強化投資審計管理 服務(wù)發(fā)展大局

朱永成

在上栗縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上栗縣實施三區(qū)（新城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)）推進戰(zhàn)略，啟動交通建設(shè)年，加快中國紅鯽魚基地建設(shè)等一批重大建設(shè)項目實施。上栗縣審計局緊緊圍繞縣委縣政府工作中心，發(fā)展大局，針對固定資產(chǎn)投資審計任務(wù)重，審計人力資源嚴重不足的現(xiàn)狀，及時調(diào)整力量，創(chuàng)新審計組織方式，強化投資審計管理，審計工作力度大幅提升，出色地完成投資審計任務(wù)。2012年元月至現(xiàn)在完成投資審計項目277個，送審金額36 446.67萬元，審定金額24 956.66萬元，審減金額11 490.01萬元；完成招標(biāo)控制價等預(yù)審項目51個，預(yù)審送審金額33 230.93萬元，審定27 123.35萬元，審減5 631.44萬元。此外，還對S231公路工程，迎賓大道工程、桐湖公路工程實施了全程跟蹤審計，投資審計工作得到了縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)肯定。

一、完善審計服務(wù)中心職能 規(guī)范審計行為

縣審計局進一步完善了政府投資審計服務(wù)中心職能，添置了投資審計辦公用具，審計軟件，充實了審計力量，由一名副局長專職抓，聘請了三名專業(yè)造價人員，新招考一名造價專業(yè)大學(xué)生，出臺了《上栗縣投資審計服務(wù)中心質(zhì)量控制辦法》和一系列工作廉政規(guī)章制度，規(guī)范了審計行為，投資審計工作忙而不亂，井然有序，步上了審計工作正軌。

二、創(chuàng)新審計組織方式 整合審計資源

縣審計局引入社會審計資源，優(yōu)選萍鄉(xiāng)市內(nèi)信譽好，審計質(zhì)量高的審計中介機構(gòu)為投資審計服務(wù)，審計項目通過在優(yōu)選中介機構(gòu)中搖號確定項目審計人。縣投資審計服務(wù)中心加強對參與審計社會中介機構(gòu)審計項目的管理，一同參加項目現(xiàn)場踏勘丈量，并對中介審計結(jié)果進行復(fù)核。邀請縣重點辦一同參加現(xiàn)場踏勘，一同參加招標(biāo)控制價的預(yù)審，彌補了審計力量不足。

三、強化投資審計管理 確保審計質(zhì)量

縣審計局強化了對投資審計服務(wù)中心的管理，定期聽取投資審計服務(wù)中心項目審計工作情況匯報，督促嚴格按《審計法》和《江西省審計條例》及縣政府關(guān)于投資審計、招投標(biāo)等文件辦事，在項目審計組織上預(yù)防“散”的問題，確保投資審計按制度程序辦事、增加了審計工作的嚴密性、實效性。預(yù)審、初審、復(fù)審項目在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。科學(xué)安排審計項目和審計時間，提高了審計工作效率，確保了審計任務(wù)的完成；克服了“浮”的問題，審計組必須按投資審計質(zhì)量控制辦法就項目預(yù)審、現(xiàn)場審計、復(fù)核和審減內(nèi)容情況編制項目審核說明。不論項目大小必須現(xiàn)場踏勘、丈量核實工程量，必須審查所有簽證的真實性、合理性，確保審計不走過場；嚴格了“廉”的問題，審計組要嚴格執(zhí)行審計紀律“八不準(zhǔn)”，強調(diào)不接受施工單位吃請和禮品作為一條鐵的紀律，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；提倡了“新”的問題，審計機關(guān)實施項目審計要改變中介審計的思維定式，敢于揭露和核減工程招投標(biāo)，施工合同、施工簽證中弄虛作假行為和虛假工程量。敢于探索工程新材料、新工藝、新領(lǐng)域的工程造價因素，善于總結(jié)分析工程定額套用，市場材料價格、工程審計中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)和存在的問題，熟悉各種審計軟件的應(yīng)用，確保了工程審計質(zhì)量。

我們相信，上栗縣審計局采取強化投資審計管理的上述舉措將更好地服務(wù)上栗縣發(fā)展大局，為實現(xiàn)上栗“一三三三六”發(fā)展戰(zhàn)略做出審計人更大的貢獻。

（作者單位：上栗縣審計局）