歙縣“三品”生產現狀及存在問題與建議

王泰成

摘 要：通過梳理歙縣無公害、綠色食品和有機食品生產歷程，找尋影響其穩(wěn)定發(fā)展的原因，提出相應的建議，為推動歙縣無公害農產品、綠色食品和有機食品生產發(fā)展建言獻策。

關鍵詞：無公害農產品；綠色食品；有機食品；分析；歙縣

中圖分類號 F307.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）09-21-02

歙縣位于安徽省南部，地處亞熱帶邊緣。北倚黃山，南臨千島湖，西南與東北方向有白際和天目山脈懷抱，新安江穿境而過。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，豐富的物產資源和較早開展生態(tài)農業(yè)試點縣建設，為發(fā)展綠色食品、無公害農產品和有機食品奠定了基礎[1]。

1 優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境

歙縣國土面積21.29萬hm2，其中，中低山坡地12.37萬hm2，占總面積58.1%，丘陵地6.82萬hm2，占32.1%，臺地和盆地占9.8%。以陡坡地為最多，地面坡度大于25°的17.44萬hm2，小于25°的斜坡和緩坡地1.71萬hm2，崗臺和河谷盆地2.1萬hm2。境內地形地貌復雜多樣。目前全縣有林地面積17.5萬hm2，森林覆蓋率達77.69%。全年平均日照時數1 963.2h，年平均氣溫16.4℃，年平均無霜期228d，大于等于10℃積溫在900℃以上。全年平均降水量在1 600mm左右。氣候特點基本是季風明顯、四季分明，氣候溫和，雨量充沛[1]。主要農作物灌溉用水除水稻和蔬菜外，基本依靠自然降水。全縣基本無大型重污染工礦企業(yè)，生態(tài)環(huán)境質量常年優(yōu)良。

2 豐富的農業(yè)物產資源

歙縣由于地處亞熱帶北緣，許多北方和南方的作物均適宜生長。根據歷代歙縣地方志記載，全縣有地方特色的農產品有“皖南花豬”、“徽州麻鴨”、“歙縣黃雞”、“富岱楊梅”、“金絲琥珀蜜棗”、“三潭枇杷”、“三口蜜桔”、“黃山貢菊”、“黃山毛峰”、“頂谷大方”、“屯綠”等等[1]。因此發(fā)展有地方特色無公害農產品、綠色和有機食品的物產資源相當豐富。

3 較好的技術支撐

歙縣于1994年至1998年被國家農業(yè)部、科技部等7部委確定為全國第一批51個生態(tài)農業(yè)建設試點縣之一，經過5a的生態(tài)農業(yè)建設，于1999年6月通過國家專家組的檢查驗收。綠色食品、有機食品開發(fā)是生態(tài)農業(yè)建設中10項生態(tài)農業(yè)技術模式的重要內容。在生態(tài)農業(yè)建設過程中承蒙國家專家組、省生態(tài)環(huán)境總站和省綠辦的專家指導與支持，加之我縣技術人員的學習與技術積累，于1997年至2001年在全省率先獲得綠色食品、無公害農產品和有機食品認證，其中國家有機食品發(fā)展中心批準有機茶基地30hm2，產“玉霜牌”有機茶22 500kg；中國綠色食品發(fā)展中心認證的綠色食品茶基地2 600hm2，產量460t；獲安徽省無公害農產品認證的“黃山貢菊”面積200hm2，產量200t；無公害茶葉200hm2，產量200t。取得較好的經濟、生態(tài)和社會效益[2]。之后以歙縣農業(yè)環(huán)保站為技術骨干單位（5人），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套1名農業(yè)環(huán)保兼職技術人員，上下聯動，在全縣開展生態(tài)農業(yè)建設，推廣應用相關綜合技術，使得歙縣發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產有了較好技術支持體系。

4 歙縣無公害農產品、綠色食品和有機食品發(fā)展歷程與現狀

如前所述，歙縣無公害農產品、綠色食品和有機食品生產發(fā)展起步早，到2004年達到高潮，據統計當年年底3項認證總面積達9 160hm2，產量3 300t，認證企業(yè)數23家。其中無公害農產品認證面積2 435hm2，產量1 820t，企業(yè)7家；綠色食品認證面積6 823hm2，產量1 409t，企業(yè)7家；有機食品認證面積650hm2，產量120t，企業(yè)9家。認證農產品包括茶葉、黃山貢菊、問政竹筍、奶粉、雪梨、柿等。之后呈下降趨勢，到2008年年底全縣綠色食品茶認證企業(yè)僅1家，認證面積僅800hm2多一點，產量為360t，有機食品茶認證企業(yè)1家，面積82hm2，產量30t，無公害農產品認證企業(yè)均放棄續(xù)展認證，經多方宣傳、指導，新發(fā)展1家茶葉企業(yè)認證，面積680hm2，產量280t。到了2010年開始恢復性增長。一些有實力的企業(yè)已認識到：經濟社會發(fā)展，人們越來越重視農產品質量安全，綠色食品、無公害農產品和有機食品市場認可度；實行標準化生產、發(fā)展綠色食品、無公害農產品、有機食品生產與認證，是企業(yè)創(chuàng)品牌、增效益、增強企業(yè)競爭力的重要途徑。因此3項產品的生產與認證已從單一的茶葉生產向養(yǎng)殖業(yè)和特色產品發(fā)展。截至目前，我縣3項有效生產認證：綠色食品認證企業(yè)3家，面積1 000hm2，產量1 450t。認證的農產品種類含茶葉、“黃山貢菊”和彌猴桃。另外，2008年歙縣人民政府為全面推廣標準化生產，確保歙縣農業(yè)主導產業(yè)—茶產業(yè)的產品質量安全，根據中國綠色食品發(fā)展中心要求，以縣政府為申報主體，申請創(chuàng)建全國綠色食品原料（茶葉）標準化生產基地獲得驗收，頒證面積達8 266.6hm2；有機食品茶生產基地（歐盟認證）330hm2，無公害農產品認證企業(yè)7家，面積1 893hm2，產量9 680t，無公害農產品生豬2.7萬頭。認證的無公害農產品包括了茶葉、柑桔、枇杷、稻米、生豬等。

5 影響無公害農產品、綠色食品和有機食品生產原因分析

5.1 傳統經商理念束縛 傳統的徽商曾經輝煌明清兩朝數百年，然而其薄弱之處在于重經商、忽視基地管理與建設投入。如2004年有1家企業(yè)，在縣農業(yè)環(huán)保站的指導下獲得綠色食品認證（證書號：LB-44-0405120498A），其基地建在歙縣霞坑鎮(zhèn)，面積達0.16萬hm2，首次獲證后的3a內沒有在基地范圍內舉辦任何形式的技術培訓班，沒有種植生產管理環(huán)節(jié)檔案等，更別說基地建設投入，結果到2007年要續(xù)延認證時，從村到村民組到茶農均不愿意與其簽訂購銷合同，不得不放棄續(xù)延認證。再如另1家無公害認證企業(yè)（證書號：WGH-04-0804）出現同樣情況。

5.2 集約化生產程度低 我縣雖然是茶葉生產大縣，面積達1.73萬hm2，但30多萬茶農，人均不到667m2。全縣地形地貌復雜多樣，在實行農田承包責任制時，具體到某個村組的某農戶所分得的茶園，就有可能是東南西北中都有。隨著改革開放深入，農村青壯勞動力外出打工，留下老弱勞力在家，使得統一管理難度增加；實行土地自愿合理流轉、集中管理、種植，家中老年人思想觀念轉變需要一個較長的過程；另外，我縣每到茶季，從事茶葉收購、販賣銷售、鮮葉初制茶人員達數千人，與認證企業(yè)競爭，使得認證的企業(yè)主不愿在基地建設、規(guī)范管理等方面投入。幾個方面的交集作用，造成已獲認證或是想建設基地開展認證的企業(yè)，輕視或是不愿增加基地建設管理等方面的人力、物力、財力投入，進而制約了無公害農產品、綠色食品和有機食品標準化生產與認證的發(fā)展。

5.3 有機食品認證機構混亂 有機食品認證機構全國多達20余家，加上分支機構，總數則達上百個。加之有機食品認證是市場化，中介機構認證，追逐經濟利益，輕規(guī)范監(jiān)管與技術指導，導致其自身資質的穩(wěn)定有效性遭到質疑，也干擾了有機食品認證的嚴肅性。如安徽天園有機食品認證中心，2003年在歙縣1a內給3個企業(yè)頒發(fā)4個有機食品轉化證，其自身的資質有效性時間不長就被否定。

6 促進歙縣無公害農產品、綠色食品和有機食品生產發(fā)展建議

歙縣有著良好的生態(tài)環(huán)境，豐富的物產資源和較好的技術支撐，為無公害農產品、綠色和有機食品標準化生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎。要實現持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標，促進本縣農業(yè)標準化生產、農業(yè)現代化和農村經濟可持續(xù)發(fā)展，還需做好幾個方面的工作：（1）持續(xù)做好宣傳與引導。通過宣傳與引導，一方面使企業(yè)主或合作組織領頭人認識到，在充分發(fā)揚徽商經營精髓同時，應重視品牌宣傳、原料基地建設、標準化生產、農產品的可追溯制建立等。只有做好做精全方位工作，才能在未來的市場競爭中發(fā)展壯大。另一方面，持續(xù)的宣傳與引導，使廣大農民認識到，千家萬戶傳統的小農經濟已不適應現代農業(yè)的發(fā)展，只有通過集約化統一管理，標準化生產才能抵御各種風險，增加收入。（2）借黨的“十八大”提出的發(fā)展現代化農業(yè)的東風，在全面做好土地使用權確權基礎上，每年選擇1～2個帶動能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)或合作組織，在農戶自愿的基礎上，開展土地流轉，實行集約化、規(guī)模化、標準化生產，統一管理，示范帶動，逐步推廣。（3）目前全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)站為依托，建立農產品質量安全監(jiān)管站，每站配有3人，將他們列入無公害農產品、綠色食品內檢員、檢查員，監(jiān)管員培訓。通過培訓考試獲得資質，提高其技術推廣與管理水平，成為農產品生產最前沿的監(jiān)管員、技術推廣員和指導員，推動無公害農產品、綠色食品和有機食品生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。（4）縣政府出臺長效性鼓勵與引導政策。在出臺鼓勵與引導政策中，應明確一切有機食品認證，均需通過縣農業(yè)部門核查其真實性、可靠性，方可兌現相關政策，從而保證有機食品認證的質量。

參考文獻

[1]孫友仁，姚生漢.安徽歙縣生態(tài)農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京：中國農業(yè)科技出版社，1994：1-4.

[2]石山.中國生態(tài)農業(yè)建設下冊[M].北京：人民日報出版社，2002：979-981.

（責編：徐煥斗）