高校培養(yǎng)教師讀博士能否以高額賠償協(xié)議限制跳槽

楊春天

[案情簡(jiǎn)介：]

全民所有制事業(yè)單位甲大學(xué)與在編教師李正簽訂《協(xié)議書》，約定甲大學(xué)送李正就讀定向培養(yǎng)博士研究生。李正保證學(xué)成后在甲大學(xué)服務(wù)至少8年，服務(wù)期間不得調(diào)離或辭職等，否則，李正應(yīng)按每年2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)向甲大學(xué)賠償尚差服務(wù)年限的補(bǔ)償費(fèi)，同時(shí)退回住房補(bǔ)貼。甲大學(xué)按約定支付李正學(xué)習(xí)培養(yǎng)費(fèi)3.36萬(wàn)元，發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼8萬(wàn)元。2006年7月，李正博士畢業(yè)回校工作。2009年4月，李正提出辭職。2009年5月，李正轉(zhuǎn)至外省乙大學(xué)從事教師工作至今。

[案例評(píng)析：]

（一）甲大學(xué)與李正是否同時(shí)存在勞動(dòng)關(guān)系和人事關(guān)系

甲大學(xué)認(rèn)為李正屬于在編人員，但也簽訂了《事業(yè)單位聘用合同》，應(yīng)同時(shí)存在人事和勞動(dòng)雙重關(guān)系，認(rèn)為可以適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)法律規(guī)范解決爭(zhēng)議。目前我國(guó)企業(yè)與職工之間存在勞動(dòng)關(guān)系，事業(yè)單位與工作人員之間存在人事關(guān)系，兩種法律關(guān)系適用的法律原則、法律規(guī)范、適用對(duì)象、管理程序等均存在差別，作為一個(gè)勞動(dòng)者與同一用人單位之間只能建立一種法律關(guān)系。國(guó)家規(guī)定事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員實(shí)行“編制部門核準(zhǔn)編制、人事部門核定人員和工資、財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)、銀行發(fā)放到人、及時(shí)足額到位”的原則，李正經(jīng)編制委員會(huì)辦公室審核納入甲大學(xué)事業(yè)編制，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資范圍人員和工資，并由財(cái)政部門按照人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)應(yīng)發(fā)工資額進(jìn)行資金審核、通過(guò)代發(fā)工資銀行撥付工資。即李正屬于列入事業(yè)單位編制、由財(cái)政性資金支付工資人員，李正依法應(yīng)當(dāng)與甲大學(xué)建立人事關(guān)系。甲大學(xué)提出與李正同時(shí)存在人事和勞動(dòng)關(guān)系的主張，缺乏事實(shí)根據(jù)和法規(guī)政策依據(jù)，混淆了人事關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系兩種不同的法律關(guān)系。甲大學(xué)關(guān)于與李正建立勞動(dòng)關(guān)系的主張不能成立。

（二）甲大學(xué)能否按《協(xié)議書》約定收取10萬(wàn)元補(bǔ)償費(fèi)

李正按《協(xié)議書》約定，從2006年7月起要在甲大學(xué)服務(wù)到2014年6月滿8年，但李正于2009年5月單方提出辭職，違反了《協(xié)議書》約定的服務(wù)期8年的約定，構(gòu)成違約，應(yīng)按《協(xié)議書》約定向甲大學(xué)支付違約金。根據(jù)《人事部關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問(wèn)題的解釋〉的通知》（國(guó)人部發(fā)〔2003〕61號(hào)）第五條“解聘辭聘”第17款規(guī)定，在聘用合同中有約定的，按約定收取培訓(xùn)費(fèi)，但不得超過(guò)培訓(xùn)的實(shí)際支出，并按培訓(xùn)結(jié)束后每服務(wù)1年遞減20%執(zhí)行。《協(xié)議書》中約定，未履行服務(wù)期每年補(bǔ)償2萬(wàn)元，李正未履行服務(wù)期為5年，共計(jì)賠償費(fèi)為10萬(wàn)元，已超出培訓(xùn)的實(shí)際支出3.36萬(wàn)元，該約定因?yàn)檫`反政策規(guī)定而部分無(wú)效。李正學(xué)習(xí)結(jié)束后在甲大學(xué)工作期間為2006年7月至2009年5月，服務(wù)期共2年11個(gè)月。培訓(xùn)費(fèi)3.36萬(wàn)元按每服務(wù)1年遞減20%計(jì)算，則每服務(wù)1年應(yīng)扣除費(fèi)用為3.36萬(wàn)元×20%=0.672萬(wàn)元；即每服務(wù)1月應(yīng)扣除費(fèi)用為0.672萬(wàn)元÷12=0.056萬(wàn)元。按李正服務(wù)期共2年11個(gè)月分別計(jì)算扣除金額為：2年×0.672萬(wàn)元=1.344萬(wàn)元；11個(gè)月×0.056萬(wàn)元=0.616萬(wàn)元；合計(jì)為1.344萬(wàn)元+0.616萬(wàn)元=1.96萬(wàn)元。甲大學(xué)10萬(wàn)元補(bǔ)償費(fèi)的主張高于政策規(guī)定，李正應(yīng)按甲大學(xué)實(shí)際支付培訓(xùn)費(fèi)3.36萬(wàn)元扣除1.96萬(wàn)元后向甲大學(xué)支付違反服務(wù)期協(xié)議的培訓(xùn)費(fèi)1.4萬(wàn)元。

（三）甲大學(xué)是否有權(quán)主張8萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼

甲大學(xué)已按《協(xié)議書》約定向李正一次性發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼8萬(wàn)元，因李正違反了《協(xié)議書》中服務(wù)期8年的約定，構(gòu)成違約。李正關(guān)于要求比照培訓(xùn)費(fèi)計(jì)算方式，按服務(wù)期扣減購(gòu)房補(bǔ)貼的主張沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)按《協(xié)議書》約定向甲大學(xué)退還購(gòu)房補(bǔ)貼8萬(wàn)元。

（四）乙大學(xué)是否要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

甲大學(xué)認(rèn)為，乙大學(xué)招用李正時(shí)，李正沒(méi)有與甲大學(xué)解除或終止勞動(dòng)合同。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第91條規(guī)定，用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，乙大學(xué)依法應(yīng)當(dāng)對(duì)甲大學(xué)產(chǎn)生的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。乙大學(xué)認(rèn)為屬于依法招用李正，沒(méi)有違法，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。甲大學(xué)屬于全民所有制事業(yè)單位，其與在編職工李正之間屬于人事關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用人事法律規(guī)范處理該人事?tīng)?zhēng)議。甲大學(xué)要求乙大學(xué)按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)法律規(guī)范承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的主張缺乏依據(jù)。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳調(diào)解仲裁管理處）