有關(guān)收入分配標(biāo)準(zhǔn)的討論

董志超

收入分配標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)研究領(lǐng)域中最敏感又最復(fù)雜的問(wèn)題之一，某種意義上，它已經(jīng)超越了“產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的范疇。其主要涉及以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題：

一、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定與增長(zhǎng)

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定：國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合參考這些因素：勞動(dòng)者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用；社會(huì)平均工資水平；勞動(dòng)生產(chǎn)率；就業(yè)狀況；地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。

最低工資的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)際勞工組織提供的。1970年，第54屆國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)了面向發(fā)展中國(guó)家特別推薦建立最低工資確定辦法的第131號(hào)公約和第135號(hào)建議書(shū)。135號(hào)建議書(shū)提出：“確定最低工資，應(yīng)當(dāng)成為旨在戰(zhàn)勝貧困、保證滿足全體工人及其家庭需要的政策內(nèi)容之一”。第131號(hào)公約列舉了在決定最低工資水平時(shí)需要考慮的因素。國(guó)際上確定最低工資的標(biāo)準(zhǔn)一般考慮城市居民生活費(fèi)用支出、平均工資、勞動(dòng)生產(chǎn)率、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素。確定最低工資的基本目的是為了維持工人身體健康以取得勞動(dòng)效能所需要的最低生活水平。因此，要確定最低工資，值得注意的要點(diǎn)是“最低生活標(biāo)準(zhǔn)”的含義，以確定出一個(gè)合適的最低工資水平。

二、工資水平的標(biāo)準(zhǔn)

工資水平是指一定區(qū)域和一定時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)者平均收入的高低程度。……