我在習(xí)老身邊二十年（三）

張志功

如今，談起改革開放，大家都一致說好。

改革開放30多年來的成就舉世公認(rèn)，我們國家的綜合國力空前增強(qiáng)，國際地位和人民的生活水平空前提高。即使那些對現(xiàn)實(shí)有種種意見的人，你讓他再回到30多年前過那種閉關(guān)鎖國下的貧窮生活，他一定也不愿意。

談?wù)撝袊母母镩_放，就不能不談到廣東，因?yàn)閺V東在改革開放過程中先走了一步，很多領(lǐng)域的探索、改革，相關(guān)政策的調(diào)整、試驗(yàn)，都是從那里開始，然后才推向全國的。歷史把習(xí)書記推到了中國改革開放的前沿陣地。他不辱使命，帶領(lǐng)廣東省委“一班人”，充當(dāng)了改革開放開路先鋒的角色。

一般地講，被錯整的干部都是平反之后才出來工作，而習(xí)書記則是1978年4月赴任廣東，一年多以后才正式平反。上任前夕，中央領(lǐng)導(dǎo)和許多老一輩領(lǐng)導(dǎo)人同他親切談話，熱情鼓勵。到廣東之后，他常對人說：“我16年沒有工作，要把損失的時間搶回來。”緊迫感和歷史使命感使他忘我地工作，分秒必爭，甚至早晨坐在馬桶上、晚間躺在浴缸里也在看文件。

習(xí)書記在廣東任職3年，一個歷史性偉大功績是推動深圳特區(qū)的建立，推進(jìn)廣東省的全面改革開放。

習(xí)書記剛到廣東時，面臨的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)時“文革”結(jié)束剛一年多，百廢待興，百業(yè)待舉。工作千頭萬緒，既要平反冤假錯案，落實(shí)政策，穩(wěn)定局勢，又要狠抓工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善群眾生活，更要籌劃改革開放，主動探索，“殺出一條血路”。最終，習(xí)書記認(rèn)準(zhǔn)方向，向中央要權(quán)，創(chuàng)辦了深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦不是孤立的一件事，這是當(dāng)時黨中央和廣東省領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、撥亂反正、平反冤假錯案、落實(shí)政策、工作重心轉(zhuǎn)移等一系列政策推進(jìn)的必然結(jié)果。

習(xí)書記到廣東赴任不久，1978年5月11日，《光明日報(bào)》發(fā)表了《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文，《廣州日報(bào)》和《南方日報(bào)》分別于5月12日、13日予以轉(zhuǎn)載。顯然，習(xí)書記是最早支持這篇文章觀點(diǎn)的省委書記之一。作為廣東省委的主要負(fù)責(zé)人，他本人的思想解放和觀念更新，毫無疑問對廣東省的改革開放、開拓創(chuàng)新，特別是建立特區(qū)起了非常關(guān)鍵的作用。

促使在深圳建立特區(qū)，一個客觀因素是當(dāng)時突如其來的偷渡風(fēng)潮。1979年1一5月份，廣東全省發(fā)生偷渡外逃11.9萬人，逃出2.9萬人，達(dá)到歷史最高潮。其中，最嚴(yán)重的是深圳所在的惠陽地區(qū)，外逃人數(shù)占全省60%以上。長期以來，偷渡外逃問題被認(rèn)為是階級斗爭在邊界上的一個反映，是被作為敵我矛盾來處理的。

要找到解決偷渡風(fēng)的辦法，首先要弄清偷渡的原因。為此，習(xí)書記親自到當(dāng)時的寶安縣進(jìn)行調(diào)研。他看到沙頭角對面的香港高樓林立、車水馬龍，晚上燈火通明。而我們這邊大片土地荒蕪，村里只留下老少婦孺，個別村甚至十室九空，許多村子沒有通電，晚上一片漆黑。路途上又看到被押解回來的群眾，以及收容所里惡劣的條件，習(xí)書記不禁潸然淚下，他痛切地批評道：“當(dāng)年我們對胡宗南的俘虜都是要講俘虜政策的，對群眾就更要注意執(zhí)行黨的政策和紀(jì)律！”他進(jìn)而了解到，深圳河這邊的羅芳村農(nóng)民的人均年收入是134元人民幣，而河對岸香港那邊的羅芳村人均年收入是13000元港幣，香港和內(nèi)地兩邊生活水平相差之懸殊令人心痛。于是，他以那一貫直率的語言說：“我們自己的生活條件差，問題解決不了，怎么能把他們叫‘偷渡犯呢？這是人民內(nèi)部矛盾，不是敵我矛盾，不能把他們當(dāng)敵人。”“要怪就怪我們沒有把群眾生活搞好，沒有制定好的政策來維護(hù)他們的利益。”據(jù)此，習(xí)書記提出解決偷渡外逃的根本方法是標(biāo)本兼治，關(guān)鍵是治本、發(fā)展生產(chǎn)，把我們這邊人民生活水平盡快提高上去。

習(xí)書記針對深圳的特殊情況，調(diào)查研究，集思廣益，提出了發(fā)展多種經(jīng)營、大搞補(bǔ)償貿(mào)易、外來加工、辦出口加工區(qū)等措施，用這樣的辦法促使當(dāng)?shù)乇M快脫貧，改變落后面貌。

習(xí)書記創(chuàng)辦深圳特區(qū)最初的思路，就是來自于這個旨在改變貧困面貌的“貿(mào)易加工”，爾后進(jìn)一步創(chuàng)辦“貿(mào)易加工區(qū)”，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏剑M快縮小香港和內(nèi)地之間的差距。

在黨的十一屆三中全會召開以前，廣東省就在習(xí)書記的帶領(lǐng)下開始摸索舉辦“貿(mào)易加工區(qū)”的具體辦法，1978年即在寶安、東莞、順德等珠江三角洲地區(qū)引進(jìn)了不少“三來一補(bǔ)”企業(yè)①。根據(jù)廣東毗鄰港澳華僑眾多的特點(diǎn)，借鑒亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)騰飛的成功經(jīng)驗(yàn)，開始醞釀建立大規(guī)模出口基地。黨的十一屆三中全會以后，1979年1月23日，廣東省委經(jīng)請示中央同意，決定將寶安縣改為深圳市、珠海縣改為珠海市。春節(jié)剛過，省委立即部署在兩市成立“貿(mào)易合作區(qū)”，習(xí)書記決定將這一改革措施推廣至廣東全省，并決定要在中央工作會議上親自向中央領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

1979年4月5日至28日，黨中央在北京召開中央工作會議。4月8日，時任中共中央主席的華國鋒參加中南組討論，習(xí)書記不失時機(jī)地在中南組發(fā)了言。他說：“現(xiàn)在中央權(quán)力過于集中，地方感到辦事難，沒有權(quán)，很難辦。”接著習(xí)書記明確提出：“廣東鄰近港澳，華僑眾多，應(yīng)充分利用這個有利條件，積極開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。這方面，希望中央給點(diǎn)權(quán)，讓廣東先走一步，放手干。”華國鋒同志聽了一愣，問道：“你們想要什么權(quán)？”習(xí)書記說：“如果廣東是一個‘獨(dú)立國家，可能幾年就搞上去了，但是在現(xiàn)在的體制下，就不容易上去。”

這就是后來廣為流傳的“習(xí)仲勛向中央要權(quán)”的歷史佳話。

習(xí)書記的匯報(bào)得到了中央政治局的贊許和支持，華國鋒同志說：“廣東可以先走一步，中央、國務(wù)院下決心，給廣東搞點(diǎn)特殊政策，與別的省不同一些，自主權(quán)大一些。”

會議期間，習(xí)書記親自找鄧小平同志匯報(bào)，提出了廣東開放搞活的設(shè)想，要求中央同意在深圳、珠海、汕頭興辦出口貿(mào)易加工區(qū)，得到了鄧小平同志的贊同。

那一天，我隨同習(xí)書記去了小平同志家，習(xí)書記談話出來后那種高興的神態(tài)是我多年少見的，顯然他為能得到小平同志的支持而大受鼓舞。

小平同志后來在聽取谷牧同志的匯報(bào)時，一錘定音把“貿(mào)易加工區(qū)”叫做“特區(qū)”，要求廣東“殺出一條血路來”！中央工作會議上，根據(jù)小平同志的倡議，中央正式討論了這一重大問題，并形成《關(guān)于大力發(fā)展對外貿(mào)易增加外匯收入若干問題的規(guī)定》。

隨后，中央派遣由國務(wù)院副總理谷牧率領(lǐng)的工作組赴廣東、福建兩省調(diào)查研究，同兩省共同起草有關(guān)下放權(quán)力創(chuàng)辦“特區(qū)”的文件，7月15日，中央下達(dá)了批轉(zhuǎn)廣東省委及福建省委兩個報(bào)告的文件，即著名的〔1979〕50號文件，創(chuàng)辦“特區(qū)”自此獲準(zhǔn)正式啟動。

1980年8月26日，第五屆全國人大常務(wù)委員會第十五次會議決定，批準(zhǔn)國務(wù)院提出的在廣東省深圳、珠海、汕頭和福建省的廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)。“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”這一名稱，于是聲震華夏、名垂青史。

20年以后的1999年，當(dāng)大型電視理論宣傳片《春風(fēng)綠南粵——鄧小平理論與廣東實(shí)踐》攝制組采訪習(xí)書記時，他這樣回憶道：“1979年我們要求中央給廣東放權(quán)時，就包括了辦特區(qū)的內(nèi)容，這也是借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時不叫‘特區(qū)，是小平同志定了這個名，他說過去陜甘寧就叫特區(qū)。我當(dāng)時說過‘如果廣東是個獨(dú)立國家，可能幾年就上去了。我當(dāng)時說‘獨(dú)立國家，是借用的話。我的意思是，廣東有許多有利條件就是缺少政策和體制的支持。小平同志很同意我的思路。當(dāng)時有人擔(dān)心這樣搞會不會變成資本主義，小平同志回答得很明確，很中肯，他說我們賺的錢是不會落在我們這些人的口袋里的，我們是全民所有制，社會主義不會變成資本主義。”習(xí)書記指出：“給廣東特殊政策、靈活措施和辦特區(qū)這樣一個大政策出臺的思路，小平同志與廣東的干部群眾的想法是不謀而合，一方面，廣東有這樣的要求；另一方面，小平同志大的思路也在這個方面想，而且站得更高，看得更遠(yuǎn)。”

在習(xí)書記的帶領(lǐng)下，廣東省于1978年開始探索“貿(mào)易加工區(qū)”，直至1980年國家立法批準(zhǔn)設(shè)置“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，不過短短的兩年時間。但這兩多時間，卻是中國改革開放最為艱難的“破冰”時期。

當(dāng)時，國內(nèi)沒有與境外的直通電話，對開展外貿(mào)工作帶來很大困難。由于長期閉關(guān)鎖國形成的政策規(guī)定，無人敢拍板解決這個問題。在習(xí)書記的堅(jiān)決支持和親自協(xié)調(diào)下，新中國首個跨境直撥電話服務(wù)1979年秋在廣州實(shí)現(xiàn)。這是繼粵港直通車以后，習(xí)書記又一個改革開放的“破冰之舉”。這些在今天看來極其平淡的決策，但在當(dāng)時卻具有開創(chuàng)性的意義。當(dāng)年承辦直通電話業(yè)務(wù)的美國電報(bào)電話公司中國地區(qū)負(fù)責(zé)人沈先生，在30多年以后對我這樣贊嘆道：“習(xí)老在中國改革開放初期所具有的超前意識、過人的魄力與膽識，至今令人敬佩與懷念。”

的確，那個時候，許多人的腦筋還在“以階級斗爭為綱”的框框里打轉(zhuǎn)，多少人還為“姓社姓資”爭論不休。習(xí)書記作為廣東省委的主要負(fù)責(zé)人，堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，大膽開拓，進(jìn)行改革開放的探索和實(shí)驗(yàn)，重大問題敢于拍板，是冒著風(fēng)險的。當(dāng)時，一些人對廣東搞“特區(qū)”，批判的調(diào)子很嚴(yán)厲，是“上綱上線”的，我常為習(xí)書記捏著一把汗。

30多年過去了，深圳人民的生活水平已經(jīng)接近香港，當(dāng)年困擾廣東省各級領(lǐng)導(dǎo)的偷渡風(fēng)已經(jīng)成為歷史，而深圳特區(qū)的建立，則成為中國改革開放歷史上一個舉世公認(rèn)的創(chuàng)舉。

2009年8月28日，時任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理的張德江同志在談到習(xí)書記在廣東改革開放中的功勛時，這樣講道：

“習(xí)老在廣東工作期間，是廣東發(fā)展歷史上最關(guān)鍵的一段時期，因?yàn)檫@段時期是在十一屆三中全會前和十一屆三中全會后，正是撥亂反正，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)，從封閉轉(zhuǎn)向開放的時期。這期間，習(xí)仲勛付出了大量心血，作出了大量貢獻(xiàn)，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。他首先通過平反冤假錯案等一系列工作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，通過真理標(biāo)準(zhǔn)討論統(tǒng)一思想，通過農(nóng)村、工廠和一系列改革推動發(fā)展，探索搞‘三來一補(bǔ)推動開放，四件事一氣呵成，相輔相成。習(xí)老根據(jù)廣東毗鄰港澳、海外華人眾多的特殊地理人文環(huán)境，既著眼于廣東的發(fā)展，又著眼國家的戰(zhàn)略大局，代表省委向中央提出給廣東特殊政策、改革開放先行一步的要求，提出搞改革開放實(shí)驗(yàn)區(qū)。所有這些，沒有實(shí)事求是的精神，沒有對人民群眾的深厚感情，沒有無產(chǎn)階級革命家的膽識和魄力，是辦不到的。習(xí)仲勛同志是廣東改革開放的奠基人、開拓者。在廣東搞改革開放，是習(xí)仲勛同志一生中為黨、國家和民族做出的重大貢獻(xiàn)之一。”

前人功過，后人自有公論，功勞是爭不得的。我認(rèn)為，張德江同志這段話講得非常貼切、公道。作為秘書，我親身經(jīng)歷了這段歷史，親眼看到習(xí)書記為改革開放嘔心瀝血、日夜操勞的情景。因此，可以說，我是張德江同志有關(guān)這段歷史評價的目擊者和見證者。

對于廣東的改革開放，習(xí)書記本人一直認(rèn)為，這是中國特色社會主義道路的必然選擇，是全黨開展思想解放運(yùn)動的必然結(jié)果，是廣大干部群眾的首創(chuàng)精神。他從來沒有把這個功勞歸于自己，因此，對其他人怎么講也從不在乎。倒是對當(dāng)年一起工作的那批干部，習(xí)書記一直沒有忘記。他說：“廣東的改革開放靠的就是這批干部，現(xiàn)在情況好了，不能忘記他們。”習(xí)書記晚年在深圳休養(yǎng)，一天，聽說原廣東省肇慶地委書記后任海南省委書記的許士杰因病在廣州住院。他自己當(dāng)時年事已高，身體并不太好，竟和夫人齊心坐火車前去探望，使許士杰非常感動。

曾經(jīng)和習(xí)書記一起開拓奮進(jìn)的這批廣東干部也十分懷念和他一起戰(zhàn)斗的歲月。我這幾年到廣東探望那些老領(lǐng)導(dǎo)、老戰(zhàn)友，凡是和他們交談，總能深切感受到他們對習(xí)書記的懷念和愛戴。他們都說：“和習(xí)書記一道工作，團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑，政治空氣民主，真正感受到了革命大家庭的友愛。”

習(xí)書記在廣東改革開放的破冰之舉，隨著歷史的發(fā)展，其意義之重大愈加凸顯。近幾年，我常常不由自主地這樣想：假如當(dāng)年不是葉劍英元帥舉薦了習(xí)書記主政南粵，假如不是中央和小平同志的堅(jiān)決支持，假如不是習(xí)書記團(tuán)結(jié)廣東省委“一班人”帶領(lǐng)廣大干部開拓進(jìn)取……廣東也許不會有今天的局面，我們國家也不會有今天的局面。

實(shí)際上，不僅我有這樣的思考，廣東的同志和其他許多同志也都這樣想過。應(yīng)該說，這是親歷那段歷史的同志們的一個共識：習(xí)書記是為中國改革開放“殺出一條血路”的勇士，是中國改革開放的開路先鋒。

注釋：

①“三來一補(bǔ)”企業(yè)：指粉碎“四人幫”以后，由廣東地方首先探索來的、帶有改革性質(zhì)的企業(yè)形式，是“來料加工、來樣加工、來件裝配及補(bǔ)償貿(mào)易”企業(yè)的統(tǒng)稱。