審計(jì)走群眾路線之路越走越寬廣

劉俊民

習(xí)近平總書記英明開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)群眾路線的基本內(nèi)容是：“一切為了群眾”，“一切依靠群眾”，“從群眾中來，到群眾中去”。審計(jì)部門開展密切聯(lián)系群眾路線教育活動(dòng)，體現(xiàn)審計(jì)計(jì)劃問計(jì)于民、審計(jì)實(shí)施取證于民，審計(jì)報(bào)告取信于民，審計(jì)目標(biāo)始終為民。

審計(jì)計(jì)劃問計(jì)于民——貫徹審計(jì)工作從“從群眾中來”的群眾路線

審計(jì)年度計(jì)劃工作征求實(shí)行網(wǎng)上征求老百姓意見、征求有關(guān)部門意見、征求業(yè)務(wù)處室意見，呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從四個(gè)方面征求呈得意見，保證審計(jì)計(jì)劃工作公開化、滿意度。按照“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”原則和貫徹審計(jì)“執(zhí)法為民”、實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的五有要求，切實(shí)加強(qiáng)教育資金審計(jì)、農(nóng)民工工資兌現(xiàn)審計(jì)、醫(yī)療保障資金審計(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)資金審計(jì)、保障性安居工程資金審計(jì)，注重民生工程資金審計(jì)；加強(qiáng)財(cái)政性資金審計(jì)，控制三公經(jīng)費(fèi)、維修費(fèi)、購置費(fèi)、會議費(fèi)等資金支出，堵塞財(cái)政資金“跑、冒、滴、漏”，盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用績效；加強(qiáng)資源環(huán)境資金審計(jì)，促進(jìn)社會生態(tài)文明建設(shè)。

審計(jì)實(shí)施取證于民——貫徹審計(jì)工作從“一切依靠群眾”的群眾路線

審計(jì)工作重點(diǎn)在審計(jì)實(shí)施，審計(jì)實(shí)施關(guān)鍵是審計(jì)取證，審計(jì)取證要素是善于發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)線索，揭示重大違紀(jì)問題，印證重大違法證據(jù)，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)實(shí)施取證于民，貫徹審計(jì)工作從“一切依靠群眾”的群眾路線，要求我們貫徹群眾路線：一是審計(jì)公告制度，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)問題線索，盡快和順利打開審計(jì)局面；二是對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要建立完整的審計(jì)證據(jù)鏈體系，尤其是對關(guān)鍵審計(jì)證據(jù)的取證一定要充分完整。三是依靠群眾抓好具體審計(jì)證據(jù)鏈：一抓重點(diǎn)證據(jù)，二抓直接證據(jù)，三抓外部證據(jù)，四抓雙證據(jù)；四是要發(fā)揮審計(jì)人員“四兩撥千斤”的作用；五是學(xué)會“捕魚法”，先撒網(wǎng)，后根據(jù)情況一一收網(wǎng)。依靠群眾規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)方法：一是如何科學(xué)把握資源共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；二是思考特點(diǎn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、重大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、一般審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)減少機(jī)制；三是化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)對策措施方法。

審計(jì)報(bào)告取信于民——貫徹審計(jì)工作從“到群眾中去”的群眾路線

審計(jì)報(bào)告是審計(jì)成果最重要的載體，是審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要方式，在實(shí)施審計(jì)工作的基礎(chǔ)上對被審計(jì)單位審計(jì)事項(xiàng)發(fā)表審計(jì)意見的書面文件。貫徹審計(jì)工作從“到群眾中去”的群眾路線，堅(jiān)持審前公示、審中督查、審后回訪。通過運(yùn)用問卷調(diào)查、開會座談、專家咨詢、群眾評議等方法向特定對象（主要為利益相關(guān)主體或?qū)＜遥┖蜕鐣罕娬髟儽粚徲?jì)事項(xiàng)真實(shí)完整、合法合理、績效評價(jià)相關(guān)的問題或意見建議，審計(jì)評價(jià)要依靠群眾，客觀評價(jià)審計(jì)事項(xiàng)，完善審計(jì)對策建議。同時(shí)審計(jì)人員清正廉潔，秉公執(zhí)法，剛正不阿，具有責(zé)任、忠誠、獨(dú)立、奉獻(xiàn)精神，完成審計(jì)項(xiàng)目后向老百姓交一份滿意的審計(jì)報(bào)告。

審計(jì)目標(biāo)始終為民——貫徹審計(jì)工作“一切為了群眾”的群眾路線

把審計(jì)工作目標(biāo)放到推進(jìn)民生建設(shè)長效機(jī)制上。一是推進(jìn)“建設(shè)財(cái)政”向“民生財(cái)政”轉(zhuǎn)變。作為民生審計(jì)，要在進(jìn)一步改革政府間財(cái)政關(guān)系、逐步實(shí)現(xiàn)公共生產(chǎn)要素公平分配、改革公共服務(wù)提供機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化方面發(fā)揮作用。從宏觀上把績效審計(jì)與民生資金的使用結(jié)構(gòu)、使用方向結(jié)合起來。按照調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的要求，對民生資金總體安排提出意見，分析民生建設(shè)中哪些資金應(yīng)該強(qiáng)化，哪些資金應(yīng)該整合，哪些資金應(yīng)該控制等。二是加強(qiáng)生態(tài)文明審計(jì)，監(jiān)督推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，重點(diǎn)監(jiān)督工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)的節(jié)約能源，控制能源消費(fèi)總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，切實(shí)強(qiáng)化防治污染措施，促進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，解決大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用審計(jì)行動(dòng)讓人民滿意！（作者單位：江西省審計(jì)廳）