大農民群眾特別是農村中小學生、留守兒童讀書難、看報難的問題，真正讓農民群眾享受到政府提供的公益性文化服務。

《農家書屋》：河南省在農家書屋建設方面都做了哪些扎實有序的工作？

來有功：首先我們河南是個人口大省，全省共有行政村48613個，農家書屋建設涉及面寬、任務重、要求高，而且河南又是一個經濟欠發達的農業大省，全面推進農家書屋工程建設是一項難度大、開拓性強的工作，沒有經驗可循。如何建好、用好、管好農家書屋這三個問題在我們五年來的建設實踐中得到了答案。我們始終堅持做到合理布局，科學管理，積極引導，使農家書屋“建”、“管”、“用”有機結合，以保證書屋建設工程扎實有序進行。首先，我們從科學制訂年度全省農家書屋規劃方案入手，認真編制年度農家書屋出版物目錄，著力抓好年度農家書屋工程建設規劃方案的實施。其次，在建設過程中，我們適時召開全省農家書屋工程建設工作會議，及時發現問題、解決問題。同時做好出版物及附屬設施招投標配送工作，確保各年度農家書屋建設任務全面落實。第三，注重抓好農家書屋的檢查驗收和日常監管工作。為保證年度新建農家書屋質量，省、市、縣三級出版行政管理部門層層建立嚴格的農家書屋建設檢查驗收制度，每年組織對新建農家書屋進行全面驗收。要求各級農家書屋管理部門建立健全各項工作制度和管理制度，積極探索管好用好農家書屋的新路子，確保農家書屋建好管好用好。同時及時準確地建立填報農家書屋工程信息管理系統基本信息。

《農家書屋》：在書屋建設過程中，遇到哪些方面的困難？

來有功：一是發展不平衡。從全省農家書屋的建設情況來看，各地發展不平衡的問題就更為突出，經濟條件好的與經濟條件差的硬件配套差距較大，這個也是我們著手改善的地方。二是缺乏后續管理等方面的經費。農家書屋建設資金只包括購置出版物和相關配套設施的經費，缺乏管理經費和農家書屋管理員的報酬經費。三是書屋的規范管理還不夠規范。農家書屋能否發揮實際效用，關鍵還在于管理，各個地方的管理員管理水平差距比較大，我們正在與各地的新華書店、圖書館建立協作關系，讓有經驗的工作人員給書屋管理員做培訓。

《農家書屋》：針對存在的問題，下一步的工作重點在哪里？

來有功：針對目前存在的這些問題，我們提出了六條整改措施：一是鞏固書屋建設、提升整體水平。加強對農家書屋的“回頭看”工作，對存在問題的書屋開展整改工作，進一步提升農家書屋整體輻射力、影響力、帶動力。二是充分發揮補充資金作用，合理更新書屋出版物。農家書屋現有出版物配置已經遠遠達不到群眾的需求，后期圖書的更新維護一直是我們關注的重點。最近我們正在制定全省農家書屋更新出版物目錄，做好今年書屋圖書的補充更新工作。三是重視隊伍建設，加強書屋管理員培訓。建設一支責任心強、熟悉業務的管理員隊伍，是管好農家書屋的關鍵。要求市縣兩級文廣新局每年都要舉辦農家書屋管理員業務培訓班，不斷提高書屋管理員的業務素質。四是、挖掘資源優勢，創新活動形式。目前我省部分地區農家書屋積極開展讀書活動，與團委、婦聯等相關部門相結合，與農村精神文明建設相結合，以“三下鄉”等活動為契機，充分調動社會各方面的積極性，引導社會力量支持書屋建設。五是、建立監督管理機制，保障書屋良性發展。要逐級進行監督管理，環環相扣，層層把控，確保農家書屋能夠真正為民所用。

《農家書屋》：河南省在建設與管理農家書屋的過程中取得了哪些可供分享的經驗？

來有功：首先最重要的就是領導要重視，把書屋建設納入黨委政府的重要議事日程，工程建設穩步推進就不難，落實也比較容易到位。我省將農家書屋工程列入各級黨委政府的民生工程，實行年度目標考核。并且加強督促檢查，確保農家書屋建設質量，各級農家書屋管理部門努力轉變工作方式，深入實際，深入基層，加強督促檢查，加強調查研究，狠抓工作落實。同時加大宣傳力度，不斷提升農家書屋建設在全社會的知名度和認可度。二要扎實工作，統一布局。我省在農家書屋工程建設過程中采取統一規劃、統一招標、統一書目、統一配送、統一書屋配置、統一驗收標準的“六統一”制度，這樣建設的書屋整齊劃一，對后期管理非常有利。三要重視農家書屋的“建”、“管”、“用”可持續發展。農家書屋建設不容易，管好用好書屋更難，這是全國農家書屋建設工作中普遍困擾。我省圍繞農家書屋開展多項活動，旨在廣泛開展閱讀活動，使農家書屋真正成為農民群眾科技致富的“黃金屋”。四要重視提升農家書屋管理員素質。管好農家書屋的關鍵是管理員，在沒有經費保障的情況下培養一支農家書屋管理員隊伍是相當困難的，所以目前我們正在積極探索新的方法。