建設工程招標風險的形成及防范措施

吳慶珠

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，建筑行業得到了很大進步。在工程建設中形成了招標形式，在具體工作過程中總是伴隨著一定的風險。文章闡述了招標風險的出現以及其具體的應對方法等內容。

關鍵詞：風險；風險評價；風險防范

1 導致項目出現招標風險的原因

1.1 建設工程招標風險

1.1.1 招標管理風險。因為業主沒有認真的制定招標條例，或者是工作者為能精準的分析管控者的思想等。

（1）在評標的時候有失公平性。招標單位在開展工作的時候，一般是事先定好獲標機構，單純的走過場。或是在活動中，由于一些內在的或者是別的一些要素導致評標活動無法按照應有的步驟開展。或是不按照招標法的規定開展工作，導致業主不能夠獲取優秀的項目。

（2）沒有將信息公開化。在開展招標工作以前的時候，沒有把相關的信息合理的宣傳開來；或是由于自身信息來源的渠道限制而未能廣泛地邀請潛在供應商、承包商，進而就導致投標機構非常少，進而無法體現出應有的競爭性。

1.1.2 關于道德風險問題。一些開展該項活動的工作者，不具有優秀的道德素養。在開展招標工作的時候，出現一些腐敗現象，進而導致不利現象出現。或者是因為受到地方保護思想的干擾，導致招標活動不能夠體現出公平性，使得資源不合理的使用。

（1）關于地域保護思想。關鍵是說在開展活動的時候，因為受到利益的干擾，而把項目故意的安排給當地的機構，其雖說維護了本地的利益，不過卻影響到了業主的權益，使得招標活動不平等。

（2）發生腐敗現象。開展該項工作的員工通過收受賄賂的形式，來講項目成交給個別的單位，此時就干擾到別的單位的權益，進而使得招標活動不公平，同時也干擾到其品質。

1.1.3 關于決策時期的問題。該項風險的高低和管控單位以及工作者的理論能力以及工作經驗等有著非常多的影響。優秀的工作者，能夠結合多種狀態，開展合理的決定工作，進而把問題控制在一定的層次之中，不過管控方面的問題是無法避免的，主要是由于即使是最聰明的人也會有犯錯的時候。

（1）不重視專家的建議。在論證的時候，出現問題，或者是未邀請有關的行業人士來分析，沒有合理的技術檢測措施，又或是專家思想非常好，但是和當地的一些條例之間存在矛盾。

（2）受到上級的壓迫。在工作的時候，上級會利用自身的職權將自身的思想附加到工作者身上，或者是工作者擔心自己的前途，所以不得已而按照上級的思想來開展工作，導致招標工作的開展出現很多的問題。

（3）工作者的專業性不高。開展該項活動的人員的綜合素養偏低，沒有長久的實踐，而且責任意識非常低，沒有數量充足的工作者等。

1.1.4 來自招標市場的問題。雖說目前的活動秉承著三公的理念，不過因為很多的不利現象的存在，使得項目不可能完全的實現這些原則。其關鍵體現為價位不明確，進而使得招標不順暢，導致問題發生。

（1）信息風險：也就是信息沒有全民化，不真實的論述等等導致信息在傳遞的時候出現不利現象。

（2）貨幣匯率變化：主要體現在國際招標投標采購中，由于國際貨幣匯率的變化使得合同的外國貨幣成交價格與實際支付的貨幣存在差異。

（3）國際經濟形勢：國際領域中的經濟變動形式，像是出現戰爭等等，都會干擾到行業的具體狀態。同時也會干擾到承包機構的運作模式。

（4）國內經濟形勢：該項要素，會對有關的生產單位等有一定的干擾。

1.2 建設工程招標風險應對方案

1.2.1 風險回避方案

針對管控人員來講，在分清問題的前提下，期望能夠最大化的應對風險，不過哪一種問題是可以應對的，要結合實際情況來論述。主要是由于有的問題是無法應對的，必須經由國家出臺相關的法規體系才可以積極的應對。針對個別問題，可以通過形式多樣的措施來應對。

1.2.2 風險控制方案

這種策略是采取各種措施，減少風險實現的可能性引起的損失程度，其屬于非常有效地措施，不過前提是其面對的問題是能夠掌控的，主要有兩類：

（1）單純的風險，其只會給單位帶來不利現象，當風險非常高的時候，其面對的不利現象也就非常多，不過其是能夠應對的，比如為了降低品質不良現象的出現幾率，可以通過多種方法，將問題的不利影響減少到最低。

（2）面臨一種投機風險，這種風險可能帶來較大的效益，我們既不想放棄風險效益，又不愿意隨風險損失，而風險的可控性雖存在，但比較難把握。這時應該制定各種應變措施，咨詢專家意見，并做可行性研究和綜合分析，從而抑制風險。比如工程設計中應用最新先進技術可以有效地降低成本，但有較大的風險，而采用傳統技術，成熟可靠又安全，風險小。

1.2.3 風險自留方案

對一些無法避免和轉移的風險采取現實的態度，在不影響大局的前提下，自己來承擔風險，這是風險自留策略。

1.2.4 風險轉移方案

用技術和經濟手段把風險轉移給他人承擔策略：事先向保險公司投保，風險發生后，由保險公司承擔損失；或向社會有關部門要求提供擔保，風險發生時由擔保部門提供補償，這種轉移需有協議或法律依據做保證。

2 應對風險的方法

2.1 注重相關的機構設置

建設工程招標活動是集政治性、經濟性、社會性、政策性、法律性于一身的一種商務活動。機構設置是政府采購活動的載體和主體，直接決定政府采購的效益；同時，其運行經費又是屬政府采購固定成本。因此，政府采購機構設置是否科學，對政府采購成本效益與風險防范有直接的決定作用。對于建設工程招標機構本身，應采取以下措施防范風險：

2.1.1 要確保運作規范合理

由于建設項目的招標條例體系牽扯的機構非常多，而且其非常的全面，特別是我國政府采購法律、法規、規章還處于逐步完善的特殊性和行政處罰的嚴厲性，政府采購機構在運作過程中，要力求規范運作。法制化管理是最主要的、最高級的管理方式。用法制化管理手段確保建設工程招標活動以公開、公平、透明、公正的原則使用財政資金，從而實現“物有所值”和“廉潔高效”的目標，避免“換湯不換藥”導致更大的財政資金浪費與滋生新的腐敗，最大限度地發揮建設工程招標的正效應。

2.1.2 建立完善的內控機制和外部監督機制

建設工程招標過程除內在的監督制約機制以及主管部門的監督制約外，必須要有外在的監督制約機制與之配合。

2.2 注重工作者

開展招標工作的員工要對具體的結果負責。因此在探索其責任風險的時候，要切實的結合其具體的特征，通過如下的一些層次上積極的應對問題。

2.2.1 要切實的實現自身的權責，要形成服務思想和品質思想。在應對風險的時候，要關鍵做好內部的管控活動，將風險思想切實的貫徹到工作者的心中，形成服務思想，增強其品質思想。

2.2.2 積極的開展職業導讀培訓活動。經由多種措施開展培訓工作，營造出非常優秀的從業環境。

2.2.3 按才設崗，并定期實行招標崗位輪崗制度。按才設崗，要求首先對崗位進行分析評估，崗位職責明確，并有量化考核指標。對員工的技能素質、心理素質和潛質等進行分析。同時，還必須有一套機制來保證適才適崗。

2.3 注重活動過程

2.3.1 要積極地學習相關的法規知識，合理的分析項目的規范性特征。

2.3.2 形成綜合化的內部監控體系，要將招標工作者和具體的簽約等工作者的權責區分開來。

參考文獻

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